109项制度创新、4大突破 湖南自贸试验区五周年交出“硬核”答卷

9月28日下午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍中国（湖南）自由贸易试验区设立五周年以来取得的成果。湖南省商务厅厅长、省自贸办主任沈裕谋介绍，五年来，湖南注重以制度创新为核心，以开放发展为己任，坚持高标准高水平建设湖南自贸试验区，有效发挥了改革试验田、开放新高地作用，主要体现在四个“新”。

制度创新取得新突破

突出首创性、集成式改革探索，围绕企业所需积极破难点、通堵点、降成本、提效率，推出制度创新成果109项，有力提升了跨境贸易、投资、金融便利化水平。注重“从无到有”填补制度空白，大胆探索突破，填补制度空白，推出工程机械再制造体系改革、认证与标准国际合作新模式、出口新能源汽车电池包装使用鉴定联动监管等创新举措。注重“从窄到宽”拓展制度边界，拓展现有制度应用边界和范围，形成进口转关货物内河运费不计入完税价格审价、药食同源商品进口通关便利化等创新经验。注重“从散到聚”集成制度体系，整合制度、重塑流程，推进“邮快跨”业务一站式通关、制造业智能化转型市场化升级等改革创新。

产业升级汇聚新动能

聚力做好装备制造、数字经济、临空经济、临港经济、有色金属、生物医药、人工智能“七篇文章”，塑造先进制造业和战略性新兴产业发展新优势。装备制造领跑全国，长沙片区汇聚三一重工、中联重科、铁建重工、山河智能4家全球工程机械50强企业，集聚近400家再制造维修出口企业。新兴产业蓬勃发展，长沙片区培育新一代信息技术国家级示范企业47家，吸引389个生物医药项目落地，会展区块国际性展会场次和规模逐年成倍增长。开放业态多点突破，积极探索“保税展示+跨境电商+快速配送”新零售，创新“海外仓+离岸账户+本币结算”新模式，建成华中地区首个保税培训业态湖南鸿翼模拟机培训基地，全省首家本土货运航司中通货运成功落户，临空区块集聚保税研发企业12家，跨境电商进出口额年均增速超70%。

协同开放迈出新步伐

积极服务和融入国家战略，坚持对内开放和对外开放并举，推进区内区外联动创新发展，更好发挥自贸试验区的辐射带动作用。中非合作持续深化，中非经贸合作促进创新示范园、中非经贸总部大厦建成落地，中非标准合作创新中心、国际青年创业港等投入运营，对非境外投资备案企业增长近3倍。跨省协同纵深推进，长沙片区与海南共建先进制造业产业园，引进项目30个、总投资133亿元，实现借船出海、借梯登高、借道开放。省内联动提质增效，设立24个自贸协同联动区，让自贸试验区成为制度创新的“种业中心”，让自贸试验区内培育的“良种”尽快在联动区“开花结果”。

营商环境实现新跃升

对标市场化、法治化、国际化一流标准，聚焦最简审批、最高效率、最优服务，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，营造了开放新生态。以市场化改革增活力，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，持续深化“证照分离”“一照通”等商事制度改革，创新推出商业秘密保护新模式、知识产权质押融资风险补偿等知识产权举措，强力推进“M0产业用地新模式”“批供同步化”等改革，市场活力持续增强。

以法治化规则护创新，建设湖南（长沙）涉外中央法务区、自贸区法庭、国际商事巡回法庭等，落户中国贸促会湖南调解中心、中非庭审中心，企业涉外案件办理质效大幅提升。推出案件审理及审判监督管理“五步法”、工程机械法务机快速处置等司法创新成果，以法治改革护航企业高质量发展。

以国际化开放链全球，引入2位诺贝尔奖得主设立工作站，办理全国首批对非创业签证，外国人来华工作一站式服务中心实现“三证”一窗办理，商品国际化向人的国际化更高能级迈进。建立中非跨境人民币中心、设立全省首支QFLP基金、办理首单跨国公司本外币一体化资金池外债业务，跨境投融资便利化水平显著提升。、

下一步，湖南将深入实施自贸试验区提升战略，在深化制度创新、助推产业升级、服务区域协同上加力加效，将这片119.76平方公里的热土，建设成内陆地区改革开放的标杆示范，为实现“三高四新”美好蓝图、谱写中国式现代化湖南篇章贡献更大力量。（刘文怡 张璐璐）

来源：湖南省委宣传部