综治中心+法院调解“双回路”发力 湖南推动矛盾纠纷前端化解机制

1月27日上午，湖南省人民政府新闻办公室举行“为大局服务、为人民司法”五项重点工作新闻发布会。湖南省高级人民法院立案信访局局长孙劲松就湖南法院“双回路”解纷机制在矛盾纠纷前端化解中的独特优势及实际成效进行了解答。

孙劲松介绍，为提升矛盾纠纷预防化解实效、健全社会治理体系，2025年，湖南高院党组创新提出了构建综治中心调解+法院先行调解的“双回路”解纷机制。该机制的主要特点和成效体现在以下三个方面：

一是依托两大平台，促进解纷资源整合。“双回路”解纷机制以综治中心和诉讼服务中心为工作平台，构建起优势互补的资源整合格局。一方面，法院向综治中心积极派驻人员力量，为各入驻部门开展多元解纷工作提供业务指导和支持。另一方面，壮大诉讼服务中心多元解纷队伍，并与综治中心保持密切联系，确保两大平台解纷资源深度融合、互相补充。目前，全省法院共选派员额法官、诉讼服务人员、调解员以及退休法官等614人入驻县、乡级综治中心，有效激活了基层解纷资源活力。

二是畅通两条回路，构建递进解纷链条。以综治中心调解作为“第一回路”，聚焦家庭邻里、民间借贷、劳动争议、物业管理等常见社会矛盾，法院入驻团队通过以案释法、调解指导、诉调对接、司法确认等方式，联合各方力量将纠纷化解在萌芽状态。同时，以法院先行调解作为“第二回路”，秉持“应立必立、能调尽调、实质解纷”理念，按照自愿、合法原则，按照自愿、合法原则开展立案后先行调解工作，化解已经成讼但仍具有调解基础的纠纷。2025年，全省法院通过第一条回路在立案前参与综治中心调解案件6.79万件，立案后先行调解成功案件20.23万件，有效实现了“抓早抓小、前端化解”。

三是注重双向协同，形成定分止争合力。在各级党委政法委的领导支持下，全省法院着力推动两条回路的协同联动，持续规范矛盾纠纷引导分流、登记受理、跟踪管理、研判会商，与综治中心及各领域、各行业形成工作合力，共同奏响多元解纷“大合唱”。而在实践中，一批典型案例生动彰显了机制成效：2025年，衡南县法院通过“多部门参与+示范调解”模式，成功化解某小区314名业主拒交物业费纠纷，有效维护了小区和谐稳定；道县法院与综治中心联动，高效化解103人追索劳动报酬纠纷，切实保障了劳动者合法权益。据统计，2025年全省法院共有34个类似典型案例入选最高法院多元解纷案例库，湖南高院《积极构建“双回路”解纷机制 有力助推社会治理》案例入选省直机关“改革先锋”示范案例，生动展现了“双回路”解纷机制的成效。

孙劲松表示，下一步，湖南法院将持续深化“双回路”解纷机制建设，充分发挥其在做实定分止争、助力基层治理中的重要作用，不断提升矛盾纠纷化解质效，为推动健全社会治理体系、维护社会和谐稳定作出更大贡献。（胡子龙 刘文怡）