砥砺前行保平安 2017年湖南公安交管工作纪实

不忘初心，牢记使命；

无私奉献，砥砺前行。

2017年以来，在省委、省政府、公安部和公安厅党委的坚强领导下，湖南省公安交管部门紧紧围绕“为党的十九大胜利召开创造良好的道路交通环境”和“重特大道路交通事故零发生、道路交通事故主要指数下降20%”的核心目标，牢固树立“以人民为中心”的发展理念,深入践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，以“学精神、控风险、守底线、补短板、严纪律”为总思路，扎实推进防事故、保安全、护畅通、促和谐各项工作，取得了较好成效。截至12月31日，全省一般以上道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失4项指数同比分别下降21.12%、28.79%、19.49%、17.00%；其中较大以上事故起数、死亡人数同比分别下降34.78%、44.00%；全省未发生一次死亡10人以上重大事故。

全省道路交通管理工作呈现出转型升级、跨越发展的新趋势，湖南公安交警迈出了走向全国先进行列的坚实步伐。

领导重视开创新局面

2017年，湖南省委、省政府将道路交通安全作为最重要的民生工程之一，高位部署、高频推进，省委常委会议、省政府常务会议多次专题研究道路交通安全工作。省委书记杜家毫、省长许达哲多次作出指示批示，并提出了“重特大道路交通事故零发生、道路交通事故主要指数下降20%”的目标要求。

省委常委、政法委书记黄关春，省政府党组成员、公安厅长、省道安委主任许显辉多次研究、部署道路交通安全工作。2017年2月2日，大年初六，黄关春书记专程来到交警总队，视频检查调度14个市州、高警局各支队和全省高速公路、国省道、重点景区的交通管理情况，要求各级公安机关全力实施“两加强、两提升”战略，大力推进警务工作转型升级，建一流队伍，创一流业绩，树一流形象；牢固树立“群众过节，公安过关”的意识，不折不扣抓好春运各项工作措施的落实，全力以赴打好春运交通安全保卫这一仗。

2017年10月1日, 省委常委、政法委书记黄关春，省政府党组成员、公安厅长、省道安委主任许显辉深入一线，指挥督战国庆中秋交通安保维稳工作，要求以高度的责任感，确保人民群众生命财产安全。

2017年10月8日，省政府党组成员、公安厅长、省道安委主任许显辉在省公安厅党委副书记、常务副厅长袁友方，省公安厅党委副书记、副厅长周赛保陪同下，深入一线督导调度国庆期间安保工作，要求全省公安机关不怕疲劳，连续作战，深入开展大排查、大研判、大管控、大演练，以高度的政治警觉、深度的忧患意识、严格的工作标准、超常的应对措施，全力打赢党的十九大安保维稳攻坚战。

2017年12月14日，省政府党组成员、公安厅长、省道安委主任许显辉在省公安厅党委副书记、副厅长周赛保陪同下，来到省高警局调研，要求全省公安交管部门坚持政治建警，在学懂、弄通、做实党的十九大精神上下功夫，坚持“学精神、控风险、守底线、补短板、严纪律”，特别是要控制交通事故风险、控制队伍廉政风险，确保交通事故总量下降、确保队伍违法违纪数量下降，为全省公安交通管理工作和公安交警队伍建设提出了新要求、指明了新方向。

2017年1 月25 日和12月30日，湖南省公安厅党委副书记、常务副厅长袁友方，交警总队长蒋建湘深入长益、京港澳高速公路调研、部署远端大诱导、大疏导、大分流和借道分流，要求全省公安交警采取一切可行措施，千方百计提高高速公路、国省道道路通行能力，全力打好道路交通安全保卫战。

2017年，省公安厅党委副书记、副厅长周赛保在调研、指挥、决策全省道路交通管理工作时，要求全省公安交管部门深入学习贯彻党的十九大精神，谋深、谋实、谋细新时代道路交通安全管理发展的新思路、新举措、新设计，牢牢把握道路交通安全的严峻形势，切实增强工作责任感和紧迫感；牢牢把握“防事故、保安全”这个中心，创新、强化交通安全前端、中端、末端管理，始终保持对交通违法行为严管重罚的高压态势；牢牢把握以人民为中心的理念，严格执法，优质服务；牢牢把握队伍建设这个根本，努力建设过硬公安交警队伍。

执法管理取得新成效

为全力打破近三年我省接连发生涉及道路交通的重特大事故的被动落后局面，尽快甩掉道路交通安全“不放心”省份的帽子，2017年，全省公安交警时刻保持着“以警车为办公室，以道路为战场”的战时工作状态，立足执法本职，紧握执法利器，连续开展了一场又一场整治硬仗，全力推进了法治交管的建设，在全省形成严管严处、法治交通的浓厚氛围。

2017年春运交通安保首战告捷，打造了“近年来最安全、最畅通的春运”。春运的鞍马未歇，全省公安交警连续作战，迅速投入到集中打击重点交通违法行为“百日会战”行动、预防重特大道路交通事故专项整治行动、城市交通秩序集中整治行动、“四个不发生”创建暨“四大攻坚战”、冬春攻势等工作中。2017年1月1日至12月31日，全年共查处各类交通违法近2500万起，同比增长约16%，其中现场查处460万起，同比增长近90%；查处客车超员20231起、货车超载39676起、超速166万起、疲劳驾驶18294起，酒驾醉驾56844起，毒驾1505起，违法占用应急车道29.24万起；办理危险驾驶案件数、刑事拘留人数，同比分别增长124.4%、70.3%；在全社会形成了浩大声势，不敢违法的高压震慑氛围逐步形成，不愿违法的文明自觉深入人心。在党的十九大交通安保工作中，交通安全整治“四大攻坚战”考核排名并列全国第一，为湖南公安交警赢得了尊严、赢得了重视、赢得了形象。在党的十九大交通安保维稳工作结束后，继续保持工作机制不变、整治力度不减，持续推进交通违法整治，每日执法量均在2万起以上，并部署了“集打”和“冬春攻势”行动，取得了良好战果。

勤务改革提升新效能

交警总队以警务资源整合、警务要素重组、警务流程再造为手段，以信息化为支撑，以实战化为导向，以制度化为保障，组建了指挥情报中心、缉查实战中心、事故防控中心、新闻舆情中心、基础数据中心、党建和团队创建中心等“六大中心”。通过“六大中心”实战化建设，全力打造省市县三级信息共享、资源整合、手段优化、工作协同的一体化警务运行体系，全力推进全省大排查、大研判、大管控、大演练向纵深开展。

为提高交通管理的针对性和预警能力，交警总队精心开展情报信息研判，强化重大节假日、重要时间点段和交管重点、难点的研判，11期研判专刊得到了黄关春、许显辉、刘钊、周赛保等领导的肯定批示和表扬，2期被公安部交管局刊发全国推介。

为推动高速交警勤务模式从传统粗放的“人海战术”向现代集约的“合成作战”转型升级，省公安厅党委副书记、副厅长周赛保，交警总队总队长蒋建湘、政委杨能多次调研决策，部署推进高速公路勤务模式改革工作，建立了前端采集信息、中端研判预警、末端精准管控的高速公路“三点一线”勤务模式。

2017年12月28日10时,省公安厅交警总队、省高速公路建设开发总公司联合召开2017年元旦全省高速公路交通安保路警联合工作会议，落实“一路多方”联动机制，加强重点时段路段管控，强化重点服务区交通疏导，在长益高速长沙、益阳段试行借幅通行，缓解拥堵路段通行压力；在长常高速试行控流、限流交通管理措施，在科学测算的基础上，合理选择收费站实行临时性只出不进等，通过推出八大举措确保元旦高速公路安全畅通。

隐患“清零”实现新突破

隐患排查和治理是长期制约道路交通安全工作的短板和瓶颈，是预防道路交通事故的重要基础工作。2017年5月22日，省政府正式印发了《湖南省公路安全“生命防护工程”建设工作方案》，为全面、持续排查、治理交通安全隐患提供了保障。

全省公安交警以推动实施“生命防护工程”为契机，以“事故多发点段和农村山区公路”为重点，加强与交通运输、公路部门协调沟通，常态化开展隐患排查专项行动，制定《湖南省道路交通安全风险隐患排查标准》，对排查出的重大交通安全隐患实行“一单四制”，全省先后通报交通安全重点隐患42批次1567处，均已完成整改。针对2016年排查出的113处事故多发路段，目前已初步完成整改105处。

2017年12月14日，部交管局通报全国排查重点车辆及驾驶人安全隐患情况，我省大型公路客车、大型旅游客车、重型货车、重型挂车、“营转非”大客车等5类重点车检验率、报废率达到百分之百，位居全国前列。

协同共治发挥新作用

2017年，全省各级大力加强了道安委、道安办平台建设，进一步建立、健全协同共治工作机制。2017年5月22日省政府办公厅文件正式印发了“一办法两方案”，为我省道路交通安全综合治理机制的完善和基层基础工作的提质升级奠定了坚实基础。其中《湖南省道路交通安全工作考核办法》，将道路交通安全工作纳入省政府对各市州党委政府的绩效考核范畴。经省长许达哲签批同意，省道安委还出台了《湖南省创建道路交通平安县市工作方案（试行）》，推动各地农村道路交通安全管理工作提质增效；制定了《湖南省道路交通安全委员会成员单位工作职责》，明确了任务分工。

按照省政府领导关于：“省道安办抓紧推动建立议事协调机制，每月定期召开联席会议，针对突出问题，牵头组织相关成员单位协同配合，提升工作效能”的工作要求，省道安办建立了联络员、信息员制度，完善了省直横向、省市纵向联系沟通渠道，健全了成员单位协调议事机制，分别就春运、清明、汛期交通安保，以及农村地区交通安全管理、危险货物运输安全、隐患排查治理、公路客运安全监管、工程运输车综合治理等工作下发通知、通报，推动各级政府、相关部门落实责任。2017年，省道安办累计向市州政府、道安委发督办函9件、向省直部门发函督办1件；结合春运、十九大安保，先后联合省安委办、春运办、消安办和省委督查室开展了2批次全省道路交通安全专项督查。

信息化建设大展新威力

为充分发挥信息化建设在道路交通管理和交通事故预防的引领作用，2017年5月22日，省政府印发了《湖南省道路交通安全“道安监管云”建设工作方案》。目前已完成了数据资源共享服务平台建设，实现了与省交通厅、省运管局、省高管局等单位的数据资源共享，已归集各类数据2.6亿条。

在扎实抓好公安交通集成指挥平台推广应用、全省道路交通监控视频联网平台建设、“农村交通安全管理信息系统”和“道路交通事故互联网在线快速处理系统的同时，狠抓了缉查布控系统的实战应用。2017年全省缉查布控系统实施精确管控打击，现场查处交通违法52753起，检查登记“两客一危”重点车辆734649台次，查获事故逃逸案件15起、重大治安案件1起，实战成效突出。

共建共治共享文明交通新体系

“交通连接你我他，交通安全靠大家”。2017年，全省公安交管部门紧紧围绕汽车文化的培育，深入实施文明交通行动计划，开展一系列有思想、有温度、接地气的交通安全宣传活动。

加强新闻宣传，在中央级媒体发稿86篇，在省级主流媒体发稿900余条；在全国超过5万个的政务微博里，湖南省交警总队微博粉丝总量达166万，综合影响力跻身全国政务微博百强，湖南交警微信综合影响力常居全省政务微信前五名。

强化重点人群的“面对面”教育。针对客运车辆、旅游包车、“营转非”大客车、危化品运输车、校车等重点驾驶人开展交通安全短信常态化日提示、日警示、日服务。

强化中小学生交通安全“起步教育”。省公安厅、省教育厅联合中国人寿湖南省分公司，继续在全省开展未成年人“知安全风险，会紧急避险”系列宣教活动，全省41万余中小学生参加了“安全童行”小画家活动。

建设农村交通安全宣教网络。交警总队以交通安全宣传资料进农户、交通安全大喇叭进农村、交通安全公益电影进乡镇为宣传手段，努力使广大农民受到交通安全常识教育。总队联合省新闻出版广电局拍摄《车祸猛如虎》公益科教电影，2018年将通过我省农村公益电影工程平台，在4万个行政村巡回公益电影放映前播放。

2017年12月2日，省政府党组成员、公安厅长、省道安委主任许显辉出席第六个122 “全国交通安全日”主题日活动，指出要高度重视全民交通安全意识培育，大力弘扬文明交通安全文化，共建共治共享文明交通体系，为全省建设交通文明体系提出了新理念、新思路。

简政便民彰显新作为

交警总队始终坚持“以人民为中心”，简政便民，深入推进交管领域改革，着力提高全省公安交通管理效能和便民利民服务水平。

2017年，全省公安交管部门车、驾、检改革全面落地，全面下放机动车号牌业务，全面实施机动车异地检验，积极推广驾驶人考试网上预约、异地考试；

推进互联网交通安全综合服务管理平台、交通违法处理自助服务平台建设；

积极推行农村地区和高速公路事故快处快赔机制，极大地方便了群众处理事故和保险索赔；

创新道路交通民事损害赔偿人民调解工作，在103个县市区推行交通事故民事损害赔偿人民调解制度，建立人民调解室273个。

全省公安交管部门坚决贯彻落实省委、省政府和省公安厅党委关于大气污染防治和黄标车淘汰工作的总体部署，坚决实行“七个一律”，坚决打赢蓝天交通安全保卫战。2017年初全省黄标车存量为123884辆，截至12月30日全省还剩55辆。

政治建警焕发新气象

交警总队始终坚持以政治建警为统领，紧紧抓住队伍建设这个根本，坚持激励与惩处结合，扎实推进党建和优秀团队建设。引入现代管理理念，按照“有目标、有文化、有管理、有学习、有制度、有活动、有口号、有成效”的“八有工作法”，加强公安交警团队建设。强化战时队伍管理，在党的十九大交通安保维稳期间，建立了战时表彰、战时提拔、战时保障“三大机制”，55个成绩突出集体、326名民警、346名警辅人员受到战时表彰奖励。先后调配70台执勤执法用车，配发对讲机377台、其他防护装备300余款，为一线实战提供了坚实的执法保障。加快基层交警营房基地建设，提请省厅将各市州339个基层交警中队用房建设工作，纳入《湖南省公安基础设施建设“十三五”规划》。

狠抓从严治警不动摇。坚持有责必问、问责必严，从严处理违纪违法案件。加强机关纪律作风整顿，通过整肃纪律、严格考勤、通报问题等手段“多管齐下”，切实提高机关民警纪律观念、责任意识和执行力。

政治建警和从严治警两手抓、两手硬，优化了警营生态，锻造了交警铁军，全省公安交警队伍迸发出前所未有的创造力、凝聚力、战斗力。2017年，省高警局全体民警7个小长假都全员上岗，放弃休假，60%的民警未休一天年休假。全省公安交警系统涌现出了2016年“感动湖南十大人物”廖正良、“2017CCTV中国（湖南）法治人物”张彬辉、“湖南省青年五四奖章”获得者刘毅刚等英雄模范。全省公安交警连续作战，顽强拼搏，历尽艰辛，舍小家为大家，用汗水和心血谱写了一曲曲忠诚、奉献之歌。