湖南“十四五”答卷丨促进高质量充分就业，健全多层次社会保障体系

11月20日上午，省政府新闻办举行湖南“十四五”答卷系列主题新闻发布会，介绍全省人力资源和社会保障工作情况。过去5年，全省人社系统紧扣人力资源开发利用主题主线，在促进就业、完善社保、人才队伍建设、构建和谐劳动关系等方面取得显著成效，交出了一份温暖厚重的民生答卷。

城镇新增就业累计超373万人

据介绍，过去5年，湖南将促进高质量充分就业作为首要任务，探索形成了产业就业联动的政策体系。省委、省政府先后出台促进高质量充分就业27条、应对疫情稳就业16条等系列政策，并建立重大项目岗位归集发布机制，有效推动就业规模持续扩大。

在重点群体就业方面，湖南构建了留湘来湘并重的高校毕业生就业创业支持体系，高规格开展“智汇潇湘 才聚湖南”系列行动。同时，完善输出吸纳结合的农村劳动力转移就业工作体系，相关机制数量及乡村车间、吸纳脱贫人口就业规模均居全国前列。

数据显示，“十四五”以来，全省城镇新增就业累计超过373万人，年均增长70万人以上，超额完成目标任务；农村劳动力转移就业稳定在1700万左右，城镇调查失业率均值控制在5.3%左右。此外，全省累计为97.36万名失业人员发放失业保险金84.90亿元，发放稳岗返还资金40.38亿元，有力兜牢了民生底线。

基本养老保险参保率达95%

“十四五”时期，湖南多层次社会保障体系日趋健全。企业职工养老保险全国统筹改革、个人养老金制度推广、新业态从业人员职业伤害保障试点等工作均稳妥推进，失业保险和工伤保险已实现省级统筹。

随着全民参保计划深入实施，保障覆盖面进一步扩大。全省基本养老保险参保人数达5307.18万人，参保率提高至95%；失业保险、工伤保险参保人数也较“十三五”末显著增长。各项社保待遇水平稳步提升，企业退休人员月人均基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准等均有较大幅度增长。

在基金安全方面，湖南出台《湖南省社会保险基金监管条例》，截至今年9月底，三项社保基金累计结余3021.26亿元，基金运行总体平稳安全。

技能人才总量突破620万人

人才是高质量发展的重要支撑。目前全省专技人才总量达395万人，较“十三五”末增加40万人。湖南连续5年开展“湘产专场”职称评审，创新“一产一策”评审模式，并在全国推广。同时，基层职称制度有效激活一线人才活力，3.83万人获评基层高级职称。

技能人才队伍建设同样成效显著。全省技能人才总量达620.8万人，其中高技能人才163.6万人。“十四五”以来，技工院校累计招生28万人，建成国家级和省级高技能人才培训基地140个。特别值得一提的是，我省培养的技能选手在世界技能大赛上实现金牌“零的突破”，彰显了湖湘工匠的卓越实力。

在事业单位人事管理方面，“十四五”以来累计招聘高校毕业生5.58万人，并稳步实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，累计晋升6.05万人，基层队伍活力不断增强。

新业态劳动者权益保障持续强化

为适应经济业态发展新变化，湖南不断健全劳动关系协商协调机制。全省最低工资标准较“十三五”末有明显提升，企业工资集体协商建制率稳定在90%以上。同时，率先出台维护新就业形态劳动者权益的实施意见，并针对外卖员、快递员、网约车司机等群体制定专项权益维护方案。在根治欠薪方面，湖南连续3年在国务院保障农民工工资支付工作考核中获评A级。

“十四五”以来，全省为38.3万名劳动者追发工资待遇39.8亿元。“人社+工会”调解模式、金牌调解组织建设、农民工工资争议速裁庭全覆盖等举措，推动劳动争议调解成功率达到74.7%，劳动者维权渠道更加畅通高效。

“15分钟就业服务圈”基本形成

“十四五”时期，湖南人社部门大力推进服务标准化、便民化。全省已实现省、市、县、乡、村五级人社服务同标准受理，纵深推进“综合柜员制”改革，群众办事从“跑多门”变为“进一窗”。

服务网络不断向下延伸，全省建成各类公共就业服务场所3万余个，476家零工市场与社银合作网点、村（社区）服务点共同构建起“15分钟就业服务圈”，方便群众“就近办”。

线上服务能力也实现跨越式发展。169项高频事项实现“一网通办”，跨省养老保险关系转移接续成为全国首批试点省份。社保卡应用场景不断拓展，可实现就医购药、交通出行、文化旅游等多领域应用。目前，全省社保卡持卡人数达5712.17万人，电子社保卡签发量达4024.52万张，真正成为百姓手中的“便民卡”。

文图 | 政协融媒记者 田园