湖南生态环境保护为何强调打好“人民战争”

秋冬季节是污染防治特别是大气污染防治的关键期。

11月12日，湖南省生态环境保护委员会召开2025年第二次全体（扩大）会议。

省委书记、省生态环境保护委员会主任沈晓明出席并讲话。省委副书记、省长、省生态环境保护委员会主任毛伟明讲话，省政协主席毛万春，省委副书记、岳阳市委书记谢卫江出席。

▲会议现场。（图源：湖南省人民政府门户网站）

新闻报道显示，会议提出了“四严”。

首先是沈晓明在讲话中强调，“以最严的标准和要求确保各项任务落实落细，推动生态文明建设不断取得新成效”。

会议在此基础上，又强调了三个“严”：

● 严格推进执法，督促相关部门切实履行职能职责，主动担当作为，敢于啃最硬的骨头、解最难的问题，严格规范执法程序。

● 严厉打击到位，落实最严格的制度、最严密的法治，对环境违法行为严肃查处，定期发布典型案例，形成高压态势，起到震慑作用。

● 严肃追究责任，进一步研究改进监督问责办法，既查处表面问题，也深挖背后根源，真正让尽职免责、失职追责、精准问责、问责必严成为常态。

会议新闻报道800多字中，出现了10个“严”字。可见，“严”是会议的主基调之一。

与今年的第一次全体会议相比，本次会议呈现几个特点。

一是参会领导范围大幅扩大。根据会议报道，出席的省领导有17位。

二是会议由省级层面延伸至市州层级。

会议以电视电话会议形式召开，各市州设分会场。据湖南卫视新闻联播的画面，会上，14市州主要负责同志均作了发言。

3年来，省生态环境保护委员会召开过两次全体（扩大）会议，上次是2023年。今年是首次扩大到市州，显示出生态环境保护工作推进的全局性和系统性，同时也便于会议精神快速“抵达”全省。

三是会议内容突出重点，直面问题。比如，会议强调，要“敢于啃最硬的骨头、解最难的问题”。

▲9月1日，全省污染防治攻坚战约谈会在长沙召开。（图源：湖南省人民政府门户网站）

此前，9月1日，全省污染防治攻坚战约谈会在长沙召开。会议通报了被约谈市州、县市区存在的生态环境保护突出问题，并提出整改意见。沈晓明强调要提高政治站位，深刻反思警醒，扛牢责任担当，采取切实行动，坚决打好污染防治攻坚战。

梳理新闻可以发现，湖南针对生态环境问题集中约谈相关市州、县市区主要领导，近年来很少见。同样，高规格召开生态环境保护委员会（扩大）会议，也并不多见。

这一系列动作，既彰显了省委、省政府对生态环境保护的高度重视，也体现了持续传导压力、推动问题整改的决心。

▲候鸟洞庭戏水。（李石里/摄）

每年的10月16日至次年3月15日，为秋冬季大气污染防治特护期。

对湖南而言，特护期是全年气象条件最不利于污染物扩散的时期，也是改善大气环境质量、解决大气环境突出问题的关键窗口期。

从时间节点看，秋冬季正值秸秆焚烧、燃煤取暖和烟花爆竹燃放的高发期，这些人为活动进一步加剧了大气污染压力。

面对这一季节性挑战，湖南近年来聚焦“秸秆”和“烟花爆竹”两大重点领域，精准施策、系统治理。

在秸秆管控方面，坚持“以用促禁、疏堵结合”，强化低茬收割、推进综合利用，严格露天焚烧监管，并在必要时实施有序焚烧。

▲11月5日，在位于长沙县开慧镇的长沙萱凡农业发展有限公司秸秆饲料化加工车间，工人存放制作好的秸秆饲料。（图源：新华社）

就在10月20日，湖南召开了秸秆综合利用与精准焚烧管控工作视频调度会议，就做好秸秆综合利用与焚烧管控工作作了新的部署。

而在今年1月份，湖南在全国率先为秸秆综合利用立法，回应民众关切。

在烟花爆竹方面，湖南各地依法依规划定禁燃禁放区域，严格落实禁限放措施，推动形成绿色过节新风尚。

8月20日，省委全面深化改革委员会会议审议通过了《关于加强重点城市大气污染联防联控的若干措施》，将加强长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、常德、益阳、娄底等8个重点城市大气污染联防联控工作，深入打好蓝天保卫战，促进全省空气质量持续改善。

近日，长沙印发行动方案，部署秋冬季大气污染防治攻坚工作，将通过全面取缔违规露天餐饮、烧烤摊点等六个方面行动，守护“长沙蓝”。

▲长沙的蓝天白云。（图源：人民网）

这些举措，是湖南立足地域实际、紧扣季节特点推进的精准防治实践。

虽然湖南在生态环保方面取得了不少成绩，但正如省生态环境保护委员会2025年第一次全体会议所强调的，要紧盯目标、聚焦短板、全力攻坚。

从某种意义上说，这是一场攻坚战、持久战。

11月12日的会议提出“四严”，其实蕴含深意。

思想认识是根本前提。客观而言，生态环境保护和治理具有长期性、复杂性和系统性特点，面临的问题既有历史遗留因素和外部因素，也有现实发展中的挑战。

▲花垣县龙潭镇糯米冲尾矿库变身桑树种植基地。（资料图）

思想是行动的先导。要做好生态环保工作，根本上取决于思想认识的高度和深度，取决于是否真正树立起“绿水青山就是金山银山”的政绩观。

历史和实践反复证明，当我们从思想深处真正警醒、高度重视，将生态优先、绿色发展内化于心、外化于行时，就能凝聚起攻坚克难的力量，就没有克服不了的困难、解决不了的问题。

以“四严”筑牢生态环境保护屏障。干任何工作，就怕“认真”二字。生态环境保护更是如此，当我们以较真碰硬的态度、钉钉子的精神，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，一定能玉汝于成。

以最严的标准和要求，严格推进执法、严厉打击到位、严肃追究责任——这“四严”，既是催征战鼓，也犹如四道防线，集中体现了省委、省政府治理污染、保护生态的坚定意志和工作导向。

▲锡矿山两山生态广场，“世界锑都”化身“生态游园”。

接下来，唯有在标准和要求中体现“严”的导向，在执法中体现“严”的理念，在打击中彰显“严”的力度，在问责中传递“严”的信号，才能使之成为破除阻力、推动生态环境质量持续改善的重要保障和有力武器。

打好生态环境保护的“人民战争”。此次会议强调，要组织发动群众理解、支持和参与，打好生态环境保护的“人民战争”。

良好生态环境是最普惠的民生福祉，每个人既是生态文明的享受者，也应是保护者、建设者。

随着经济社会快速发展，人民群众从“求生存”转为“求生态”，从“求温饱”转为“求环保”。可以说，人民群众的生态环保意识、愿望越来越强烈。

但生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。只有我们每个人都行动起来，打响“人民战争”，才能形成强大合力，让三湘大地的天更蓝、山更绿、水更清、地更净。