9月10日下午，省政府新闻办举行湖南省财政金融协同支持大学生创业政策解读新闻发布会。省财政厅党组成员、副厅长欧涛，省委金融办副主任彭小玲，省就业服务中心党委书记、主任陈荣鑫出席发布会。
2024年9月以来，湖南围绕支持大学生创业“七个一”行动，系统构建了全链条创业生态。数据显示，省大学生创业投资基金已投项目448个、金额约2.6亿元，撬动社会资本跟投1.6亿元；今年1至8月，全省新发放大学生创业担保贷款3.93亿元，融资跟进持续有力。
为进一步提升大学生创业财政金融协同效果，近期，省财政厅联合省委金融办、省人力资源社会保障厅等部门，推出财政金融协同支持大学生创业“1+5”系列政策，以全周期陪伴、多维度赋能，精心浇灌每一粒创新创业“金种子”。
此次“1+5”系列政策，由1个综合性政策和5个专项政策组成。
“1”就是《湖南省财政金融协同支持大学生创业若干措施》，紧扣大学生创业的堵点、难点，打出“投、贷、担、保、补”政策组合拳，一共有八条具体举措，主要包括三个方面的内容：
一是畅通直接融资“主渠道”。2024年我省设立首支大学生创业投资基金，今年我们将把创业基金从1支扩容至5支，并配套设立1支接力基金，打造总规模达12亿元的省级“1+4+1”大学生创业投资基金矩阵。目前，我们正在大学城附近的后湖打造“创投咖啡馆”，为大学生创业项目资本对接搭建实体平台，预计年底开放，届时欢迎青年创业者、投资界人士常来坐坐、多来聊聊。同时，省级区域性股权市场专门开设大学生创新创业专板，为创业企业免费提供财税管理咨询、股权融资、上市辅导等公共服务。
二是打通创业贷款“融资链”。通过风险分担、绩效引导等方式，推动政府性融资担保机构积极为大学生创业提供担保服务，破解“贷不到”的难题。省财政对融资担保机构给予补贴，推动担保降费，创业者实际承担的担保费率降至0.1%以下；同时，对大学生创业贷款按利率的50%给予贴息，缓解“贷不起”的问题。建立应急转贷风险补偿机制，推动贷款到期后的有序接续，化解“贷不长”的困局。
三是设置创业风险“缓冲垫”。推出普惠型大学生创业保险，由省级统一投保，为大学生创业失败后的基本生活和再就业提供托底保障。此外，鼓励保险机构开发大学生创业特色保险产品，对创业过程中的人身意外伤害、产品责任等提供风险保障，省财政按不超过保费的50%给予补贴。
“5”就是基金管理、一次性创业补贴、创业担保贷款、推广创业金融产品、大学生创业保险试点等五个专项文件，是对《若干措施》的细化和补充，便于政策更快更好落地。五项政策将为大学生创业提供全周期支持，主要包含以下内容：
种子期，通过基金领投，破解“从0到1”启动之困。制定《湖南省大学生创业投资基金管理办法》，将投资对象拓展至在校生和毕业5年内大学生群体；既投企业也投团队，尚未设立企业实体的创业个人或团队也可申请基金投资、最高50万元；创业企业单次投资额最高100万元；接力基金还可为企业提供最高500万元的接续投资；同步完善股权回购机制，保障创业团队的控制权。
成长期，通过精准扶持，减轻经营压力。印发《关于进一步做好一次性创业补贴工作的通知》，明确大学生创业补贴标准，对离校2年内高校毕业生、院校在校生创办的市场主体，给予不低于1万元的创业补贴。印发《关于进一步优化创业担保贷款政策全力支持大学生等重点群体创业的通知》，将大学生个人创业担保贷款额度提至50万元，担保费补贴提高至担保贷款金额的1.4%，同时优化贴息资金拨付流程，确保政策红利直达快享。
壮大期，通过市场联动，提升金融供给效率。出台《推动金融机构开发推广大学生创业金融产品工作方案》，鼓励金融机构量身打造“湘创贷”“大学生创业担”等专属产品，并推动金融服务进校园、进园区。
退出期，通过保险护航，提供创业托底保障。出台《湖南省大学生创业保险试点工作方案》，依托大学生创业企业注册和注销信息，实现自动投保和免申理赔，保费由省财政承担，创业者“零负担”享受三年保障。如果创业失败，创业主体最高可获得2万元的创业基础补偿和4万元的带动就业补偿。
整体来看，本次出台“1+5”财金协同支持大学生创业系列政策，主要有三方面的作用：
一是全周期护航，让大学生创业更安心。政策供给向前延伸至尚未注册企业的创意团队和在校大学生，向后接续至企业成长壮大乃至创业失败后的托底保障，贯穿“种子—成长—壮大—退出”完整生命周期。从“金种子”到“参天树”，政策始终在场、护航始终在线。
二是双向赋能提效，让金融服务更可及。一方面，通过政府性基金领投、风险共担等措施，让投资机构、银行敢投、敢贷，愿意为大学生创业提供精准服务。另一方面，通过贷款贴息、担保降费、保险保费补贴等支持，让大学生能获得优质低价的金融服务。
三是集成财金工具箱，让市县落地更便捷。省级层面已经备好了一套支持大学生创业的“财金政策工具箱”。各地既可用好用足省级政策，推动地方金融机构投贷担联动，一次尽调，多方复用，提升金融服务效率；也可结合实际需求，给予叠加支持或范围拓展，比如望城区针对大学生创业中研发失败的风险，开发了专项保险，可赔付研发费用损失，为大学生创新研发解除后顾之忧。
下一步，湖南将切实把“1+5”政策红利转化为创业实效、发展动能，持续吸引更多青年人才来湘创业、留湘发展。（吕子杰 刘文怡）
来源：湖南省委宣传部
