湖南“十四五”林业答卷：6142亿总产值实现生态与发展共赢

12月10日上午，湖南省人民政府新闻办公室举行湖南“十四五”答卷系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期湖南林业建设发展成就。

坚持生态惠民、生态利民，林业特色产业蓬勃发展。“十四五”期间，湖南坚持生态产业化、产业生态化，实现了生态与经济共生、保护与发展共赢。预计2025年实现林业产业总产值6142亿元，较2020年增长20.34%。

油茶产业领跑全国。成功争取中央财政油茶示范奖补项目5个，获中央资金25亿元。全省现有油茶类国家林业龙头企业8家、中国油茶“百强企业”16家。承办了2025年全国油茶产业发展现场会，举办了两届湖南油茶节，“湖南茶油”获评“中国粮油十大影响力公共品牌”。全省现有油茶林2371万亩，2024年茶油产量44万吨，油茶产业综合产值934亿元，三项指标均稳居全国首位。

竹木产业扩面提质。省政府办公厅出台了《关于加快竹产业高质量发展的意见》。建设竹林道示范路5100公里，创建国家竹产业示范园区2个、省级竹产业高质量发展县及园区8个，打造了“潇湘竹品”省级公用品牌。2024年，全省竹木产业产值达1309亿元。

林下经济方兴未艾。联合省中医药管理局等部门出台了《关于加快推进林下中药材种植 促进中药材产业高质量发展的意见》。建成国家林下经济示范基地59个、省级林下经济示范基地403个，形成了林药、林菌、林禽等十大产业类型，培塑了“湘野山珍”省级公用品牌。2024年，全省林下经济产值达672亿元。

生态旅游生机勃发。打造了“三湘四水·自然之美”生态旅游品牌，举办了阳明山“和”文化生态旅游节等生态节庆活动。全省682个3A级以上的旅游景区，近三分之二在自然保护地之内，12个5A级景区全都依托自然保护地而建且兴。2024年，全省生态旅游实现综合收入1761亿元。

花木产业多姿多彩。联合省农业农村厅出台了《关于推进花卉苗木产业高质量发展的实施意见》。全省有大型花木企业161家、大型花木市场18个。举办了两届湖南省花木博览会。全省花木种植面积达129.6万亩，2024年实现综合产值600亿元。

坚持围绕中心、服务大局，林业服务保障坚实有力。“十四五”期间，湖南围绕中心、服务大局，锚定“三高四新”美好蓝图，竭尽全力做好林业服务、贡献林业力量。

林草发展空间充分释放。全面完成“三调”数据融合和林草湿荒普查，调出公益林700多万亩、天然林200多万亩；在落实应保尽保要求的基础上，从自然保护地调出各类矛盾冲突地块447.9万亩，有效缓解了保护与发展的矛盾，为经济社会发展释放了空间。

林草行政审批便捷高效。大力推动“放管服”改革，出台了优化建设项目使用林地草地审核审批服务十条措施、优化营商环境十项措施，建立了跨部门用林用草联合审查机制，向市县委托下放部分永久使用林地审核审批权限。采取“一事一议、特事特办”方式，保障了铜吉铁路、南岳索道、虞公港等重点项目使用林地需求。

助力乡村振兴彰显担当。累计争取中央资金378.89亿元，较“十三五”增长37.21%，绝大部分以补助或购买劳务等方式发放给林区群众。其中，向51个脱贫县市区投入153.71亿元，向15个乡村振兴重点帮扶县投入40.85亿元；投入29.92亿元，支持各地承办省旅发大会；投入1572.8万元，支持资兴市灾后恢复重建。

坚持改革聚力、创新赋能，林业治理效能稳步提升。“十四五”期间，湖南坚持依法治林、改革活林、科技兴林，林业治理体系和治理能力现代化水平持续提升。

党的建设切实加强。省林业局获评全省文明单位、省直单位模范机关创建先进单位，局党组书记抓党建述职评议考核多年获评“好”的等次，选人用人考核多年位居省直机关第一方阵，局直系统没有发生因贪腐受到法律追究的案件。

林业改革不断深化。林长制全面建立。省委省政府出台了推行林长制的实施意见，省委书记、省长担任省总林长，定期召开省总林长会，先后签发了7道总林长令。建立了“一长四员”网格化管护体系，共设立林长8.2万余名、生态护林员5.38万人、林业科技员4220人、监管员1.09万人、执法人员6169人。仅今年以来，省市县三级林长巡林7081次，解决重大问题1375个；生态护林员累计巡护里程达1.01亿公里，巡护时长超4393万小时，上报各类事件6300余条，事件处置率达99%。

集体林权制度改革持续深化。省委办公厅、省政府办公厅印发了深化集体林权制度改革实施方案。出台了一系列政策举措，建立了“1+4+N”制度体系。集体商品林地流转率达20.69%，林权抵押贷款余额127.6亿元，签发了首批“林票”“油票”和“湘林碳票”。圆满完成省委交给的事业单位改革试点任务。林业科技硕果累累。木本油料资源利用全国重点实验室重组成功，岳麓山实验室林科院片区、国家林木种质资源设施保存库湖南分库投入运行。获得省部级以上林草科技奖励50项，新增中国工程院院士1人、院士后备人才2人。建成湖南林业大数据平台，通过120余颗卫星、1000余架无人机、2.57万个铁塔高位摄像头和5.38万名生态护林员，实现了对全省林业资源的实时动态监测。

林业法治不断规范。制定（修订）了《湖南省促进油茶产业发展若干规定》、《湖南省湿地保护条例》等5部涉林法规规章。开展了林业执法专项行动，共查处林业行政案件2.24万件。省林业局获评第二批全省法治政府创建示范单位。

生态文化日益繁荣。打造了《美丽中国看湖南》、《绿野寻踪》等林业宣传品牌，在人民日报、央视等中央媒体发稿1658篇，关注森林活动扎实推进。举办了洞庭湖观鸟节、张家界森保节等宣传活动，持续开展送文艺下乡，推出了《巍巍青山，让我守护你》等一批优秀生态文艺作品。全省27个单位获评全国林草系统先进集体，57人获得全国五一劳动奖章、全国绿化奖章等荣誉，林业英模群体引领作用不断增强。（高海艳 刘文怡）

来源：湖南省林业局