湖南省纪委案件定性揭秘：纪律审查均为“铁案”

红网时刻新闻记者彭双林 通讯员龙源长沙报道

每当夜深人静时，湖南省委大院六办二楼西边几间办公室时常灯火通明。走进挑灯夜战的办公室，案卷材料堆砌如山，纪检干部埋头苦干。这里是湖南省纪委案件审理室。

审理室负责对案件的程序、证据、定性、量纪等审核把关，为省纪委常委会当好参谋。

2015年来，省纪委案件审理工作坚决贯彻“把纪律和规矩挺在前面”的要求，坚持以保障和提高案件质量为目标，着力打造优质、高效、协同的工作模式，不断推进案件审理工作科学化、制度化、规范化建设。

确保严肃执纪促办案转型

细心的网友发现，2015年以来，湖南省纪委案件通报的有关表述和提法，已经悄然改变。

“依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经湖南省纪委常委会议研究并报湖南省委常委会议批准，决定给予李自成开除党籍处分；报省政府批准，决定给予其开除公职处分……”2015年12月3日，省纪委通报了陈四海、李自成、黄泽春、高建国等4名副厅级领导干部的“双开”消息。

纪委不是党内“公检法”，省纪委案件审理工作，首先是从转变纪律审查观念入手的。

“中央要求，纪律审查工作重心从查办案件为主向监督执纪问责全面转型。”省委常委、省纪委书记傅奎要求，作为纪律审查的重要环节，执纪审理坚持以纪律为尺子，做到纪在法前、纪比法严、纪法分开。

基于此要求，案件审理工作进行了两项重大改进，一方面更加注重审理违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和中央八项规定精神等违纪行为，紧紧围绕“六大纪律”进行定性处理。对于既违法又违纪的问题，着眼于把违纪事实审清定准，尽快作出党纪处理。

另一方面，加强涉嫌犯罪案件的处理，对此类案件快审快结，在移送司法机关处理前作出党政纪处分决定，让纪律处分挺在司法处理之前，确保执纪的严肃性和权威性。

“作为纪律审查的最后一环，我们注重发挥好审理部门对纪律审查工作转型的推动作用，推动纪检监察室在证据收集、初核报告和调查报告撰写等各项工作上冲着纪律去。”省纪委副书记、省监察厅厅长周农说。

审理室加强与纪检监察室的协调配合，主动在调查方向确定、证据采信、法规适用、程序履行等方面提供服务保障的同时，更加重视对违纪问题的审核把关和执纪监督。案件审理报告等文书中提法的“改版升级”，正来源于此。

在新的《中国共产党纪律处分条例》颁布后，审理室与时俱进开展研究学习，并以“每天一小时，每月一本书，坚持做读书笔记”活动，集中购买专业书籍，促进队伍建设。

一年来，审理的案件定性意见被常委会采纳率100%，让每件纪律审查成为经得起检验的“铁案”，切实发挥了审核把关作用，较好地为省纪委常委会决策当好参谋助手。

“杀手锏”倒逼“责任”落实

2015年4月，岳阳临湘市委原副书记、市长龚卫国吸毒的问题，在群众中造成了很坏影响。与此同时，临湘市原副市长、公安局长曹青松，临湘市人民检察院原检察长刘群林等人存在严重违纪问题。自2013年以来，当地还有30多名国家公职人员因吸毒受到处理。当地党政干部大面积违纪违法现象令人深思。

2015年初，省委印发《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，要求坚持“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关领导责任。反观临湘“吸毒市长”一案，正是因为主体责任和监督责任两个“第一责任人”的责任缺失，造成了不可挽回的局面。

“对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论是党委还是纪委，不管是谁，只要有责任，都要追究责任。”这是中央的明确要求。

省纪委审理工作强化“一案双查”，对临湘市委书记黄俊钧落实党风廉政建设主体责任、临湘市纪委落实监督责任不到位问题，依据有关规定严肃追责并通报。

为强化责任追究的落实到位，审理室在处分决定执行情况检查中，对处分决定的送达、归档、职务、工资、年度考核等事项进行规范，加强与组织、人事部门的联系和沟通，对需要办理职务、级别、工资等相应变更手续的，明确各方责任，规范办理时限，定期组织检查，督促组织人事部门和被处分对象所在单位及时办理，切实维护执纪严肃性。

注重开展案件质量检查，不断提升案件审理工作整体水平。加强对基层的业务指导，积极为基层排忧解难，认真解答，不能及时答复的，带回进行会诊，提出指导性建议。2015年，省纪委审理室共接待各类业务咨询248起，办理征求意见案件12件。

提升审理质效发挥治本功能

2015年10月30日，怀化市政协副主席黄泽春涉嫌严重违纪，接受组织调查。12月3日，黄泽春因严重违纪被给予开除党籍、开除公职处分。

从公布立案到“双开”，前后不过33天。因审理室及时介入，案卷材料正式移送到审理室进行审查的时间，不过5天。

据统计，随着纪律审查工作持续发力，在人员不变、案件数量大幅增加的情况下，坚持质量和效率并重，确保工作成效的提高。2015年，审理室共受理违反党纪政纪案件61件，全部审结。处分94人，其中涉及厅级干部79人，县处级干部15人。受理申诉案件3件，也已全部审结。

12月24日，省纪委发布株洲市委原常委、政法委书记谢清纯等四名厅级领导的典型通报。一年来，审理室先后起草了20余名领导干部违纪问题的典型案例通报，通过以案施教形成了强有力的教育和震慑作用。其中，对湘潭九华经开区出现的作风建设有关问题，双峰重大群体性事件、龙山较大群体性事件等案件通报，取得了良好的政治和社会效果。