长沙把“一老一小”的牵挂，放在城市最温暖的位置

一头，是一碗热气腾腾的饭。

在长沙市雨花区新聚园社区，60多岁的熊燕忠如今经常到社区老年食堂吃饭。三菜一汤，老人一餐10元。过去，老伴去世、儿子在外务工，腿脚不便的她常常“煮一锅饭吃一天，炒两个菜管三餐”。现在，到了饭点，下楼就能吃上一口热乎饭。

新聚园社区老年食堂。湖南日报全媒体记者 范远志 摄

另一头，是一个离家只有5分钟的托位。

每天早上8点，家住望城区黄都港社区的吴荣，牵着3岁的儿子下楼，步行几分钟就到了小区门口的托育中心。对双职工家庭来说，这短短几分钟，省下的不只是接送时间，也少了一份“孩子谁来带”的焦虑。这个托育中心，就是利用社区闲置用房改造而来。

月亮岛街道黄都港社区一二三托育园

一边是“夕阳”，一边是“朝阳”；一个盼老有所养，一个盼幼有所育。

看起来是人生的两头，牵动的却是千家万户最柔软、最现实的日常。

此次长沙市党代会提出，聚焦“一老一小”，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加强公共设施适老化改造和无障碍环境建设，扩大普惠托育服务供给，建设生育友好型社会、家庭友好城市，促进人口高质量发展。

这些部署，落笔在“一老一小”，着眼的却是一座城市如何更好回应人的需要。

此次党代会同时提出，着力建设现代化人民城市，不断增强城市综合发展能级。城市承载着人民对美好生活的向往，现代化城市建设既要有产业发展的高度、基础设施的强度，也要有公共服务的密度、民生保障的温度。

老有所养、幼有所育，正是检验公共服务、民生保障最具体的尺度之一。

城市空间怎么用，答案要到群众生活里找

新聚园社区老年食堂的故事，很有意思。

当初，老人们问：“社区什么时候能建个食堂？”难题也摆在社区面前——黄金地段寸土寸金，到哪里找场地？

最后，社区作出了一个选择：“我们搬！”

社区把原本位于一楼的办公区域压缩、搬到二楼，把老人进出最方便的一楼“黄金位置”腾出来，改造成老年食堂。后来，无障碍电梯、老年活动中心也陆续配套起来。食堂开张后，60岁以上老人一餐10元，低保老人7元，特困老人4元。

同升街道新聚园社区老年食堂

这个“搬”字，值得琢磨。

它搬动的，不只是几张办公桌，也重新调整了公共空间的使用次序。

党代会提出，坚持盘活存量、做优增量，推动城市空间更加集约高效。落到社区这个最基本的治理单元，就是一间房怎么用、一层楼留给谁、一块闲置空间怎样发挥更大效益。

过去，一处闲置空间可能长期沉睡；重新梳理以后，就能变成托育中心、活动室、养老服务点。

这也是一种空间重构：把一楼让给腿脚不便的老人，把闲置房间留给需要托育的孩子，把离居民最近、使用最方便的位置，优先用于最迫切的民生需求。

城市越是进入存量提质阶段，越需要在有限空间里做足文章。

同样的道理，也藏在一间卫生间里。

住在天心区新开铺街道富绿新村的彭奶奶和老伴年纪大了，家里的卫生间瓷砖又滑，老人曾经摔过跤。街道、社区上门了解情况后，为老人申请适老化改造：换上防滑砖，把蹲坑改成坐便器，加装扶手，还把门洞拓宽，方便今后使用辅具。

几个看似不起眼的变化，让老人一句“好满意”有了沉甸甸的分量。

所以，建设现代化人民城市，也要善于做好这些“微更新”。

集里街道集里桥社区老年助餐点

一个小小托位，托住的是年轻人的一天

“一小”也是如此。

年轻父母最熟悉的一种窘迫，是早晨。

一边赶着上班，一边给孩子穿衣、喂饭、收拾东西；老人身体好时还能帮一把，老人年纪大了，谁来带孩子，就成了一道每天都要解的题。

也因此，托育服务不能只解决“有没有”，还要解决“近不近”“贵不贵”“放不放心”。

黄都港社区把闲置空间变成托育中心，让孩子下楼几分钟就能到；月亮岛街道的托育中心，则提供全日托、半日托、计时托、临时托等不同选择。长沙还通过盘活社区用房、幼儿园等资源，将托育服务嵌入“15分钟生活圈”。当前，长沙每年都在新增托位数千个，并新建一批示范性社区普惠托育园。

月亮岛街道托育中心

“15分钟”，是一个值得关注的尺度。

现代化人民城市越来越重视生活半径。社区里多一个托育点，意味着父母每天可以少绕一段路；老人家门口多一个食堂，意味着一顿饭不用再靠子女跨城奔波；小区周边多一个养老服务站，意味着照护能够更早介入。

一座城市的公共服务越往社区沉、越往生活圈里嵌，群众获得服务的成本就越低，城市生活也就越从容。

这里面，还有一个词很重要：普惠。

长沙此前出台高质量普惠托育服务体系建设方案，提出围绕“靠近家庭、靠近单位”布局，利用社区用房、老旧小区空间建设嵌入式托育点；对符合条件的托育机构给予建设和入托补助。

公共服务的成色，最终要落到家庭账本上。

只有价格可承受、距离可到达、服务可持续，托育才能真正成为年轻家庭愿意用、用得起、信得过的公共服务。

托住“一老一小”，也是托住一座城市的从容

“一老一小”为什么总被放在一起讲？

因为他们背后，往往站着同一群人。上有老人需要照料，下有孩子需要看护，中间是每天上班、通勤、养家的年轻人和中年人。

为一个老人解决一顿饭，为一个孩子提供一天托育，看起来服务的是“一老一小”，实际上减轻的是整个家庭的照护压力。

这也是党代会把“一老一小”与建设生育友好型社会、家庭友好城市、促进人口高质量发展联系起来的深意。

人口高质量发展，最终离不开一个个家庭的稳定预期。

年轻人敢不敢生、愿不愿生，老人能不能安心养老，家庭在面对生育、养育、养老这些人生大事时有没有足够支撑，都与城市公共服务能力紧密相关。

城市对“一老一小”的投入，也是在改善一个家庭的时间结构。

因此，做好“一老一小”，真正需要的是一张更加细密的服务网络：社区食堂离老人近一点，家庭养老服务再专业一点，适老化改造再细一点；普惠托位多一点，托育方式灵活一点，医疗、教育、社区服务之间衔接得再顺一点。

白沙洲街道赤岗路社区澳海望洲府四组团居家养老服务站

还要看到，这些服务既要“建起来”，也要“办得久”。

老年食堂不能热闹开张之后难以为继，托育机构不能因为成本过高做着做着关门。政府兜住基本、社区提供空间、专业机构做好运营、社会力量共同参与，才能让今天的一顿饭，明天还有；今天的一个托位，几年以后依旧方便、可靠。

民生最怕昙花一现，最需要细水长流。

建设现代化人民城市，既有宏阔的产业版图，也有细密的生活纹理；既要提升城市能级，也要不断提升群众生活品质。

把“一老一小”的牵挂安放好，把千家万户的日子托得更稳，现代化人民城市，也就有了最具体、最可感的模样。