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新田“公民参政”列席县委会议 教授:越俎代庖

2013年07月10日 09:20
来源:红网 作者:丁婷婷

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新田县县委书记龚新智

湖南新田县的县委常委会议。资料图片

县委会议“常客”   

湖南省新田县,正在进行一场声势浩大的“公民参政”试验。

从2009年开始,新田县县委数次邀请群众自主报名列席县委常委会议,并根据群众建议拟定政策。6月28日,更是把常委会开到“田间地头”,29日甚至邀请188名群众当面“问政”职能部门。

有网友质疑是“作秀”,也有人担心类似活动只是昙花一现。主推此事的该县县委书记龚新智表示:“我可以理解网民的质疑,这样的‘秀’我们要坚持做下去,系统化、常态化、制度化。”

专家认为,新田县的做法值得提倡和鼓励,但也要注意党内民主和人民民主的区别,同时充实人大和政府的决策过程。

事实上,隐藏在试验背后的,是一个国家贫困县的焦虑和自救。

A

新田县知市坪乡定家村党支部书记肖祥发今年62岁,看上去就是一名典型的农民。

肖祥发头发花白稀少,露在衣外的皮肤早已晒成农民身上常见的黑红色。他保留着一些农村的习气——热起来时,随意地挽起上衣箍到胸口,白色的腰腹和黑红色的手臂形成鲜明的对比。他搬凳子坐在门口吹着穿堂风,用着一部看上去只有200块钱左右的小手机。

他又不像一名典型的农民。

近几年来,肖祥发频繁出入县委大楼,俨然成了新田县委决策层——县委常委会的“常客”。每隔一段时间,他便会“受邀”到县委大楼3楼会议室跟常 委们平起平坐,一起讨论县委重大决策,就像一个“编外”常委。肖祥发夹着烟、掰着指头算了算,从2009年开始,他已列席了三四次县委常委会议,某些个人 建议甚至成了县委决策文件。

肖祥发的“特殊权力”源于新田县的一项“创新”:2009年2月,刚刚成为县委书记的龚新智提出“公民有序政治参与”改革,决定“邀请”本县公民列席县委常委会议。

根据记者统计,四年来“被开放”的常委会共有6次,列席群众共84人次,肖祥发就是其中一个“积极参与者”。

肖祥发担任村支书已有21年,是新田县连续五届人大代表、永州市连续两届人大代表。此前也经常参加一些大大小小的会议,但直接面对县委常委们,还是让他感觉新鲜和紧张。

他向记者回忆他的首次“参会”历程。

“最开始是2009年的一天,当时的组织部长胡先荣(现道县县委书记)亲自打电话给我,要我去县委开会。他说,县委常委会作出一个决定,要帮扶 50年以上党龄的困难党员,邀请我做代表,把下面的情况讲给县委常委听,问我行不行。”肖祥发答应了“邀请”,查阅了村里档案,统计出4个党龄在50年以 上的老党员,登门了解诉求。

肖祥发没把这次会议太当一回事,他以为,“可能就是需要派个代表,走走形式”。

会议召开当天,肖祥发在村口拦了辆“村村通”公交车,付6块钱车费到县里。同样被“邀请”的还有其他30名代表,大家围坐在3楼会议室,桌上摆着水果,旁边坐着会议记录人。到代表发言环节,却意外地没人发言。“领导看见没人发言,就头一个点了我的名,让我给些建议。”

肖祥发提出的首个建议是,县里决定成立困难党员帮扶基金是好事,但每年400块的补助太少了,可以适当提高一点,并把自己村里一个失明老党员的生活困难作为例子;他的第二个建议是,帮扶基金只从财政拨款可能太少,应该发动党员们自愿捐赠,拓宽基金来源渠道。

在肖祥发的“带头示范”作用下,其他代表渐渐开始讨论发言,补贴标准有说200元的,有说500元的。

让肖祥发“意外”的是,自己的两条建议最终都被采纳了。不久后,正式出台的政策将原本的400元标准提高到600元,并决定发动党员捐赠。当肖 祥发把600元补贴亲自送到村里那位失明的老党员肖兆和手中时,后者激动得说不出话来;另一方面,村里那一年党员捐赠了1800余元。

“党内一次性捐赠还是有不足,下次开会时,我得建议这样的捐赠活动一年一次长久进行才行。”肖祥发说。

 
[责任编辑:黄秋霞] 标签:县委 会议 新田
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