湘潭为何将“一座城”视为最大机遇

前几天发布的《湖南省政府工作报告》里，有一句话引人瞩目：实施长株潭一体化提升战略。

与往年相比，今年强调“提升”二字，这意味着该战略将迈上新台阶。

长株潭一体化不只是三个城市的事，更关系湖南发展大计。

▲鸟瞰湘潭。（除另有标注外，图片均来源于红网时刻新闻）

就在本月初，湖南通报了2025年推动高质量发展大抓落实成效明显的地区名单。其中，在“积极对接融入国家区域重大战略，推进长株潭‘一座城’发展......”的类别中，湘潭是长株潭三市中唯一上榜的城市。

消息传开，很多人好奇：为什么是湘潭？

湘潭将最大机遇锚定“长株潭一体化”

观潮君注意到，一段时间以来，湘潭市委书记胡贺波反复念叨一句话——“湘潭是长株潭的湘潭”。

这话听起来简单，却道出了这座城市的发展哲学。

比如，湘潭市在“十五五”规划中提出，要当好长株潭一体化最有力的促进派，善于用“长株潭系数”来谋划和推动工作，并将以“一座城”理念推进长株潭一体化视为“最大的发展逻辑、发展战略、发展优势”。

几个“最”字，体现了湘潭的决心。

湘潭为什么将最大战略机遇锚定长株潭一体化？

首先是出于现实考量。单看湘潭，269万常住人口、5006平方公里行政面积，是湖南14市州中面积最小的。

如果把湘潭放进“2.29万亿GDP、1700万人口”这个长株潭庞大城市系统里，那么，它的发展能级、产业逻辑、竞争策略，就全变了。

值得一提的是，2025年长株潭获批成为中部地区唯一的“要素市场化配置综合改革试点地区”，这意味着长株潭一体化上升为国家制度创新的“试验田”。

坐拥天时、地利、人和，湘潭迎来的是实打实的机遇。

举个例子，总面积153.65平方公里的湘江科学城，有三分之一位于湘潭境内。与此同时，湖南大学科创港（湘潭片区）正加紧建设。

▲湖南大学科创港（湘潭片区）规划公示。

这使得“科产城”融合，在湘潭进一步从概念变为现实。

就在上个月，全球工程机械领军企业中联重科将矿山机械、履带式起重机两大智能制造项目落地湘潭经开区。

这个总投资约50亿元的项目，将助力湘潭将矿山机械的传统优势，串成更有竞争力的产业集群。

“这是双方战略互信与优势互补的结果。”中联重科董事长詹纯新表示，项目建成后，将成为“湖南智造”新标杆和长株潭产业协同化发展新典范。

▲湘潭市政府和中联重科签订战略合作协议。（图源：湘潭日报）

医疗卫生方面，湘潭和湖南省肿瘤医院共同推动九华院区项目，计划打造一个集防治、医学、研究于一体的区域性肿瘤防治中心。

湘潭大学社科联副主席李海海表示，湘潭不是简单“承接外溢”，而是主动对接产业链和创新链关键环节，明确自身在先进制造、规模化生产和中试转化中的承载功能，并抓住了要素保障和落地效率优势。

这也不难理解，湘潭为何高度重视长株潭一体化建设。

“系统嵌入”长株潭

都市圈内部城市间的互动关系，可分为三个层级，即雏形期、发展期、成熟期。

湖南省社会科学院(湖南省政府发展研究中心)区域经济与绿色发展研究所副研究员刘晓认为，长株潭都市圈已从发展期进入了成熟期，“如果将成熟期分为Ⅰ期和Ⅱ期，应该还在成熟期的第一阶段”。

进入这一阶段，湘潭正经历一种发展能级的“乘数跨越”。

早在明清时期，湘潭在城市营建方面就形成了独特的“湘潭模式”。如今，湘潭变成长株潭都市圈核心成员，它的发展逻辑已从“能做什么”，变成了“在长株潭一体化里，我能贡献什么、获得什么”。

从这个角度来分析，湘潭其实手握王牌：27万在校大学生，居省内第二位，并与长株潭都市圈内高校院所“共享智力库”。

这也意味着，湘潭在产教融合上具备独特优势。

我们不妨先看两个小故事。

第一个故事，是关于信任与风险共担。

在湖南启标新能源的车间里，中南大学专家团队的储能技术正在进行小规模生产。这是湘潭市首个科技成果“先用后付”落地案例。

所谓“先用后付”，就是研发团队先把技术免费授权给企业用，等产生了效益再结算。这打破了以前成果转化“先交钱、后使用”的僵局，把初创企业的门槛降下来了。

▲启标新能源公司智能车间。

第二个故事，讲的是人的“解放”和流动。

在湘潭，“编制在高校、服务在企业”的柔性引才用才机制正在打破学校与企业间的“高墙”：一位教授的智慧可以同时属于实验室和车间，一个团队的成果可以无障碍地穿梭于校园与产业园。

▲湖南工程学院博士进企业开展技术改进指导。

俄罗斯工程院外籍院士王先友的钠离子技术成功转化；湖南省新能源材料研究院挂牌运行……这些案例背后的逻辑是一致的——湘潭搭起了让智力资源敢流动、能变现的生态系统。

“‘先用后付’本质就是市场验证，倒逼高校的科研创新不仅放在‘书架’上，更要走进‘货架’里。”湖南科技大学创新创业学院院长刘东海说，关于校企“共引共享”人才机制，应该更多尝试校企共建联合实验室、政校企共设岗位等，让高校成为新质生产力的策源地。

事实上，这些尝试直指长株潭一体化进程中的“痛点”。

湖南省社科院的专家在2025年做了问卷调查，长株潭居民对交通同城的满意度最高，但刘晓认为，长株潭都市圈在创新要素方面还缺乏有效的利益分享机制。

而湘潭的实践，正试图提供突破口。

正如李海海所言，过去湘潭更多是在“城市群中的一座城市”框架下参与分工，而长株潭“一座城”阶段，意味着功能不再割裂、要素不再分散、责任与收益开始整体考量，湘潭由此获得了前所未有的“系统嵌入”机会。

在区域发展中“找准定位”

区域竞争白热化，企业用脚投票时，什么才是决定性因素？

在强调差异化发展的都市圈模式中，湘潭发现了自己的独特优势，比如“性价比之王”。

这种“性价比”，首先体现在看得见的“硬成本”。

湘潭是全省唯一同时拿到“全国供应链创新与应用试点”和“全国城乡高效配送试点”的城市，社会物流总费用占GDP的比重是12.7%，全省最低。

▲一力物流园。

湖南一力长株潭国际物流有限公司总经理瞿月苏说，一力物流将重要业务板块从长沙迁至湘潭，一个重要因素就是看中湘黔线、沪昆线与京广线三大干线在这里互联互通，并能与湘潭港实现水陆联运。

而企业服务专员制度则是湘潭另一个“招牌”。

比如，湖南鑫土特钢管有限公司通过“企业服务专员”，提交用水指标提升申请，第二天就通过了。

51名市直涉企部门联络员、933名县（市）区及园区企业服务专员组成专业服务队伍，精准对接全市3153家规上及临规企业。

▲湘潭市“企业服务专员”在企业一线提供服务。

那么，在实施长株潭一体化提升战略过程中，湘潭如何找准定位、实现突破性发展？

李海海建议，湘潭一方面要在跨市规则协同上持续发力，推动规划联审、审批协同、统计分算和利益共享等制度真正固化。

另一方面，在创新与产业深度衔接上改革突破，加快中试验证、成果首用等机制建设，把区位承载优势转化为长期制度优势。

刘晓则建议，要通过构建深度咬合的产业生态，将湘潭建设成为长株潭都市圈产业链的关键枢纽，在先进装备制造、新材料、新能源以及未来产业等赛道上，形成研发在长沙、中试量产在湘潭的垂直分工闭环。

其次，大力建设国家级产教融合城市，将湘潭建设成为高技能人才蓄水池，并利用要素改革试点，将低成本优势转化为极速供应链效率和一流营商环境。

具体而言，可以考虑首创跨市利益分享机制，在税收分成、GDP分计上先行先试，以制度创新破除壁垒。

▲湘潭发展紧扣“长株潭的湘潭”这一定位。

“湘潭是长株潭的湘潭”，这不仅在陈述事实，更在宣示一种发展理念——在高度协同的都市圈时代，最大的战略智慧不是“求全”，而是“卡位”；不是“模仿”，而是“互补”；不是“独赢”，而是“共生”。