专访|郴州市长刘志仁：放大生态“磁场效应” 要留得住乡愁

导读：

刘志仁觉得环保这副担子并不轻松。

工作到凌晨一两点已经成了常态，他要不时翻看手机，在环保工作群里调度和批示，直到督办完所有问题，他才睡觉。

对话人物：刘志仁，全国人大代表，郴州市委副书记、市长

撰文|曹晓波

摄影|谭丽平

编辑|暮云

校对|张秋盈

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“压力很大。”

全国人大代表、郴州市委副书记、市长刘志仁谈及环保治理时感慨。

拥有多年水利工作经历的刘志仁还有一个重要的岗位——郴州市“总河长”。履新郴州一年多，经历了中央环保督察组在郴州刮起的最严环保风暴，他觉得这副担子并不轻松。

工作到凌晨一两点已经成了常态，刘志仁要不时翻看手机，在环保工作群里调度和批示，直到督办完所有问题，他才睡觉。

有着“有色金属之乡”之称的郴州是长江与珠江两大流域，湘江、北江、赣江三大水系的源头之一。在过去十多年里，环境污染被列入国家治理范畴，采取壮士断腕的休克疗法重典治污，绝境中逢生。

面对环保和发展的考题，2018年6月1日，刘志仁在接受凤凰网湖南采访时表示，郴州市以中央环保督察反馈问题整改为切入点，以刮骨疗伤的决心标本兼治，发展生态经济，推进产业转型升级，要探索出一条环境治理与生态资源开发并举的可持续发展路子。

6月7日，郴州市委副书记、市长、郴州市总河长刘志仁冒雨开启巡河之旅，全面推行河长制，还一湖一河清流。（图片来源：郴州市政府网）

背水一战

凤凰网湖南：“有色金属之乡”之称的郴州面临着资源转型和环保压力，作为市长，你如何看待这份压力？

刘志仁：不管有多么艰难，作为市长，我没有理由推拖，没有时间犹豫，没有可能退缩，必须以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，一抓到底，不辜负郴州“有色金属之乡”的称号。

郴州是我的第二故乡，我深情的爱着这块土地，将认真地带着感情、带着责任建设这块热土。

凤凰网湖南：你怎么理解当前民众对于生态的期盼？

刘志仁：我清醒认识到，当前生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品，满足人民群众对优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件、有能力解决生态环境突出问题的窗口期。要把握机遇，主动作为，从群众最关心、最直接、最现实的问题抓起。

凤凰网湖南：你如何看待有色金属给郴州发展带来的矛盾和机遇？

刘志仁：郴州已发现矿产140多种，其中钨、铋、锡、石墨、萤石等保有储量居世界或全国前列。

有色金属资源开发，利用得好，是一个大优势、一块好招牌；否则，就是一个大包袱、一种大压力。要推动郴州绿色、高质量发展，就必须解决好矿业转型升级这一历史任务。

凤凰网湖南：过去几年，中央加大重金属污染治理力度，郴州通过对三十六湾等区域的整顿，要完成环保督察组交办突出环境问题整改，目前在环保方面取得哪些成效？

刘志仁：我们坚持一手抓治理修复，一手抓巩固提升，取得了较好的成效。

比如去年，在治理修复方面，以中央环保综合督察整改为契机，抓好湘江保护第二个“三年行动计划”落实，“一湖两河三江”、三十六湾等重点区域综合治理，切实解决了一批突出环境问题，12个饮用水源地水质100%达标，6个国家考核断面、38个地表水考核断面水质达标率分别为100%、97.4%。

巩固提升方面，全面推行“河长制”，顺利通过全国水生态文明城市建设试点验收；积极创建空气质量达标示范城市，空气质量优良率91.9%，居湖南省第一；创建国家生态园林城市工作也正在顺利推进，取得积极成效。

凤凰网湖南：目前，还存在哪些问题？

刘志仁：通过下基层、搞暗访、访群众，我也发现一些企业、群众对生态还不重视、不理解、不参与，环保意识、忧患意识和社会责任意识不强，导致生态环境不堪重负、环境问题较为突出，整治任务仍然繁重。

防止环保督察后的问题反弹

凤凰网湖南：5月中旬你去了一趟广州，汇报中央环保督察组反馈问题整改情况。目前，郴州的整改情况如何？

刘志仁：中央环保督察反馈给我市的14个问题，有9个问题2017年底已完成整改，并达到办结销号标准；有2个问题整改超期（永兴产业整合升级问题、危险废物超期贮存问题，整改时限是2017年12月底，目前永兴产业整合升级问题已整改完成，危险废物超期贮存问题完成阶段性任务正持续推进）；有3个问题正持续推进，但完成了2017年度整改任务并达到了序时进度要求（断面重金属超标、甘溪河尾砂淤积和尾矿库排外水超标问题）。

另外，中央环保督察组交办的296.5件信访件，按湖南省整改办结标准，已全部完成整改办结并通过省督察组现场抽查。

凤凰网湖南：难点在什么地方？

刘志仁：一是历史遗留问题多，整改任务重。郴州采矿和冶炼历史已延绵上千年，重金属历史遗留问题较多，我市涉及危险废物企业数、种类数均居湖南省第一，危废物总量达25万吨，居湖南省第二。

二是技术水平低，整改难度大。虽然采矿和冶炼历史悠久，但生产工艺整体相对落后，大都采取传统工艺、延用落后设备，短期内进行技术升级成效不明显。同时，部分危险废物处置受到技术和资质的限制。如对污酸渣的处置，目前郴州无成熟处置技术，处置能力有限；对2016年8月1日以后才列为危险废物的钨渣，目前湖南省无处置资质企业。

三是市场行情低迷，整改投入不足，部分企业资金运转困难，企业投入整改的动力和资金不足。

四是我市急需转移处置的危险废物总量大，而危险废物运输车辆有限，运输转移能力不足。同时，部分企业因股权、债务等纠纷问题，危险废物被法院查封或银行抵押，导致危废无法及时处置，延误了进度。

凤凰网湖南：下一步将如何部署安排整改？

刘志仁：严格按照中央和省里的部署要求，确保圆满完成整改任务并不断巩固整改成果。 

围绕最后1个超期未完成的问题和3个正在持续推进的问题，进一步压实责任，严格落实台账和销号管理，按照中央确定的时间节点如期完成整改；

尽管剩下的问题都是难啃的硬骨头，但我们有信心全面完成整改任务，建立健全长效机制，防止问题反弹；

同时，落实好湘江流域保护与治理第二个三年行动计划、创建空气质量达标示范市、整治工矿企业和农业发展区重金属污染等工作为重点，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，全面提升郴州市生态环境质量。

5月18日上午，第六届中国（湖南）国际矿物宝石博览会在郴州开幕，图为刘志仁主持开幕式。（图片来源：郴州市政府网）

要让矿博会成为老百姓的节日

凤凰网湖南：不久前，郴州召开了国际矿博会，已经是第六届了。作为矿业经济转型的样本，矿博会取得了哪些成绩？

刘志仁：第六届矿博会于2018年5月18日至22日在郴州国际会展中心成功举办。本届矿博会以“神奇的矿晶，珍稀的车轮矿”为主题，共有1015 家企业参展，国外参展企业占35%；吸引观展人次达32 万，交易额达19.5 亿元。期间共组织了集中展销、“矿晶之星”评选、招商推介会、商务交流等16 项主题活动。5月19日，许达哲省长巡展并给予高度评价。

凤凰网湖南：矿博会给郴州带来怎样的影响？

刘志仁：矿博会成为湖南“向南开放看郴州”的重要平台，成为郴州“以最优的生态环境拥抱粤港澳大湾区，以最优的营商环境拥抱海内外投资者”的有力注脚。通过矿博会的举办，对科学知识普及、带动文化事业发展，对带动以旅游为龙头的第三产业的发展，作用是非常明显的。

凤凰网湖南：下一届的矿博会将怎样举办？

刘志仁：第七届中国（湖南）国际矿物宝石博览会将于2019 年5 月17 日至21 日在郴州举行，主题为“神奇的矿晶，七彩的铋”，高峰论坛主题为“矿博会与矿物宝石产业的发展”，将继续展示世界矿物晶体产地精品矿物，全力打造“永不落幕的博览会”。

要让神秘的矿物品宝石走入郴州“寻常百姓家”，成为郴州人民日常生活的“新宠”。我们的想法是，要让矿博会跟德国啤酒节一样，成为郴州老百姓的节日，大家兴高采烈。

东江湖航拍图。刘志仁表示，生态是郴州最大的优势。

绿色数据谷、中国罐

凤凰网湖南：郴州市转型的理念是什么，并做了怎样的措施？

刘志仁：要坚持在保护中发展、在发展中保护，探索“生态+”新业态、新模式，放大郴州生态资源的“磁场效应”，促进旅游、康养、休闲度假、现代农业等产业融合发展，带动现代服务业持续发展，避免“守着一派好山水过穷苦日子”的问题。

做好五篇文章。做好“转”的文章，引导企业加快转型，开展矿业整顿整合；做好“升”的文章，引导企业加快实现产业升级，推动有色金属产业向产品加工精深化、产业链定位中高端化、发展模式绿色循环低碳化方向发展；做好“培”的文章，扶持本土小微企业做强做大，越来越多的“郴”字号本土品牌走出郴州、创响全国；做好“引”的文章，以承接产业转移为抓手，积极引进外地企业；做好“创”的文章，积极鼓励企业加大产品创新、技术创新、品牌创新。

凤凰网湖南：在转型上，郴州市做了哪些亮点工作？

刘志仁：长沙有硅谷，株洲有动力谷、湘潭有智造谷，我们将打造华南区的绿色数据谷。与中国电信合作，在东江湖下游投资100个亿左右，规划3千多亩，利用东江湖的冷水降温，节约50%的能耗，发展大数据产业，这也是生态环保节能的重要体现。

与中国五矿合作，筹建世界钨研发中心；跟湖南大学、中南大学合作，建立新材料研究院；跟香港大学合作，培养一些新型环保企业。

也正在研究“中国罐”，将农村分散的生活污水进行收集，利用创新方式处理污水，提高农村人居环境质量。

还在申请国家可持续发展议程创新示范区，国家只批十个，郴州准备以跨流域治理、生态发展、产业转型为主题，加强资源循环综合利用，来推动生态郴州建设。

凤凰网湖南：2018年4月，习近平总书记来到长江沿岸湖北、湖南两省实地考察调研长江生态环境修复工作，为长江经济带发展把脉定向。你最大的体会和感受是什么？

刘志仁：作为一市之长，要深刻领悟习近平总书记生态文明思想理论和实践创新意义，牢树“四个意识”，提高政治站位，增强“共抓大保护、不搞大开发”的思想自觉和行动自觉，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

郴州属湘江上游，要主动融入、全面对接，推动长江经济带发展战略在郴州落地生根。

生态文明建设是一个长期的过程，必须坚持久久为功，一茬接着一茬干，一届政府接着一届政府干。

凤凰网湖南：你理想中的未来郴州是怎样一个生态？

刘志仁：郴州是一个汉字一座城，“郴”字独属郴州，古称“林邑”，自古有“山川之秀甲湖南”的美誉。

为什么很多人去丽江，想去找发呆的地方，这实际上就是对良好生态的向往。按照习近平总书记说的，郴州的未来应该是，看得见山望得见水，留得住乡愁，要实现这么一种意境。