株洲：“减”出活力 “赋”能前行

株洲城区。

红网时刻新闻记者 聂千川 通讯员 袁峥 历镜仁 株洲报道

“现在挂的牌子少了、会议少了、检查少了，我们有更多的时间忙村里的发展了……”近日，醴陵市王仙镇香水村在清理了村级职责范围外的牌子后，村干部们纷纷表示当前的基层减负“减得好”。

这些村干部们感受的变化，是株洲为基层干部减负赋能工作的缩影。

近年来，株洲紧扣中央和省委为基层减负赋能的决策部署，以“吹哨报到”破解条块分割难题，以“减负赋能”激发基层干事活力，以 “系统治理” 提升治理效能，推动基层从“负重前行”到“轻装快跑”，让基层重新焕发生机与活力，更好地服务群众。

机制疏堵解难题

以往，基层面临 “小马拉大车” 的困境，跨部门、跨层级协调难，问题久拖不决。株洲市创新 “县乡吹哨、部门报到” 机制，构建起 “吹哨——处哨——管哨” 闭环，让基层 “哨声” 吹到关键处，部门 “报到” 报到点子上。

为确保“吹哨有方”，株洲聚焦“最难、最佳、最优”，靶向解决基层痛点。针对产业发展、项目审批等“硬骨头”，各县市区每两月常规“吹哨”、急事随时“吹哨”，并由市委督查室审核把关，避免“乱吹哨”“无效哨”。2023年以来，137个“吹哨” 事项中，79.3% 涉及政策支持与部门协调，真正把精力集中到发展急需、民生急盼的问题上。

荷塘区组织居民代表、党员代表等共同调解小区矛盾。

在“处哨”环节，株洲建立“交办、领办、合办”机制，让部门服务前移。荷塘区中南机电园长期受污水排放不畅困扰，居民投诉不断。市国投集团接到“哨声”后，24小时内对接，迅速将污水接入新建管网并覆盖防扬尘设施，彻底解决了困扰多年的环境难题。茶陵县反映产业项目审批慢，市资规局牵头梳理270项流程，将审批时限从平均28天压缩至12天，提速超50%，项目落地跑出“加速度”。

为避免“哨响无人应”“办哨走过场”，株洲实行台账化、项目化、专班化管理。石峰区将“吹哨”事项融入网格化管理，通过数据平台让问题在网格内快速响应；渌口区请求统筹渌枫大道建设，市住建局专班推进，项目提前3个月通车。2023年以来，124个事项高效办结，完成率达90.5%，基层办事不再 “多头跑”“反复等”。

减负赋能齐发力

基层负担重，关键在 “减存量、控增量”。株洲市刀刃向内，从权责、考核、指尖等多维度发力，破解 “牌子多、报表多、会议多” 等顽疾，让基层轻装上阵。

荷塘区率先开展“穿透式”调研，发现社区承担146个事项、99块牌子、62个考核事项，“上面千条线，下面一根针”现象突出。该区列出权责清单，配合市级评估，精简报表、整合APP，52项事项实现“全程网办”，会议次数同比下降40%。通过环卫市场化改革等措施，节约资金2800万元，全部投入基层运转，社区工作经费上调5000元，基层“钱袋子”鼓了，干事底气足了。

株洲城区小游园。

在“赋能” 上，株洲市注重“输血”与 “造血”结合。攸县念好“清、提、引”三字诀：清理县级考核事项，精简20%以上；清退违规借调人员53人，充实基层力量；组织村书记赴浙江、江苏等地学习，开办“基层治理大讲堂”，提升干部视野与能力。更创新“村播联盟”，搭建直播大棚，培养“网红村干部”，通过直播带货拓宽农产品销路，激活乡村振兴“新引擎”。

干部有奔头，基层有劲头。荷塘区推行社区工作者“3岗18级”工资制度，基本工资最高达5500元/月，全市领先；3名优秀社区书记通过“弹性制度”解决事业编制，2名“五方面人员”选拔为镇领导班子成员。攸县每年评选“担当实干”村书记，打通 “村干 ——镇干——公务员”晋升通道，让基层干部“干得好、有盼头”。

治理增效聚合力

减负不是目的，增效才是关键。株洲市将减负成果转化为治理效能，推动基层从“被动执行”向“主动创新”转变，构建起党建引领、多元参与的基层治理新格局。

在合泰、富家垅片区治理中，荷塘区以“减负赋能”为契机，集中600余名党员干部包片包干，成立19个网格党支部，打造14 个党群服务站，提供就业、休息等贴心服务。针对物流企业乱停乱放、安全隐患突出问题，引导77家物流企业迁至东湖物流园，配套建设停车场10个、停车位1267个，片区环境焕然一新。居民自发组建1816人“邻长”队伍，参与牛皮癣清理、楼栋整治，实现 “自己家园自己建”。

在村民家门口，攸县基层干部、农村党员和老百姓一起谋振兴、话发展。

攸县以党小组会引领基层治理，推行“片组邻”三长制，干部下沉屋场收集民意，小事不出组、大事不出村。在人居环境整治中，坚持“一村一景”，发动群众共建幸福屋场，既保护田园风貌，又传承乡村文化，实现“颜值”与“内涵”双提升。石峰区整合数据平台，让“吹哨”事项在网格内闭环解决，基层治理像“绣花”一样精细。

如今的株洲基层，变化看得见、摸得着：社区干部从“表哥表姐”变回“小巷总理”，有更多时间走家串户；企业审批“少跑腿”，项目落地“加速跑”；乡村里，直播带货红红火火，环境整治有声有色，群众幸福感节节攀升。2024年，全市文件制发量下降32.9%，会议减少12.3%，“指尖上的形式主义”删减率达66.39%，基层真正从“繁文缛节”中解放出来，把心思和精力用到谋发展、惠民生上。

基层减负永远在路上。株洲市正以“吹哨报到”破题、以“赋能增效”聚力、以“共治共享”固本，持续书写基层治理现代化的新篇章，让基层这片“沃土”真正成为高质量发展的“动力源”、群众幸福的“暖心巢”。