一位文旅“老兵”对湖南旅发大会的五点思考

1月21日，在长沙举行的第四届湖南旅游发展大会新闻发布会上，宣布大会将于2025年5月24日至26日在岳阳市举办。（详见红网时刻新闻报道《“一年两办”开端 第四届湖南旅游发展大会将在岳阳举办》）

▲1月21日上午，第四届湖南旅游发展大会新闻发布会在长沙举行。

自2022年以来，湖南旅发大会已先后在张家界、郴州、衡阳举办。

今年，它将开启全新征程。大会办会模式从“一年一届”调整为“一年两届”。5月，第四届湖南旅发大会在岳阳举办后，第五届初步确定将于9月在怀化举办。

当下，文旅产业发展迎来诸多利好，2024年，湖南文旅产业成功突破万亿规模，湖南旅发大会正是要在这一新起点上再次启航。

1月13日，国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》。2025新年第一天，省委书记沈晓明就在长沙调研提振消费工作。

从国家到地方，提振消费成高频词，旅发大会将被视作拉动湖南文旅消费的重要手段。

作为第四届湖南旅发大会承办地的岳阳，既是湖南的省域副中心城市、也是长江经济带和长江中游城市群中的节点城市，在这一机遇面前，既承载着重担，也面临着一些挑战。

▲岳阳全景。（冯海妹/摄）

在承前启后的办会节点，观潮君采访了湖南省韶山管理局原局长高扬先，一位曾在湖南文旅系统工作20余年的文旅“老兵”。

他结合湖南和岳阳文旅产业发展的实践，分享了对湖南举办旅发大会的五点观察和思考。

有利于全面激活在地文旅资源。

前三届湖南旅发大会的举办，让张家界、郴州、衡阳的经济社会实现了全方位发展，成效有目共睹。

不过，在“一年一届”的模式下，各市州承办大会的轮换周期较长，难以满足各地的承办热情。

高扬先认为，从今年起，湖南将旅发大会改为“一年两届”，体现了省委、省政府对文旅产业的重视，将更有利于发挥文化旅游对经济社会尤其是拉动内需的作用。

▲第四届湖南旅发大会吉祥物“江小豚、岳小楼”。

这一决策是在总结全国成功办会经验的基础上作出的，也证明了中国旅游业在传承文化、带动地方经济发展方面积累的成功经验。

旅发大会为激活地方文旅资源提供了有力支撑，推动文化资源向文旅产品转化。

比如过去做旅游的开发，是围绕开发山水资源，修旅游通景道路、打造便民旅游服务设施、收门票等手段。

如今，为满足游客的文化消费需求，开发重点转向文化资源，旅发大会便是实现这一转变的重要途径。

比如，岳阳作为国家历史文化名城，在这方面做出了积极探索。

▲游客在岳阳楼打卡拍照。（李敏/摄）

以往，游客对岳阳的印象多停留在岳阳楼打卡拍照上，现在，岳阳深度挖掘本地文化资源，围绕《岳阳楼记》及其蕴含的忧乐精神打造文旅产品。

这不仅提升了当地居民的文化自信，还丰富了游客的游览体验。

本地居民是旅发大会的“第一受益人”。

前三届旅发大会的举办，大大提升了承办地的基础设施，改善了城市面貌，既方便了游客，也造福了当地居民。

高扬先注意到，自筹备第四届湖南旅发大会以来，岳阳市委、市政府各级领导和相关单位积极参与，大力推进城市建设和美化工作，希望借此机会展示岳阳的良好形象。

当地干部们都非常希望利用这个机会，向国内外的嘉宾展示岳阳的良好风貌。

▲湖南岳阳君山岛。（李福生/摄）

从前三届旅发大会来看，在推动城市发展的过程中，首先感受到利好的是当地百姓，其次才是游客，旅发大会成为了一项实实在在的民生工程，这也是“办会兴城”的宗旨所在。

高扬先说，从湖南的实践来看，一些平时难以推进的项目，借助旅发大会的契机得以实施。

比如，首届湖南旅发大会举办地张家界市，完成风貌改造项目25个、民居1682栋。

▲1月9日，游客在张家界市七十二奇楼景区观看演出。（图源：新华社）

第二届举办地郴州让530个城中村、老旧小区和1万多处“四小园”焕然一新。

第三届举办地衡阳全面升级12个进城口埠，改造了82个老旧小区、8大公园，成为主客共享的美好空间。

一些没能解决的急难愁盼问题，通过旅发大会解决了，最先受益的还是本地老百姓。

助力湖南催生更多的文旅IP。

高扬先在湖南文旅系统工作20余年。他说，湖南连续多年举办的国际旅游节，重点是行业内向国内外游客和机构团体推荐已有的旅游产品、线路。

而旅发大会在这个基础上实现了升级，从行业大会转变为产业大会，辐射范围涵盖交通、住宿、农产品、工业产品和文化创意等多个领域。

▲郴州裕后街夜景。（陈哲君/摄)

高扬先观察到，旅发大会能够催生地方新IP。

岳阳在这方面投入了大量精力，除了开发岳阳楼、君山岛等传统景点，以及平江、汨罗等地的存量文旅资源外，还致力于打造新IP。

在第四届湖南旅发大会上，岳阳将推出岳阳楼夜游项目，并在岳阳楼周边开发旅游演艺项目，把《岳阳楼记》诞生的故事以及滕子京、范仲淹的人物故事与市场需求、游客喜好相结合，开发新IP和衍生产品。

高扬先认为，这些IP秉持全国乃至全世界的最新理念，注重文化与科技融合，创新策划的理念，有望为文旅产业发展注入新动力。

拉动外来消费培育新的增长点。

2024年中央经济工作会议确定了九项2025年要抓好的重点工作，其中“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”被列在第一条。

湖南举办旅发大会的核心目的，正是通过促进文旅资源开发，推动文旅产业发展，拉动消费。

其中，拉动外来消费，即游客消费，尤为重要。

在经济发展中，本地消费不足是常见问题，引进外来消费能够有效拉动本地经济，这在国内外都有许多成功案例。

以衡阳市为例，借助举办第三届湖南旅发大会的契机，推出18个重点文旅项目，受到市场欢迎，2024年接待游客量增长20%，增速位居全省第一。

▲游客在衡阳市珠晖区保卫里文化创意街区游玩。（图源：文旅湖南）

张家界和郴州在举办旅发大会后，旅游数据也十分亮眼。

2024年，张家界游客接待量、旅游总收入分别增长9.5%、10%；郴州旅游人次超7800万、旅游总收入约810亿元，同比分别增长12%、11%。

岳阳作为第四届湖南旅发大会的举办地，在拉动消费，尤其是外来消费方面备受期待。

作为第四届湖南旅发大会三项主体活动之一的湖南省入境旅游推进会将在岳阳举行。

高扬先说，入境旅游是从外宾接待演变而来，湖南入境游的发源地正是岳阳。

上世纪80年代，湖南第一批境外游客乘坐长江邮轮，经城陵矶在岳阳楼上岸游览，开启了湖南入境旅游的篇章。

▲洞庭湖成为候鸟天堂。（汪浩/摄）

高扬先认为，岳阳作为湖南入境旅游的重要节点，在国外具有基础，许多旅行社都了解这个点和线路。

岳阳本身拥有以岳阳楼为代表的核心IP，对境外游客具有一定知名度和吸引力。因此，在岳阳开展入境旅游推进会，非常有意义和有底气。

锻炼党政干部创新能力的平台。

对于旅发大会的举办，高扬先还分享了一个更有示范意义的观察。

“旅发大会成了锻炼我们党政领导干部，提升工作水平、检验工作态度和能力的很好的检验平台。”他说道。

高扬先认为，旅发大会对工作要求高、时间紧、任务重，且涉及许多新领域，给干部带来了不小的压力。

但同时，干部们也看到了旅发大会对地方经济发展和民生改善的积极作用，从而充满动力。

比如，岳阳为办好第四届湖南旅发大会，许多干部积极学习，向书本学、向实践学，同时邀请国内外一流的企业家、艺术家、投资商到岳阳考察，还主动走出去，虚心学习其他地方的成功经验。

▲2024年11月29日，岳阳市承办第四届湖南旅游发展大会动员会召开。（图源：岳阳日报）

在高扬先看来，经过旅发大会的锤炼，地方领导干部的创新意识往往会更强。

文旅产业没有现成模式，地方资源如何开发呈现，需要依靠自己的水平去创新。所以，文旅产业对干部创新意识的培养非常重要且难得。

高扬先说，其实每届旅发大会都在不断探索新的模式和经验，这是弥足珍贵的。