全国人大代表刘和生：提升岳阳在国家区域发展格局中的战略位次

全国人大代表、岳阳市委书记、市人大常委会主任刘和生

凤凰网湖南讯（文/张桂琪 图/范向辉）临江畔湖、承东启西，岳阳素称“湘北门户”，在长江经济带发展中地位重要、责任重大。

2018年4月，习近平总书记考察岳阳，殷殷嘱托“守护好一江碧水”。同年12月，岳阳被正式确定为湖南省大城市，给570万岳阳人民以极大鼓舞。

作为全国人大代表，岳阳市委书记、市人大常委会主任刘和生在2019年全国两会期间着重关注岳阳在长江经济带中的区域发展状况。

他呼吁，加大力度支持岳阳建设国家区域性中心城市，支持岳阳创建长江经济带绿色发展示范区，加强长江岳阳段及洞庭湖生态保护力度。

建立国家层面联席会议制

岳阳位处湘、鄂、赣三省结合部，临长江、滨洞庭，位于长江沿江综合运输通道与京广综合运输通道的黄金节点上。在长江经济带和中部地区发展格局中，它具有重要的战略地位。

2016年底，国家发改委发布的《促进中部地区崛起“十三五”规划》明确提出，继续做大做强洛阳、宜昌、芜湖、赣州、岳阳等区域性中心城市。

“这为岳阳发展赋予了新定位，进一步提升了岳阳等城市在国家区域发展大格局中的战略位次。”刘和生说。

近年来，岳阳发展走势强劲。但在刘和生看来，岳阳发展过程中仍存在一些亟待解决的问题。

比如，基础设施不完善、产业结构不优、发展后劲不足，区域影响力和吸引力还有待提高。特别是，短期内还难以摆脱来自长沙、武汉等周边大城市的强势吸附，区域性中心城市的地位还不够牢固。

“岳阳加快建设国家区域性中心城市，既离不开自身努力，也迫切需要国家层面的大力支持。”刘和生说。

对此，他建议国家层面建立相关联席会议制度，由国家发改委牵头，相关部委参加，围绕支持推动国家区域性中心城市建设，每年召开一次联席会议。

“这样一来，国家层面可以及时听取岳阳等国家区域性中心城市建设情况汇报，可及时研究解决国家区域性中心城市建设过程中存在的困难和问题。”刘和生认为。

与此同时，他还希望国家从区划调整、产业布局、基础设施、项目安排、资源要素、简政放权等方面，给予岳阳等城市在国家区域性中心城市建设中全方位的政策支持。

以问题整改倒逼绿色发展

2018年4月26日，习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会，对创建长江经济带绿色发展示范区相关工作进行了决策部署。

在湖南省委省政府的推动下，岳阳组织编制了《创建长江经济带绿色发展示范区实施方案》。

在刘和生看来，创建长江经济带绿色发展示范区战略意义重大，是把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带的重大举措。

岳阳地处长江中游，承担着维护江湖水域生态平衡的重要功能。作为湖南唯一沿江口岸城市，岳阳创建长江经济带绿色发展示范区，既是自身转型升级迫切需要，也与长江经济带发展大局密切相关。

刘和生建议，把岳阳纳入首批长江经济带绿色发展示范区创建范围，“岳阳将以问题整改倒逼绿色发展，为创建长江经济带绿色发展示范区营造良好的氛围。”

此外，他还希望国家层面统筹沿江环湖区域各类规划衔接，以岳阳为主阵地和主战场，统筹大江与大湖、水体与水岸、上游与下游、工程与非工程措施，实施“山水林田湖草”系统治理，构建江湖和谐生态系统。

建设“绿色长廊生态屏障”

据统计，2017年下半年以来，岳阳对长江岳阳段、东洞庭湖范围内砂石资源实施全面禁采，全市砂石收入减收超过30亿元。

此外，岳阳还开展了长江岸线港口码头专项整治行动，关闭拆除长江沿线码头泊位42个，关停渡口13道，暂停11个在建泊位，退还长江岸线约7.24公里，总复绿面积达42.3万平方米。

为了更好地守护好一江碧水，岳阳，正以壮士断腕的决心治理生态环境。

“希望在项目建设、生态补偿、资金保障等方面，支持岳阳加强长江岳阳段岸线保护、洞庭湖湿地生态保护，建设沿江环湖‘绿色长廊生态屏障’。”刘和生说。

他呼吁实施长江北部补水工程，进一步改善江河水系，开展长江岳阳段、洞庭湖水系综合治理。在乡村、城镇绿化、美化、环境整治、湿地河流生态修复上给予支持。

刘和生表示，岳阳市计划继续以水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”为核心，突出“山水林田湖草”综合治理，积极推进生态环境保护与修复，促进产业转型升级和高质量发展，“预计到2020年前，总投入超过60亿元。”