长沙：筑牢城市运行安全屏障

2月13日，全省应急管理工作会议召开。会上，长沙市、益阳市、张家界市、岳阳市应急管理局分别围绕城市安全防范、防汛抗灾、森林防灭火、灾后重建工作作交流发言。现逐一推出，供各地交流互鉴、共促发展。今天推出长沙市典型经验《筑牢城市运行安全屏障 建设国家安全发展城市》，一起来看看。

长沙市聚焦国家安全发展城市建设，创新建立常态隐患查整机制，全面提升城市安全管理水平，安全生产形势稳中向好，安全守底工作获省政府大抓落实工作激励，长沙市被评为2024年度全省安全生产和消防工作考核优秀单位。该市有关城市运行安全做法入选2024年度省政府推动高质量发展综合督查典型经验。

一、健全常态查整机制

筑牢城市安全防线

长沙创新实施以“查整分离、逐月销号、联合督办”为核心的城市运行隐患常态查整机制。

明晰查整分工。聚焦十大重点领域，市直部门精准排查，属地政府逐一整改，累计排查交办隐患突破10万条，销号9.5万条，到期销号率100%。

推动高效运转。组建工作专班、编制工作手册，形成“一个方案、十项制度、五大流程”工作体系，建立隐患查找、交办督办、复核销号工作闭环。

强化执行落地。市安委办联合市政府督查室，按照“30%督排查、70%督整改”要求，每季度督查通报。依托“湘易办”信息系统，临期黄牌提醒、逾期红牌警告，隐患分类统计、全程跟踪、点对点提醒。

二、推进重点专项整治

消除重大风险隐患

按照治本攻坚三年行动和安全守底行动总体部署，开展重点领域专项攻坚。

治难点，打通“生命通道”，整治“两电”隐患，4012个小区配建充电设施，建成586个微型消防站，构建“5分钟灭火救援圈”。首创外籍货车“三见”（见人见车见货）管控和警医联动机制，交通事故伤亡人数连续五年下降。

破痛点，创新推出长沙市经营性自建房安全管理十条措施，11.48万栋经营性自建房“房屋安全明白卡”全安装。探索房屋定期体检制度，推进“绿色农房”建设。

攻卡点，全面推进瓶装液化气行业管理改革，全市成立统一配送公司，实现“三统一两规范”（统一配送车辆、统一配送人员着装、统一配送标识，规范销售价格、规范服务安检），经验得到全国推广。

三、加强灾害防御应对

提升防灾减灾救灾能力

持续强化灾害防治体系，自然灾害应对有力有序。

靠前预警布防，搭建应急风险预警平台，建立气象水文整点预报、暴雨预警叫应和朝九晚八调度会商等机制，加强风险分析，精准叫应，前置人员力量装备物资。

及早补齐短板，出台森林防灭火、极端暴雨、防汛等规程与措施，建立气象水文整点预报等机制。谋划推进红旗渠改造等补短板项目20个。对易渍易涝点实施“一点一策一视频”管理，高标准建设城区堤防，圭塘河等中小河流纳入防洪统一管理。

高效应急处突，推行消防“三三制”（1/3力量备战救援、1/3力量开展训练、1/3力量排查防范）和基层应消联动模式，投资3亿元打造空中应急救援“湘江模式”。市应急指挥部在节假日、重要时间节点开展应急联勤，2024年成功应对多轮极端天气。

四、智慧牵引科技赋能

提升城市治理水平

坚持科技引领、数字赋能，积极推进应急管理部“久安”大模型推广试用。

筑牢安全生产防护网。建设城市运行安全智能管理系统，构建“1+3+N”智慧应急体系，推广“久安+Deepseek”大模型，打造安全生产、自然灾害、应急处置3类应用场景，接入市级气象、水文等N个平台。

守护城市运行生命线。五一商圈、岳麓山—橘子洲景区作为城市会客厅，按照“四强五清六化”思路（强消防、强治安、强应急、强市监；房屋、商户、广告牌、燃气、用电清理规范；体系化管控、精准化规整、智慧化支撑、常态化响应、场景化指引、共享化推进），组建30+30人的专职消防、公安队伍，升级“135”快反平台。地铁2号线实施大小交路运营模式，实现智能体系客流监测预警，实行客流峰值应急转运机制。

提升灾害防御硬实力。开展无人机自动巡检，小型水库雨水情、大坝安全监测设施、乡镇（街道）自动气象站实现全覆盖。利用AI、大数据等技术，为自动化、智能化防汛抗旱研判决策提供辅助。