嘉禾“禾”事佬 乡音说“和”声

“没想到在东莞，用家乡话就能把拖欠几年的货款纠纷解决。”前不久，在位于东莞的嘉禾县跨省商事纠纷调解工作站（以下简称“驻莞解纷站”），嘉禾籍商人陈先生说。

这句感慨背后，是一个困扰近10万在莞嘉禾人的难题。

总人口超43万的湖南嘉禾县，有12.8万人在广东打拼，其中近10万人在东莞经商、务工。

135家“打铁企业”聚居，“江南铸都”嘉禾系广东铸锻造业重要供货地，其中一半客户、债务在东莞。

▲“打铁企业”聚居嘉禾。（图源：嘉禾县委宣传部）

因而，一旦发生异地商事纠纷、民事争议，企业、个人就可能要在相隔400多公里的东莞与嘉禾之间两头跑，“跑腿多、耗时久、成本高”成普遍痛点。

如何破局？这就出现了文章开头那一幕。

嘉禾整合法院、工商联和驻东莞流动党委等多元调解力量，设立“驻莞解纷站”，并依托“禾”事佬在东莞用“乡音+法治”工作法调解，求得“案结、事了、人和”最优解。

仅今年1-7月，嘉禾“驻莞解纷站”已调解案件12件，为企业止损8000多万元。

今天观潮君就来聊一聊，“禾”事佬这套办法究竟“灵”在哪儿。

乡音调解，“禾”事佬异地解难题

“禾”事佬是嘉禾县的一块新“招牌”，但嘉、莞两地“牵手”早有渊源。

2003年，东莞常平镇，嘉禾县成立了全省首个跨省流动党委，当时5个支部、229名流动党员伸展最早的“触角”。

以此为支撑点，2020年10月，嘉禾法院成立了全省首个跨省巡回审判点——驻东莞巡回审判点。

法官如候鸟，定期驱车400多公里南下，就地立案、就地开庭、当庭审结，成了老乡眼中的“候鸟”法庭。

▲“候鸟”法庭。（图源：嘉禾法院）

2025年，嘉禾县推出驻莞解纷站，对接东莞“莞邑调解”，矛盾联排、纠纷联调。

异地维权，最怕“找不到门、对不上人”。驻莞解纷站解决“阵地”问题，“禾”事佬上线，让纠纷调解有了具体抓手——

5名专业人员常驻，35名乡贤、流动党员等组成兼职调解员队伍。“禾”事佬主打专业解、就近解、快速解，降低企业维权成本。

▲“禾”事佬受聘。（图源：嘉禾法院）

嘉禾籍老党员、“禾”事佬罗柏贤，被东莞谢岗镇一带老乡称为“贤叔”。一句“找贤叔评评理”，把对抗关系拉回乡情通道里。

有一次，一罗姓嘉禾老乡被某公司拖欠货款，安排员工到该公司用喇叭讨债。双方剑拔弩张，罗柏贤紧急赶来。

他先以乡音安抚情绪，再捋事实、讲法理，点醒罗某“维权要依法，过激行为只会让事情更糟”。最终，罗某认错并向对方道歉。

乡音拉近距离，法治守住底线。倒情绪→捋事实→讲法理，罗柏贤用一套调解方法论，把矛盾纠纷吸附在当地、化解在乡音里。

▲“候鸟”法庭跨省审判。（图源：嘉禾法院）

“禾”事佬以“乡音+法治”工作法，用一口地道的嘉禾话拉家常、讲法理，“一笑泯恩仇”。

正如观潮君去年在《嘉禾县有个“候鸟”法庭》一文中所说，“禾”事佬具备业缘、人缘、地缘优势，“内行人管内行事”，使涉企、商圈纠纷源头化解、就地化解、快速化解。

而在嘉禾当地走访时，观潮君还听说一件关于“乡音”的趣事。

嘉禾法院一名书记员不会嘉禾话，说普通话致电一位嘉禾当事人，对方却误以为遇上了电诈。

“我讲嘉禾话，一下就对上了话。”嘉禾法院法官雷丰利说。

“昆了么（有空吗）”“摸财了（不知道）”……一句句嘉禾方言，外地人听得云里雾里，而嘉禾人听来，意味着“嘉”里人来了。

“候鸟”法庭与驻莞解纷站相辅相成，串成了“禾”事佬调解→司法确认→法院执行→流动党委协同的闭环，调解成功率在八成以上。

警务赴企，变“被动接案”为“主动寻案”

矛盾纠纷既注重异地化解，又注重本地预防。

工业园区是企业主战场，也是矛盾纠纷高发区。

使矛盾纠纷“源头减”，嘉禾护企安商六条硬举措之一——警务赴企，把警力从派出所沉到厂门口，变被动接警为靠前服务。

▲嘉禾县公安局晋屏派出所高新区警务室。（陈乘/摄）

今年2月，乙公司采石，石块飞至相邻甲公司，致其厂棚瓦片多处破损、厂房墙体大面积毁损。

赔多少？双方一直没谈拢。嘉禾县公安局晋屏派出所高新区警务室民警郑雄组织双方，经过6次调解协商一致：乙方一次性赔付7万元，甲方自行维修受损厂房。

邻企低头不见抬头见，互谅互让和气生财。

值得一提的是，“禾”事佬不止流动党员、法律工作者和乡贤，嘉禾县公安局行廊派出所副所长李辉，就是一位警察“禾”事佬。

李辉工作过的坦坪镇、行廊镇，都是嘉禾铸锻造企业聚集区，其中，坦坪镇还是合并乡镇，矛盾纠纷错杂。

2023年，“辉哥调处工作室”成立，这是全省首个以民警个人名义命名的“枫桥经验”样板间。

工作室物理配置极简：一张方桌、几把木凳、一壶热茶。递上一杯茶，“进一扇门，消所有气”。

▲李辉调解民众纠纷。

2025年10月，某混凝土公司司机不慎撞伤刘某。因赔偿金额分歧，刘某及其家人多次到企业阻工。

“辉哥”耐心讲清赔偿法律依据、过激维权法律后果。双方握手言和，刘某拿到合理赔偿，企业恢复正常生产。

3年来，“辉哥调处工作室”调解各类纠纷超500起，调解成功率达九成。

“有事找辉哥，没事喊辉哥”，成警务赴企“枫”景里柔软一声。

过去，企业摊上事才找公安；如今民警主动进园入厂。

警务赴企从源头“治未病”，嘉禾涉企警情同比下降25%，县域经济筑牢“平安底座”。

“禾”事佬的“调和”之道

位于东莞市常平镇的驻莞解纷站，墙上贴着一张流程图——从群众求助到调解完成、司法确认，最短7个工作日可以走完全部流程。

以往要“扯皮”数月乃至多年的跨省纠纷，何以加速解决？摊开来看，这套做法有几个特点值得深思。

打造调解品牌，让分散的调解经验转化为可复制、可信赖的治理范式。人民调解是化解社会矛盾纠纷的第一道防线，为了巩固这条防线，嘉禾县在化解异地纠纷的过程中，持续打造了“禾”事佬乡音调解品牌。

▲2026年3月，嘉禾法院13天化解一起货款纠纷。（图源：嘉禾法院）

今年4月，嘉禾县委主要领导在《人民法院报》发文时，也提出要做优“娘‘嘉’人‘禾’事佬”异地维权品牌，完善“乡音调解法”，将乡情乡音转化为化解外出务工人员纠纷的信任资本。

而作为一项调解品牌，它还有更普遍的社会价值。

据统计，2021年，我国流动人口总量高达3.85亿人，超过了全国总人口的四分之一。

从低流动“乡土中国”到高流动“迁徙中国”，在这个大背景下，“禾”事佬运用乡音沟通、乡情融通、乡贤联通、乡俗变通，化解矛盾纠纷，形成“老乡管老乡、老乡帮老乡、老乡带老乡”的做法，在流动人口社会治理中发挥了重要作用，颇具参考价值。

直击群众痛点，让跨省纠纷“不出市、不跑腿”。“出门在外，遇事没人帮、维权跑断腿，那种无助感，只有在外打拼过的人才能懂。”在东莞做纸盒生意的嘉禾老乡李先生感慨道。

几年前，李先生与同乡合作，对方供货“货不对板”，半价结算后却拒不返还多余货款，纠纷僵持大半年。“回嘉禾起诉，来回400多公里耗不起；在东莞起诉，又不熟流程。”回忆起当时场景，李先生无奈道。

从“候鸟”法庭到驻莞解纷站，嘉禾县将服务阵地搬到嘉商嘉企的合同争议地、嘉禾老乡的务工地，让在外老乡“维权不出市、纠纷就地解”。

▲嘉禾籍群众向驻莞解纷站赠送锦旗。

整合多方资源，从单打独斗到握指成拳。跨省纠纷，往往存在管辖权界定复杂、异地取证执行成本高、地方标准与协作机制不畅等诸多挑战，涉及多个部门。

因此，驻莞解纷站的一大特点，便是嘉禾县委政法委牵头，联合了法院、工商联、司法局、驻东莞流动党委等多方力量。

与此同时，驻莞解纷站主动“融入”东莞当地部门，推出“商会自行调解+司法委托调解+嘉莞联合调解+诉调对接”机制灵活处置，实现两地“联席会商、联动办公、联手调解”。

今年初，深圳某科技公司因东莞某公司专利侵权诉至法院，执行中牵出经商东莞的嘉禾人李某代收东莞某公司款项，涉嫌帮助逃避执行。

为推动案件解决，承办法官遂委托驻莞解纷站和东莞当地商事组织的调解员一起，将两案合并进行调解。经过多方努力，前不久，三方握手言和，实现“一案调两案结”。

▲嘉禾县城。（黄春涛/摄）

空间上，“候鸟”法庭与“驻莞解纷站”打破行政区划，企业在哪里，前沿阵地就在哪里，“禾”事佬就追到哪里，延伸了服务边界。

理念上，从被动到主动，从刚性到柔性；少生案、案能调、调能和，追求人和境界，节约社会治理资源。

力量上，法治、乡情多维发力；商事纠纷多元化解，从单打独斗到多方联动。

法理情理相融，践行“枫桥经验”；湘粤基层治理，嘉禾绘就的新“枫”景，正演变为嘉“和”业兴好前景。