稳外贸、稳外资、扩消费 湖南打好政策“组合拳”

红网时刻新闻记者 陈彦兵 长沙报道

“实施提振消费专项行动”“积极扩大有效投资”“稳定对外贸易发展”“大力鼓励外商投资”……十四届全国人大三次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。政府工作报告在部署2025年工作时，多处涉及商务和开放型经济工作。

2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年，也是全面巩固经济回升向好态势的关键之年。红网时刻新闻记者了解到，湖南省商务厅将牵头实施好改革开放深化攻坚、内需扩量提效攻坚，聚焦稳外贸、稳外资、扩消费，打好常规、增强、超常规政策“组合拳”，持续用力打造内陆地区改革开放高地。

实施消费扩容升级工程，大力提振消费

政府工作报告提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

在大力提振消费方面，政府工作报告提出要实施提振消费专项行动。并提出了推动消费提质升级、多渠道促进居民增收、支持消费品以旧换新、扩大多元化服务供给、加快新型消费发展、落实和优化休假制度、推动扩大入境消费、营造安全放心消费环境等举措。

2025年，湖南将实施消费扩容升级工程。顺应消费由生存型向发展型、物质层面向精神层面、悦人向悦己转变的发展趋势，实施消费品以旧换新、消费能级意愿提升、消费市场主体培育、消费新场景新业态创新、服务消费惠民提质、消费平台载体提质升级、内外贸一体化、住房消费保稳提质、商旅文体健消费融合发展、消费环境优化等消费扩容升级十大专项行动，全方位扩大内需。

湖南将加力扩围实施消费品以旧换新，中央、省里资金支持力度都将加大，鼓励各市州扩大配套资金规模，同时扩大家电补贴品类，将手机、平板电脑、智能手表手环等纳入支持范围。以消费税改革为契机加大消费型企业招引力度，支持商贸企业“小升限、个转企”，培育壮大消费主体和“老字号”品牌，全年新增批零住餐限上企业1000家以上，力争新增1-2家消费型上市企业。以“购在湖南”为主题，省市县联动开展“惠购三湘”“焕新消费”“首发湖南”“味道湖南”等主题促消费活动1000场以上。支持长沙打造区域消费中心城市，发展“人工智能+消费”、“IP+消费”、入境消费、首发经济、夜经济，积极培育文娱旅游、体育赛事、国货潮品等新消费增长点。

实施招商引新育强工程，积极扩大有效投资

在积极扩大有效投资方面，政府工作报告提出，加快实施一批重点项目，推动“十四五”规划重大工程顺利收官；切实选准选好项目，管好用好资金，坚决防止低效无效投资；更大力度支持“两重”建设；简化投资审批流程；加大服务业投资力度；支持和鼓励民间投资发展。

2025年，湖南将实施招商引新育强工程。以“4×4”现代化产业体系为主攻方向，推动引资稳存量扩增量提质量，服务新质生产力发展。全方位对接融入“一带一路”建设，以及长江经济带、粤港澳大湾区、海南自贸港等国家战略，精心办好2025年湖南-粤港澳大湾区经贸合作交流会、欧洽会等重大招商活动，积极利用进博会、投洽会、服贸会、消博会等重大展会，做好“借道开放”文章。推动招商方式创新，开展综合成本研究，更新完善产业链招商信息册和“一图两库一队”，持续深化综合比较优势招商、产业生态招商、科研中试平台招商。开展基金招商，完善新一轮QFLP政策。探索应用场景招商，围绕数字经济、人工智能、北斗规模应用、自动驾驶等新兴或未来产业遴选应用场景需求清单、供给清单、案例清单，形成以场景换项目、以项目换产业的良性发展模式。推进情感招商，抓好湘商回归、校友回湘、湘智兴湘。用好数字化招商，推广使用数智招商平台，整合完善相关招商信息。

稳外资方面，湖南将积极开展“投资湖南”全球招商活动。聚焦欧洲、日韩等重点地区和国家开展精准招商，强化与沙特、阿联酋等中东资本对接，发挥香港“超级联系人”作用，引进一批高质量的大项目好项目、外资标志性项目，持续推进德国中小企业总部集聚区、中欧（湖南）国际合作示范区建设。持续优化营商环境，推动出台省开放型经济促进条例。落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，强化外资企业服务保障。

实施外贸保稳提质工程，扩大高水平对外开放

政府工作报告提出，扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革、促发展。

具体来说，要稳定对外贸易发展、大力鼓励外商投资、推动高质量共建“一带一路”走深走实、深化多双边和区域经济合作。

2025年，湖南将实施外贸保稳提质工程，多措并举推动外贸“绕道”“突围”。实施省级外贸提质增效项目，支持工程机械、轨道交通、新能源汽车、先进钢铁材料、电子信息等产业提高外向度。推动跨境电商综试区、产业园提质升级，支持有条件的企业建设运营跨境电商孵化中心、综合服务平台、直播基地等。加强海外仓布局建设，推动跨境电商出口海外仓“离境即退税、销售再核算”。开展“千企百展拿订单”行动，组织超1000家次企业、利用100个以上展会赴境外拓市场争订单。深化内外贸一体化试点，力争培育新增内外贸一体化品牌领军企业50家、“三同”企业20家。创新发展数字贸易、服务贸易、文化贸易，推动网文、网剧、网游等文化“新三样”产品出口，支持烟花、陶瓷、湘绣等优势传统文化产品数字化转型升级和开拓国际市场，运营好马栏山对外文化贸易综合服务中心。

同时，实施外经深耕出海工程，推动产业链合理有序跨境布局，以投资带动贸易。比如，支持工程机械、矿业开发等优势企业走出去，推动中科摩洛哥生产基地、旗滨马来西亚光伏产能、军信环保吉尔吉斯垃圾发电厂等项目落地。

2025年，湖南还将高水平办好第四届中非经贸博览会，建好中非经贸深度合作先行区，加快组建中非供应链平台、中非物流平台、中国五矿对非贸易平台。实施自贸创新提升工程和自贸试验区提升战略，力争推出全国首创成果5项以上。推动出台中欧班列接续支持政策，支持湘粤非铁海联运通道等发展国际货物“一站式”运输新模式，全面推进怀化国际陆港建设，积极推动常德、益阳保税物流中心建设和验收运营。进一步完善口岸服务，优化口岸通关流程，用好240小时过境免签政策。

湖南省商务厅有关负责人表示，2025年湖南商务和开放型经济工作的主要预期目标是：社会消费品零售总额增长5.5%以上，进出口增长5%以上，服务贸易增长5%以上，对非贸易力争实现大幅增长，吸收外资优于全国水平、好于去年，对外实际投资增长5%以上，为推动经济回升向好作出更大贡献。