动真格！湖南升级普惠民办幼儿园认定与管理：引入百分制评分体系；职称评审、幼儿资助等方面与公办幼儿园享同等待遇

原标题：补助到位、动态清退！湖南升级普惠民办幼儿园认定与管理

普惠性民办幼儿园怎么认定、如何扶持、怎样监管？近日，省教育厅、省财政厅、省发展改革委联合发布修订后的《湖南省普惠性民办幼儿园认定和管理办法》，用一把更精细的“尺子”量出优质普惠园，让更多幼儿在家门口“有园上、上好园”。

此次修订将原“暂行办法”升级为正式管理办法，核心变化指向“提质”与“规范”。认定对象须为非营利性民办幼儿园，开园满1年以上且上一年度年检合格。新规从办园方向、资质、硬件、师资、保教到收费设置七条认定条件，并引入百分制评分体系，县级评审达到80分及以上方可初步认定。

针对过去“一认了之”的短板，新规强化了流程把关。市级教育行政部门须按不低于15%的比例进行实地抽评，抽评结果与县市区认定结果不一致的，以市级认定结果为准。同时建立“3年有效期+动态监测”机制，每年开展不少于一次专项检查和督导评估。对出现办园行为不规范、保教质量下滑等问题的，由当地教育行政部门约谈幼儿园负责人并责令限期整改，整改期原则上不超过3个月，整改期间暂停拨付当年生均公用经费补助；整改不合格或发生重大安全责任事故、出现严重师德师风失范行为的，一经查实立即取消资格，3年内不受理重新认定申请。

扶持“礼包”同样亮眼。湖南省明确对普惠性民办幼儿园给予生均公用经费拨款补助，各地现行执行标准高于省定标准的，不得降低，有条件的地区还可根据办园质量或等级另行分类奖补。在教育行政部门开展的各类培训、科研项目申报，以及职称评审、评先评优、幼儿资助等方面，普惠性民办幼儿园与公办幼儿园享受同等待遇。各市州、县市区还将组织优质公办幼儿园对普惠性民办幼儿园开展结对帮扶，期限至少为1年，从保教、教研指导到教师培训“手把手”带动提升。

新办法旨在牢牢把握公益普惠基本方向，有效扩大优质普惠性学前教育资源供给，引导普惠性民办幼儿园不断改善办园条件、提高保教质量。本办法自印发之日起施行，有效期5年，各地可结合实际制定实施细则。

办法原文如下：

湖南省普惠性民办幼儿园认定和管理办法

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《中华人民共和国学前教育法》《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》《幼儿园保育教育质量评估指南》（教基〔2022〕1号）等法律法规和政策文件精神，牢牢把握公益普惠基本方向，坚持公办民办并举，有效扩大优质普惠性学前教育资源供给，推进学前教育普及普惠安全优质发展，根据湖南省学前教育发展实际，修订本办法。

一、认定对象

申报时开园时间达到1年及以上，且上一年度年检达到合格及以上的非营利性民办幼儿园。

二、认定条件

（一）方向正确。幼儿园应全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办园方向，遵循幼儿年龄特点和成长规律，促进幼儿身心健康全面发展。

（二）资质完备。幼儿园证照齐全。

（三）硬件达标。幼儿园选址安全，园所建设符合《幼儿园建设标准》（建标〔2016〕246号），设施设备配置达标。

（四）队伍稳定。幼儿园应按照教育部相关标准配备具有岗位资质的教职工，与教职工依法签订劳动合同，保障工资待遇，依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金，无师德师风问题。

（五）办园规范。幼儿园办园规模应不少于3个班，设小班、中班、大班，在园幼儿总数原则上不低于60人，每班人数不超过《幼儿园工作规程》（教育部令第39号）的规定班额。幼儿园名称（含园名与班名）使用规范。近三年无违法办园行为。

（六）保教科学。幼儿园应坚持保育和教育相结合的原则，面向全体儿童，关注个体差异，建立科学合理的一日生活制度，坚持以游戏为基本活动，保证户外活动和自主游戏时间，无“小学化”倾向。

（七）收费合理。幼儿园收取的保教费、住宿费实行政府指导价，依法依规在基准收费标准以及浮动幅度范围内确定具体收费标准，并做好收费公示，接受社会监督。

具体认定指标与评分细则详见附件1。

三、认定程序

（一）自愿申报。具备条件的幼儿园向所在县市区教育行政部门提出申请，提交申报材料。在本办法出台前已认定为普惠性民办幼儿园且在认定有效期内的，无需重新认定。

（二）县级评审。各县市区教育行政部门依据认定条件和评分细则，对申报的幼儿园进行资格审核、实地考察和综合评审，评分达到80分及以上的初步认定为普惠性民办幼儿园，通过官方门户网站进行公示，并上报市级教育行政部门。

（三）市级复核。各市州教育行政部门按照不低于15%的数量，对各县市区初步认定的普惠性民办幼儿园进行实地抽评，抽评结果与县市区认定结果不一致的，以市州认定结果为准。市州教育行政部门将通过复核的普惠性民办幼儿园名单予以公示，公示期结束无异议后发文公布普惠性民办幼儿园名单，并于每年8月31日前上报《xxxx年度普惠性民办幼儿园认定情况汇总表》（见附件2）到省教育厅备案。

四、扶持措施

（一）分类给予奖补。对普惠性民办幼儿园给予生均公用经费拨款补助，标准按照湖南省学前教育生均公用经费拨款的相关规定执行。各地现行执行标准高于省定标准的，不得降低。有条件的地区可结合实际，根据办园质量或等级对普惠性民办幼儿园另行分类奖补。

（二）开展结对帮扶。各市州、县市区教育行政部门统筹安排，组织优质公办幼儿园对普惠性民办幼儿园从保教、教研指导及教师培训等方面给予帮扶，期限至少为1年。

（三）其他政策扶持。在保证合理用地、减免租金等方面提供政策扶持，具体扶持政策由各地结合实际自行制定。在教育行政部门开展的各类培训、科研项目申报，以及职称评审、评先评优、幼儿资助等方面，普惠性民办幼儿园与公办幼儿园享受同等待遇。

五、管理监督

（一）加强分类管理。各县市区教育行政部门应根据办园条件、办园质量等因素，对辖区内普惠性民办幼儿园进行分类定级、分级奖补，引导普惠性民办幼儿园不断改善办园条件，提高保教质量。

（二）落实日常监管。各地教育行政部门应建立健全普惠性民办幼儿园日常监管机制，认真核实普惠性民办幼儿园在园幼儿信息，做好数据统计和动态监测，建立定期抽查和复核机制，每年开展不少于一次的专项检查和督导评估。对出现办园行为不规范、保教质量下滑等问题的，由当地教育行政部门约谈幼儿园负责人并责令限期整改，整改期原则上不超过3个月，整改期间暂停拨付当年生均公用经费补助；对整改不合格、发生重大安全责任事故、出现严重师德师风失范行为的，一经查实，立即取消其普惠性民办幼儿园资格及当年相关奖补，3年内不受理其重新认定申请，并依法追究责任。

（三）建立退出机制。普惠性民办幼儿园认定有效期为3年，有效期满后需重新认定。在认定有效期内自愿退出的，应以书面形式提前向所在县市区教育行政部门提出申请，由教育行政部门批复。

本办法自印发之日起施行，有效期5年。各市州可结合实际制定实施细则。