对话|临武县长朱阳辉谈十年治矿：就像风雨过后的彩虹

导读：对于临武的未来，朱阳辉显得信心十足，“临武有望成为粤港澳休闲疗养的后花园。”

2018年6月12日，“呵护母亲河、落实河长制，坚决打赢临武县碧水保卫战”巡河护河活动，临武县委副书记、县长、县总河长朱阳辉作动员报告。（来源：临武县水利局）

撰文|暮云

编辑|谭丽平

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时至今日，那场席卷临武县前所未有的治矿风暴已经延续了十年。

过去的十年，临武县的经济发展可谓跌宕起伏。事实证明，“休克式疗法”带来的仅为短暂的重创，断崖式下跌后，临武县重回高速发展轨道。

“回想起来，就像风雨过后的彩虹。”近日，临武县委副书记、县长朱阳辉接受凤凰网湖南专访时说：“如今的临武‘绿水青山’与‘金山银山’相得益彰，绿色的引擎发展更劲、动能更强。”

摆脱矿业路径依赖之后，一批优质资源异军突起，六大产业扬帆起航。

对于临武的未来，朱阳辉显得信心十足，“临武有望成为粤港澳休闲疗养的后花园。”

4月23日，临武县委副书记、县长、县总河长朱阳辉（左一）冒雨巡河。（图片来源于临武县政府网）

矿业经济从“黑色”到“绿色”转变

凤凰网湖南：从2008年开始，治矿风暴席卷临武，临武县矿业经济呈现断崖式下降，其后三年，临武财政减收初步匡算至少2亿元以上。80%的财政收入源自矿业经济的临武，站在转型发展的十字路口。今年是整合后第10年，你如何看待临武十年的变化？

朱阳辉：曾经的满目疮痍、污水横流已经不复存在，临武一座座绿色引擎竞相发力、已初现成效。

与十年前相比较，2017年全县实现地区生产总值155.5亿元，是原来的4.2倍，全面小康实现程度达85.8%，并荣获全省小康推进工作十快县。

通过摆脱矿业路径依赖，一批优质资源异军突起，临武有望成为粤港澳休闲疗养的后花园，这些朝阳产业将成为今后临武可持续发展的动力源泉。

凤凰网湖南：临武县矿产资源主要集中在三十六湾地区，从明朝万历年间开始采矿，被称为“小香港”，解决无序粗放式开采，临武具体怎么做的？

朱阳辉：坚持节约资源和保护环境并举，坚决摒弃黑色“GDP”，决不走滥采滥挖、破坏性开发的老路。

一是，铁腕打非。对三十六湾香花岭矿区实行“休克疗法”，共关闭、炸毁反弹的非法矿点1170个，拆除、炸毁机械设备3500台，拆除烧毁厂棚2870间，遣散从业人员10万人。为防止非法企业死灰复燃，坚持每周巡查两次，保持打非治违高压态势，巩固矿业秩序。

二是，优化整合。将三十六湾西部矿区10个持证矿企整合成了南方矿业有限公司，将三十六湾东部矿区的7个持证矿企整合成香锡公司，推进技术升级改造，做好了矿产品精深加工，提高资源利用率。

三是，充分利用资源禀赋，将宝玉石产业和碳酸钙产业作为六大百亿支柱产业来打造，矿业经济逐步实现从“黑色”到“绿色”的转变。

凤凰网湖南：目前取得哪些成绩？

朱阳辉：目前，南方矿业上市工作正在有序推进，通天玉已被列入国家宝玉石名录，宝玉石文化产业园盛大开园，总投资50亿元的碳酸钙产业园项目开工建设，三十六湾矿区转型工作更是荣获了全省“生态经济十佳示范案例”第二名。

6月12日，临武开展巡河护河行动，图为麦市镇五星村村民在水库边设立警示牌。

凤凰网湖南：临武对中央环保督察组反馈问题整改情况如何？下一步如何推进整改？

朱阳辉：督察期间，临武县共接到交办案件16件已全部办理完毕，对已办结案件进行回头看，确保群众的环境权益得到保障。

在办理过程中，共责令停产整改企业10家,立案侦察5件，立案处罚8家，罚款金额83.9575万元。对工作作风不实，履职不力的单位和个人进行严格问责，共约谈22人，诫勉12人。

坚持综合施策，严控断面水质，加快实施蜈蚣草修复重金属污染土壤技术，积极采取工程措施降砷降氟，确保甘溪河马家坪出境断面水质不断优化；加快项目建设，按期投入使用；科学处置废渣，消除安全隐患；加强施工管理，防止二次污染。

凤凰网湖南：三十六湾矿区列入湘、珠江流域重金属治理五大重点区域之一，重金属污染治理临武区域进展如何？

朱阳辉：我们采取“打非治违、砌墙挡石、拦河阻沙、清於护堤、废水深处、覆土还绿、产业升级”措施，全县实施重金属污染治理项目28个，总投资5.079亿元，已完成23个，5个正在加紧施工中，年内可全面完成。

凤凰网湖南：2018年4月，习近平总书记来到湖北、湖南实地考察调研长江生态环境修复工作，为长江经济带发展把脉定向，你最大的体会和感受是什么？

朱阳辉：临武作为湘江、珠江“两江之源”，更应当强化“源头担当”。虽然我们在水污染防治方面取得了一些成绩，但历史遗留污染积重难返，出境断面水质还不是十分稳定，面对这些问题我们深感责任重大，必须不遗余力、不讲条件治理好源头污染。

在今后一段时期中，我们将紧紧结合临武实际，进一步做好统筹规划、改革创新，为实现长江经济带高质量发展贡献力量。

4月3日，在临武县2018“决胜精准脱贫•助推文旅产业”春季文化旅游节上，朱阳辉主持开幕式。（图片来源：临武新闻网）

把文化旅游产业作为支柱产业来培育

凤凰网湖南：临武旅游过去是典型的“五无”县，2016年，将旅游产业作为临武六大百亿产业之首打造，全力推进县域旅游发展。从“五无”到“之首”，临武这么布局的原因是什么？

朱阳辉：临武有丰富的历史文化资源和自然景观资源，具有独特的旅游产品资源。

近年来，党中央、国务院高度重视全域旅游发展，面对如此难得的发展机遇，临武县把文化旅游产业列为全县“六大百亿支柱产业”之首来推进，实现了从“五无”到“五有”（从无发展理念、无产业定位、无统一品牌、无重点项目、无节会促销到有策划规划、有精准定位、有主打品牌、有重大项目、有节会营销）的转变。

2017年我县共接待游客387.79万人次，同比增长80.36％；旅游综合总收入32.53亿元，同比增长112.7％，增长率名列全市第一。

凤凰网湖南：为推进旅游，临武做了哪些具体的布局？

朱阳辉：我县把文化旅游产业作为朝阳产业和支柱产业来培育，将县域范围作为旅游景区全域策划规划谋划。先后邀请一些旅游营销策划大师对临武旅游进行策划，确定了“通天美景·华夏瑰宝”文化旅游品牌、“龙腾盛世·玉见临武”旅游营销主题和“一城两翼三线多点”旅游发展格局。

依托核心资源、优质资源，全力打造特色景点、精品景区。在武水河沿线，重点打造紫薇天下、龙归坪生态庄园、卧龙田园综合体等生态旅游精品；在秦汉古道沿线，重点打造戍卒文化、盐铁文化、南迁文化、科举文化等主题文化公园；在岳临高速沿线，重点打造通天山、西瑶绿谷、临武龙宫、龙文化微电影小镇等重点特色景区。

在节会举办过程中，精心组织开展招商引资洽谈会。同时，也注重在旅游节会时培植和推销旅游产品，如临武鸭、通天玉、龙须玉扇等，实现旅游与农业、工业和文化产业深度融合。

培育引进市场主体，苏州金螳螂、广州花王集团等一批有实力的市场主体先后落户临武。做精“旅游+农业”文章，发展休闲农业，着力打造花塘石门、西瑶桃源坪等一批旅游促脱贫示范村，让贫困群众享受到旅游产业发展的“红利”。

同时通过有效引导，临武过去的“矿老板”，纷纷转型投资文化旅游产业，形成一股新的潮流。

凤凰网湖南：临武县全域旅游有怎样的借鉴意义？

朱阳辉：注重“头雁效应”，排名前六位的领导，分别联系一个百亿主导产业，特别是县委书记亲自抓旅游文化产业，每天去现场、每周一调度、每月一总结、逢会必讲，逢人便提，通过大刀阔斧、强力推进，发挥示范作用，形成“旅游+文化”、“旅游+康养”、“旅游+农业”、“旅游+扶贫’等模式。

抓发展环境，比较大的招商活动县委书记亲自上阵，比较重要的客商县委书记亲自洽谈，比较棘手的招商困难县委书记都亲自协调。县委书记以情以诚感动客商，把自己当成了招商书记、亲商书记、稳商书记，把“客商主动找领导”变成了“领导主动找客商”，经常上门服务，及时解决合理诉求。

凤凰网湖南：临武县在转型上还有哪些不足？

朱阳辉：我县在产业转型上虽然来势较好，但大多新兴企业处于起步阶段，还未形成规模，做成品牌；随着企业用工、水、电、原料等生产要素成本价格上涨，企业利润空间也随之减少；人才引进方方面力度还不够大，特别是精通企业管理的专业型、技术型、复合型人才严重不足；园区承载水平仍然较低，“造血功能”严重不足；传统型农业中“粮食”主导的基本生产格局尚未根本改变，设施农业发展缓慢，农业产业整体效益不高；工业产业中层次较低，新兴产业和高科技产业少，产业链条短，初级产品多；第三产业发展相对滞后，为生产服务的金融、信息、技术等新兴服务业不够发达，在一定程度上制约了县域经济的转型跨越发展。

凤凰网湖南：后续如何突破这些困难？未来几年如何布局？

朱阳辉：下一步，一是大力实施技术创新工程和人才引进工程，用最好的政策积极引进高新技术人才，开展“订单式”用工职业培训，破解“用工荒”难题；二是做活做优园区经济，开展“园区建设全面提质年”活动，着力把园区打造成企业洼地、产业洼地、财源洼地；三是做大做强“六大百亿支柱产业”，全力培育“旅游+”新业态，发展壮大优势产业，重点抓好现代农业示范区、宝玉石文化产业园、碳酸钙产业园建设，争创全省新能源汽车应用示范县。