洞庭千顷碧 巴陵万象新——岳阳楼区五年答卷与未来序章

气蒸云梦泽，潮涌巴陵城。

7月30日，中国共产党岳阳市岳阳楼区第七次代表大会开幕。这是在建党105周年的历史时期、“十五五”开局起步的重要阶段、岳阳楼区建区三十周年的关键节点召开的一次十分重要的大会。

会场内，气氛庄重热烈。来自全区各条战线共310名党代表齐聚一堂，共商发展大计，共绘未来蓝图。岳阳楼区委书记白再兴代表六届区委向大会作报告，并号召全区上下因势而谋、顺势而为，以打造省域副中心城市的创新创业创优引领区和共建共治共享示范区为实践路径，全力建设“活力智慧、文明美丽、幸福平安”现代化岳阳楼区，在新的赶考之路上交出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的优异答卷。

来路可鉴 五年跃升的“关键选择”

“十四五”期间，岳阳楼区地区生产总值突破800亿元大关，固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标稳居全市前列。五年跃升是岳阳楼区三个关键选择的结果。

选择一：从“商贸大区”到“数字新城”

岳阳楼区曾是传统的商贸大区，“一条街”养活了几代人。但这五年，产业格局正在被重新书写。

对标全省“4×4”现代化产业体系、全市“1+3+X”现代化产业体系，岳阳楼区确立了“一主一特”的产业定位——以现代服务业为主导，组建成立区产业发展综合服务平台，金融、商贸、文旅、物流、康养、房地产等现代服务业发展齐头并进，46个重大产业项目相继落地，365家“四上”企业扎根生长。

以数字经济为特色，主动拥抱数字经济新浪潮，曾经的小龙城批发市场变身数字产业园，直播间里忙碌的年轻人取代了昔日的批发商贩。洞庭在线数字产业园内数据奔流，助力岳阳市跻身“数字经济百强市”。

选择二：从“要我改”到“我要改”

五年来，岳阳楼区累计投入近40亿元改造老旧小区1006个、城中村173个，改造体量占全省5%以上，更新案例获住建部肯定。

党代表冯美凤对此深有感触。“刚开始搞改造的时候，居民有顾虑，怕折腾。后来看到效果了，大家从‘要我改’变成了‘我要改’。”她说，“小区环境好了、停车方便了、出门就有小公园，这些变化看得见摸得着。”

如今，102处“口袋公园”如珍珠般散落在岳阳楼区，3.2万个新增停车位缓解了多年的“停车难”。9处城市黑臭水体整治完成，东风湖摘得全省“美丽河湖”桂冠，中心城区空气质量创下有监测记录以来最好水平。老百姓“推窗见绿、出门入园”，天蓝水清的日子越来越多。

选择三：从“管理城区”到“治理样板”

基层治理集多样性、烦琐性于一身，如何走出“干部吃力不讨好”的治理困境？如何克服“事情不大、难度不小”的本领恐慌？如何减轻“上面千条线、下面一根针”的压力？

岳阳楼区直面这“治理三问”，探索出“群英断是非”工作法——请群众“当家”，从“两代表一委员”、“五老”人员、乡贤能人、居民代表中选配“群英”，共评、共商、共断，这一做法入选全国新时代“枫桥经验”先进典型。

治理升级，不止于方法创新，更在于体制重塑。这五年，岳阳楼区顺利完成了涉及150家单位1.5万人的基层治理和事权属地管理改革、岳阳经开区剥离社会事务管理职能改革、行政执法体制改革，纵深推进274家行政、事业单位及区属国有企业改革，将区级107个议事协调机构精简至21个，全面构建了与高质量发展相适应的机构职能体系。

未来可期 三十而“励”的“破局密码”

成绩令人振奋，前路更需努力。置身百舸争流的发展浪潮，唯有向优者学、与强者比、往高处攀，才能在高质量发展赛道上行稳致远。

湖南省委明确进一步支持岳阳建设省域副中心城市，岳阳市委赋予岳阳楼区“走在前、作示范”的使命——在经济大区挑大梁、提升现代化产业体系建设质效、推进城市治理现代化、坚持生态优先绿色发展、扎实做好民生底线工作。作为中心城区，岳阳楼区有条件、有责任、更有底气当好主力军、打好主动仗。

中国共产党岳阳市岳阳楼区第七次代表大会对今后五年工作作出全面部署。

向“新”破局，挺起“活力智慧”硬脊梁

“报告描绘的蓝图，不是挂在墙上的画，而是接下来五年要一步一个脚印走出来的实干之路！”在分团讨论现场，代表们翻着划满重点的报告，讨论声此起彼伏。

坚持以经济建设为中心，加快构建“一主一特”现代化产业体系，拉开“一核两带三区多点”现代化区域发展布局。报告提出的清晰路径，让代表们干劲十足。未来五年，岳阳楼区将坚决摒弃“围墙式”封闭思维，推进己内酰胺片区产城融合更新、胥家桥片区低空物流产业集聚、西塘康王郭镇片区近郊城乡一体化等项目建设，拓展战略新空间。

党代表姚红星对报告中“持续做好省旅发大会‘后半篇文章’”感触很深。“洞庭南路历史文化街区获评国家级旅游休闲街区，这块金字招牌来之不易。”他说，“未来五年要深入挖掘岳阳楼、工业遗址等文旅资源，推动文旅体商深度融合，让游客来了不想走，走了还想来，把‘流量’真正变成‘留量’。”

向“美”深耕，重塑“文明美丽”新肌理

7月30日下午，第七代表团着重讨论了城市更新时代的规划转型。代表

们表示：“城市更新不能只停留在‘刷墙铺路’，得留住城市记忆，打通交通血脉。”

这不是概念升级，而是从“修修补补”到“系统重塑”的质变。报告提出，一体推进城中村、老旧厂区改造，推动城市更新从“单体改造”向“片区焕新”升级；拉通建设北路、置田庄路等断头路，深化污水“厂网一体化”改革。同时，建强智慧城市管理平台，推动城市管理向“数智赋能”转变。

“面子”要靓，“里子”更要实。岳阳楼区时刻牢记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，洞庭湖、东风湖等重点流域综合治理将持续推进。文化内涵的系统挖掘同样重要——忧乐文化、红色文化、街巷文化，将让历史建筑“开口说话”。

“岳阳楼区从来不缺文化资源，关键在于如何盘活资源，让沉睡的文化活起来，变成老百姓能够触摸、亲身感受、沉浸式体验的内容。”党代表吴鹏翔一语中的，“这件事办好了，城市的味道就出来了，老百姓的自豪感也就出来了。”

此外，报告还描绘了城乡融合的新图景。统筹城乡交通、供水、治污一体化建设，因地制宜谋划西塘、康王、郭镇发展，走出一条以城带乡、以产兴镇、城乡共荣的发展新路。

向“暖”落脚，托起“幸福平安”好日子

“立党为公、执政为民。我们要坚决守护民生温度！”当报告讲到民生篇章时，会场内响起经久不息的掌声。

“十大教育工程建设”、就业优先战略、医疗卫生“强基工程”……一项项部署直击群众关切。特别引人注目的是，大会提出“大力推动年轻人友好城市建设”。

“报告把‘年轻人友好’写进未来五年部署，让我特别振奋。”党代表唐瑛说，“作为青年一代，我们既是受益者更是建设者。报告中提出的就业创业、生育赡养等四大友好行动，回应了我们这代人最关心的现实问题。我相信，随着政策落地，会有更多年轻人选择在楼区安家、创业、圆梦。”

年轻人来了，随之而来的是更具体、更细碎的诉求。这些诉求能不能被听到、被解决，考验着基层治理的响应速度。岳阳楼区给出的答案是：深化“群英断是非”工作法，创新“党建+一网统管”，构建“接诉即办”全链条机制。

“老百姓的诉求，靠‘群英’去断，靠‘数字’去办。”党代表瞿群薇说，“我们要真正实现‘民有所呼、我有所应’，把矛盾化解在萌芽，把服务送到家门口。”

7月31日，中国共产党岳阳市岳阳楼区第七次代表大会胜利闭幕。区委副书记、代理区长杨钦涵在闭幕词中表示：“站在新的历史起点，我们既要为过去五年的成绩感到自豪，更要为未来五年的发展勇担重任，必须以‘闯’的精神破难题，以‘创’的劲头开新局，以‘干’的作风抓落实。”

潮平两岸阔，风正一帆悬。蓝图已绘就，奋进正当时。现代化的岳阳楼区正将决心化为行动，乘风破浪，驶向更加壮阔的美好未来！（贾敏 尹萍 花江柳）