盘点各市州如何发力，让湖南GDP五年增长超1.2万亿

经济发展是“全国一盘棋”，从另一个角度来说，也可从一域读懂全国。

近两个月来，湖南举办了“十四五”答卷系列主题新闻发布会，其中，14市州分别举行了专场。

就全省来看，湖南交出了一份亮眼的“十四五”经济答卷：GDP五年增量预计超1.2万亿元，2024年达到5.32万亿元。全省形成了5个国家先进制造业集群，数量居全国第五、中部第一。

▲湖南“十四五”经济社会发展成就显著。（邹麟/摄）

全省的经济数据，凝聚着各市州的努力。

观潮君梳理了湖南14市州的新闻发布会，从GDP来看，预计到今年底，迈上4000亿元的有5个市，超过3000亿的有8个。而在5年前，这两个数据分别为1个和5个。

湖南14个市州GDP统计表

2025年新台阶

株洲市：预计今年突破4000亿元

湘潭市：预计今年突破3000亿元

邵阳市：预计今年突破3000亿元

经济发展是个宏大命题，包括方方面面，并且湖南14个市州各有各的精彩，观潮君取了4个共性“切面”来进行解读。

“切面”一：创新

创新是第一动力。培育新质生产力，需要以科技创新为核心驱动力。

长沙的发展动能，正从“要素驱动”向“创新驱动”跃升。

以研发机构为例，自2023年8月长沙启动建设全球研发中心城市以来，研发机构新增1796家，总数达到3823家。

今年5月，斯泰兰蒂斯长沙研发中心正式启用。斯泰兰蒂斯是世界500强，该集团全球执行总裁奥利弗说：“看中了长沙完整的汽车产业链和丰富的人才资源。”

▲斯泰兰蒂斯长沙研发中心启幕现场。（图源：人民网）

5年来，长沙突破了400多项产业关键技术，其中全球领跑和自主可控技术超60项。高新技术企业数量、每万人高价值发明专利拥有量实现翻番，跃居中国创新能力百强榜第9位，稳居国家创新型城市第一方阵。

常德则选择了一条精准聚焦的赛道，深耕合成生物领域，并将其定位为“新饭碗”。

创新驱动是该产业的鲜明特征。常德建成了合成生物制造产业创新创业中心、合成生物产业研究院等创新平台。

张友明前不久当选中国工程院外籍院士，他领衔的微生物改造技术全国重点实验室，就在常德设立了研发基地。

▲常德津市高新区全景。

去年，常德合成生物制造产业产值增长25.9%，今年1-9月增长24%。常德正加快创建国家级生物科技和生物制造产业先导区，展示了在细分领域构建创新优势的潜力。

改革创新是经济发展的重要驱动力量。“十四五”期间，湘潭大刀阔斧推进财政、园区、平台公司三大制度性结构性改革。

在园区方面，湘潭以“去行政化”和“市场化专业化”为重点，推进两轮改革。

以湘潭经开区为例，社会事务职能全面剥离后，园区机构精简33%。瘦身减负后，更有利于抓产业、拼经济。

▲湘潭经开区。（图源：湘潭经开区）

湘潭还加快科技创新成果转化，在全省率先立法完善科技成果转化体系、率先推进科技成果“先用后付”模式。2024年全省研发投入强度为2.62%，而湘潭达到了3.46%。

“切面”二：集群

制造业是湖南经济的根基。要提升制造业竞争力，关键在于形成集群优势。

株洲是集群模式的典型代表之一。当地培育了3个国家先进制造业集群和3个国家中小企业特色产业集群，数量和长沙并列全省第一。

观潮君梳理发现，株洲制造业有多项数据亮眼。

比如，2024年制造业占GDP比重达到37.4%，居全省第一。

国家制造业单项冠军累计达20个，国家专精特新“小巨人”累计达90家，分别居中西部非省会城市第1、第2。

▲株洲市轨道交通装备产业集群是国家首批先进制造业集群。

近年来，株洲的北斗、新能源装备、低空经济等“新三样”发展较快，正在形成新的产业集群。株洲还入选了全国工信领域北斗规模应用试点城市，目前综合评分居第1位。

邻近株洲的衡阳，“十四五”以来GDP年均增长达6%，增速居全省第二。其最大的底气，来自于产业集群。

去年，衡长株潭特高压输变电装备产业集群成为全省第五个国家先进制造业集群，衡阳在其中的份量举足轻重。

还比如，建设衡阳智能衡器计量产业园，是省里给衡阳布置的一项重要产业命题。仅一年多，产业园就实现了从“纸面”到“地面”的衍变。

上市企业润泽科技董事长周超男是衡阳人，她出于对家乡的感情，在衡阳建设人形机器人产业园。衡阳正在为此布局未来产业，老工业基地有了新故事。

▲衡阳智能衡器计量产业园首开区。（罗亮华/摄）

位于湘中的娄底，“十四五”以来以建设中部地区“材料谷”为契机，崛起为中部第一、湖南唯一、全国第四的硅钢生产城市。

娄底用“链”式思维，推动硅钢产业向“三钢”延伸（硅钢、汽车用钢、高强钢），同时拓展到硅钢产业的下游——“三电”产业（电机、变压器、家电)。

其“三电”产业迎来“签约潮”，累计签约140个项目，总投资超546亿元，集群效应初步显现。

其背后是“笨办法”招商，在全国寻找目标企业。娄底2年内组建8支小分队外出招商超900次，对接企业3840家。

▲娄底经开区电机产业园内电机组装生产线。（刘玉先/摄）

娄底往南是邵阳，这里是全省民营经济的发祥地之一，因而传统产业集聚度高、中小企业数量多。

当地以此为基础，培育了10个省级中小企业特色产业集群，数量居全省第1。

例如打火机，邵阳打火机产业入选国家级中小企业特色产业集群，年产一次注塑打火机达150亿支，占全球份额的70%。位于邵东的东亿电气是全球最大的打火机制造商。

▲邵阳东亿电气各式各样的打火机产品。

观潮君注意到，邵阳有研发活动的规工企业占比达59.8%，居全省第1。这说明，其产业发展中蕴含着新的动能。

“切面”三：开放

如今，地区的开放水平不再单纯由海岸线距离决定，更取决于其连接主要经济板块的通道能力与枢纽功能。

在湖南开放格局中，岳阳可谓得天独厚，作家刘鸿伏形容岳阳城陵矶港是“江湖第一门户”。“十四五”期间，城陵矶成为长江中上游第三个百万标箱大港，为全省通江达海提供了关键支点。

岳阳已形成“三区一港五口岸”开放平台体系，连续多年上榜“中国外贸百强城市”。

▲城陵矶港码头。

但岳阳并不满足于江湖。今年5月，非洲25家媒体走进岳阳，参观了岳阳观盛，这家公司在非洲投资建设了橡胶工厂、葵花籽油工厂等。

随着非洲、东南亚等地农副产品“初加工厂”“海外仓”建设紧锣密鼓，岳阳正实现由“采全球、卖全国”到“采全球、卖全球”的转变。

岳阳在北，由江入海；郴州在南，融“湾”向海。

作为湖南对接粤港澳大湾区的“桥头堡”，郴州通过构建5国7条湘粤非铁海联运全程提单通道，与深圳盐田港、广州南沙港共建“组合港”等方式，进一步融入大湾区。

▲11月12日，一辆载有空白印刷电路板的粤港两地牌直通车，缓缓驶出郴州陆港海关监管区。

开放不仅在物理空间，更要推进规则、标准等制度型开放。

在广东省以外，郴州首个试点“湘粤港”跨境一锁通关模式，将跨境清关时间从最长45天，压缩至7天内，物流成本降低15%。

“十四五”期间，郴州实际利用外资占全省的比重，由2.53%提升到21.5%，印证了其对资本与产业的吸引力。

向西看，怀化是湖南“十四五”期间外贸增幅最大的城市。从2020年的14.5亿元激增至2024年的137.6亿元，怀化进出口总额增长了8倍。

▲怀化国际陆港。（图源：怀化日报）

怀化国际陆港，既是内陆山城转向“开放高地”的标志，也成为湖南对外开放的前沿和窗口。

截至今年11月，怀化国际陆港已开通196条国际国内线路，形成7条国际物流大动脉，辐射全球69个国家和地区的216个港口及站点。西部陆海新通道70%的货物，经怀化南下东盟。

“切面”四：特色

区域经济发展，最忌“邯郸学步”。坚持从本地资源禀赋、产业基础和人文特色出发，才能探索出具有特色的发展路径。

安化黑茶、南县稻虾、桃江笋竹……这一连串名声响亮的特色农业品牌，都来自益阳。

▲安化黑茶。

作为全省唯一的现代农业综合改革试点市，益阳市探索形成了“一县一特”的发展格局，县县有特产。

例如，安化县连续16年入选全国茶业百强县前十强；又比如，稻虾产业规模跻身全国前三。

近年来，益阳因地制宜构建“334”现代化产业体系，推动铝电解电容器、黑茶制造、船舶制造产业获评国家级中小企业特色产业集群。目前，铝电解电容器占全国30%的产量，电子电路板贡献了全省80%的产值。

永州同样打特色牌，在新闻发布会上，详细介绍了各县市区“一主一特”产业。

比如，祁阳功能性面料产业从“一根纱”到“一块布”织就百亿产业，全国每两把伞就有一把出自祁阳。

比如，蓝山皮具箱包产业组团出海，拿下东南亚20%的市场份额。

▲11月14日至16日，第五届永州·蓝山国际皮具箱包博览会在永州市蓝山县举行。

还比如，江华微电机占全国市场份额达12%。

永州利用“家里有矿”的优势，引进中国稀土、紫金矿业等战略投资者，集聚规模企业超410家。能源材料产业已成为永州成长最快、效益最好、贡献最大的支柱产业，预计到今年底产值突破860亿元，较2020年增长167%。

前面说的主要是制造业，下面来说说文旅。

很多网友说，“张家界的山上长满了外国人”。

“十四五”期间，张家界实现了从“峰林秘境”到“世界舞台”的跃升。入境游客由2020年的3.1万人次，增加至2024年的183.06万人次，增长59倍，比疫情前最好年份增长33.58%，入境客源覆盖183个国家和地区。

游人如织，带动了张家界的农特产品产业。“张家界莓茶”“桑植白茶”入选“一带一路”地理标志品牌，规上茶叶生产加工企业达49家，莓茶精深加工跻身省级中小企业特色产业集群。

▲12月9日，张家界空港口岸年度出入境人员流量突破50万人次。

同样是发展旅游，湘西州则深度融合民族文化，将“神秘湘西”的品牌价值转化为产业动力，使文旅产业成为占比超过12%的支柱产业，有效带动了当地民众增收。

例如，2024年十八洞村农民人均纯收入达到2.8万元，带动周边7个村农民人均纯收入提高到1.7万元。十八洞村也入选第四批联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”名录。

声名远播的不仅有十八洞村。凤凰古城入选“入境游客最喜爱的十大名城古镇”，融合33项苗族非遗元素的民族舞剧《二十四时舞》，在西班牙被外媒称作“流动的湘西文化史诗”。

▲《二十四时舞》剧照。

“各美其美、美美与共”的差异化发展格局，构成湖南各地“十四五”的经济图景。这种全省统一战略与地方特色有机结合的路径，也将助力湖南经济以更强的韧性迈向“十五五”。