打出财政金融 “组合拳”！湖南出台12条举措多维发力提振内需

7月28日下午，省政府新闻办举行《湖南省财政金融协同促内需若干措施》政策解读新闻发布会。省财政厅党组书记、厅长吴小月，省委金融办分管日常工作的副主任林德勇，省财政厅党组成员、副厅长欧涛，中国人民银行湖南省分行党委委员、副行长谢汉阳，国家金融监督管理总局湖南监管局党委委员、副局长王福明出席新闻发布会。省委宣传部新闻发布处处长肖斌主持发布会。

今年是“十五五”开局之年。省委、省政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署，始终将扩大内需作为经济工作的重中之重。为进一步稳增长、促内需，近日，经省人民政府同意，省财政厅、省委金融办、中国人民银行湖南省分行、国家金融监督管理总局湖南监管局联合印发《湖南省财政金融协同促内需若干措施》（以下简称《若干措施》）。

《若干措施》紧扣促消费、扩投资两个关键，通过财政建机制、金融搭桥梁，让居民乐享消费、让企业敢创敢投。具体包括5个方面、12条举措：

一、贷款贴息政策四项，主要缓解融资贵的问题。第一项是个人消费贷款贴息，居民个人消费贷款，按照消费金额享受1%的贴息。2026年1月1日起将信用卡账单分期业务也纳入了贴息支持范围。同一借款人每年在单家机构的贴息上限为3000元。第二项是服务业经营主体贷款贴息，对餐饮住宿、健康、养老等11类消费领域的服务业经营主体贷款，贴息1个百分点，期限1年，一家服务业经营主体最多可享受贴息10万元。第三、第四项分别是中小微企业贷款贴息、设备更新贷款贴息，两项政策均按照贷款总额给予1.5%的贴息，最长两年。举个例子，某家企业贷款5000万元新建一条智能化生产线，两年可以获得政府贴息150万元，直接降低了企业的融资成本。

二、担保分险政策两项，助力解决融资难的问题。一是民间投资专项担保计划，单户担保额度上限由1000万元提高至2000万元，担保体系最高分担银行贷款80%的风险。对单笔担保金额500万元及以下的民间专项投资担保项目，免收再担保费，其他民间专项投资担保项目，减半收取再担保费。省财政给予最高0.75%的担保费补贴，将担保费控制在1%以内。二是省级风险补偿政策，除了政府性融资担保外，省财政还出台了园区企业“潇湘财银贷”、科技型企业知识价值贷款、中小企业商业价值信用贷款等一系列风险补偿政策，对银行发放的相关贷款最高给予70%的风险补偿。通过这两项政策，打消银行放贷顾虑，优化金融资源供给。

三、政府投资引导政策两项，主要是发挥政府投资撬动作用。一是发挥专项债券作用。我省是全国首批10个专项债券“自审自发”试点省份之一，将加快专项债券资金投向前沿产业新型基础设施，发挥中长期投资牵引作用。二是发挥政府投资基金作用。目前不断优化金芙蓉基金布局，构建覆盖企业“0-100”成长全周期基金矩阵：在“0-1”阶段已设立1支大学生创业投资基金，今年又和中南大学、湖南大学、株洲市、湘潭市合作新设四支大学生创业子基金和一支接力基金，让更多大学生创业获得“第一桶金”；在“1-10”阶段，设立科技成果转化基金，加速科研成果从“书架”走向“货架”；在“10-100”阶段，设立产业引导基金，引导社会资本跟进和银行贷款接续，为产业发展注入强大动能。目前，已落地13支子基金总认缴规模225.8亿元，将落地100亿元（首期30亿元）的未来产业基金和50亿元的产业链基金。

四、创新保险支持政策一项，主要是支持企业创新研发。聚焦两个方面：一是聚焦产品创新，对首台套技术设备投保综合创新保险，给予不超过保费80%的补助；二是聚焦创新主体，对我省科技创新主体投保政策性科技保险的，给予不超过保费50%的补助，后续还将会同省科技厅发布实施细则。通过保险分担创新试错成本，让市场主体卸下包袱、放开手脚。

五、激励约束措施三项，主要是确保政策直达快享。对落实一揽子政策和投贷联动成效突出的银行，给予省级财政资金定期存放倾斜支持；对落实不力的金融机构加强督促与指导；对套取财政贴息、信贷资金的主体，依法实施失信联合惩戒，把政策红利精准送到群众身边、企业手中。

《若干措施》创新财政金融协同模式、加力提效扩内需促发展，主要有三方面特点。

一是从“单点扶持”转向“普惠共享”，大幅拓宽受益面。和以往侧重支持骨干企业和重点项目不同，现着力构建普惠性政策体系：个人消费贷款贴息涵盖线上线下各类消费场景；服务业经营主体贴息涉及11个主要消费行业；设备更新贷款贴息覆盖工业、能源电力、交通运输等重点领域，中小微企业贷款贴息延伸至新能源汽车、工业母机、医药工业等重点产业链上下游。同时，大学生创业投资基金、产业链基金、未来产业基金等协同发力，匹配企业从初创、成长到壮大的全生命周期，真正实现政策全方位、广覆盖、多受益。

二是从“政府配菜”转向“市场点菜”，支持对象更精准。和以往政府主导、部门遴选的模式不同，现充分调动市场积极性，把选择权交给银行、担保、基金、保险等金融机构，由它们与市场主体双向选择。金融机构“认准了”，财政资金就“跟进投”，引导资金资源精准浇灌真正有潜力、有需求的企业和项目。

三是从“短期调节”转向“长期赋能”，发展支撑更坚实。坚持远近统筹、供需协同，既解近渴，更利长远。从短期看，通过财政资金撬动千亿级金融资源，有效释放消费潜力和投资活力；从长远看，引导中长期资金重点投向数字经济、低空经济等新兴未来产业赛道，以及设备更新、产业升级等关键环节，推动全省经济向新向优，持续培育发展新动能。（熊嘉慧 张诗怡 刘文怡）

来源:湖南省委宣传部