湖南：弹好四大区域机关党建协作合奏曲 以党建之为助推高质量发展

红网时刻新闻记者 陈彦兵 通讯员 张勇强 长沙报道

2024年9月26日上午，华中铁水联运储配基地北煤南运贯通仪式在岳阳市华容县东山镇举行，标志着岳阳市铁水联运项目由建设转入运营，一条北煤南运新通道正式启用。这条新通道的建设，离不开各方努力。其中，岳阳市发改委机关一支部与湖南岳阳铁水集运煤炭储备有限公司项目党支部结对共建，推动如期实现了华中铁水联运储配基地竣工和北煤南运通道的正式贯通。

这是湖南推行区域机关党建协作，以党建之为服务高质量发展的一个缩影。

2024年12月13日上午，湖南机关党建协作研讨会议在常德举行。湖南省直有关单位机关党委主要负责同志，“三个高地”标志性工程党建协作机制牵头单位主要负责同志，长株潭一体化、洞庭湖、湘南、大湘西区域机关党建协作机制牵头单位及相关成员单位主要负责同志参会，交流2024年机关党建协作工作经验，共商发挥引领保障作用、助推全省高质量发展。

区域“联建”

2024年12月16日，湖南机关党建协作研讨会议在常德市举行。

2023年12月，湖南省直机关工委制定下发相关文件，指导推动全省四大区域机关党建协作机制构建。这既是贯彻落实党的二十大精神，推动区域协调发展的重大举措；也是着力破解机关党建“两张皮”问题，促进党建与业务深度融合的重大创新。

省直机关工委贯彻落实省委十二届四次全会精神，推动四大区域板块联动发展，按照长株潭、洞庭湖、湘南、大湘西四大区域各自功能定位，由长沙、岳阳、衡阳、邵阳四市机关工委牵头探索构建区域机关党建协作机制，围绕模范机关共创、区域发展共兴、产业体系共育、党建品牌共建、营商环境共优、优势资源共享、热点难点共研、群团活动共办，增强党组织的政治领导力、思想引领力、贯彻执行力、群众组织力、社会号召力，为推动四大区域板块联动发展贡献智慧力量。

同年12月，湖南省直机关工委印发了《关于以高质量机关党建促进高质量发展的若干措施》，提出创新工作机制，着力拓展党建与中心工作深度融合新路径，探索构建了四大区域机关党建协助机制和“三个高地”标志性工程党建协作机制；强化央地党建协作交流；倡导构建新时代推动中部地区崛起机关党建协作机制。

2023年12月15日，长株潭一体化区域机关党建协作启动仪式在韶山举行；2024年3月15日，“大美洞庭”机关党建协作启动仪式在岳阳举行；4月1日，大湘西区域机关党建协作启动仪式在邵阳举行；4月23日，湘南区域机关党建协作启动仪式在衡阳举行。省直机关工委分管日常工作的副书记汤立斌出席四大区域机关党建协助机制启动仪式，并有针对性地就各区域机关党建协助重点任务作出安排部署。省直机关工委领导班子成员分赴各市州就机关党建协作机制运行情况进行调研指导。

四大区域机关党建协作，各展神通，迈开了创新、务实的步伐。

思路“联谋”

2024年11月15日，长株潭三市在北京大学长沙计算与数字经济研究院举办长株潭一体化区域机关党建协作“党建引领 创新共赢”活动，三市科技局共同发布首批100项最新可转化科技成果。

湖南四大区域机关党建协作机制启动后，各区域牵头工委分别与省发改委、省工信厅、省科技厅、省民政厅、省财政厅、省商务厅、省生态环境厅、省水利厅、省自然资源厅、省文旅厅、省农业农村厅、省林业局、长沙海关、省税务局等支持单位坚持需求导向，牢牢把握服务中心大局这个职责定位，以高站位谋划部署，高效率协同推进，共商共谋机关党建赋能区域高质量发展的务实举措。

长沙、株洲、湘潭三市市直机关工委把示范引领长株潭一体化发展摆在突出位置，将区域机关党建协作工作嵌入长株潭一体化发展三年行动，形成以模范机关共创共研、产业项目提质提效、公共服务共建共享“三大行动”为主要内容的合作方案，明确20项具体举措。

衡阳、郴州、永州三市市直机关工委锚定赋能湘南区域高质量发展奋斗目标，制定《湘南区域机关党建协作框架协议》，以“1+5”联建行动为抓手，商定“文旅联线”“产业联育”“招商联动”“政务联网”“生态联保”等方案，有效统筹各方资源，凝聚各方力量，努力将党建优势转化为湘南区域发展优势。

岳阳、常德、益阳三市市直机关工委共同打造“大美洞庭机关党建协作”机制，议定“六共”合作框架协议和两张任务清单（服务企业、服务项目任务清单），奏响“大美洞庭”大合唱。

邵阳、张家界、怀化、娄底、湘西等五个市（州）直机关工委探索建立“大湘西区域机关党建协作”机制，共同签订“大湘西区域机关党建协作”合作框架协议，确定“九共”党建协作模式，先后三次召开大湘西区域机关党建协作联席会议，共商共谋机关党建赋能大湘西区域高质量发展。

问题“联解”

2024年10月29日至30日，为纵深推进湘南区域机关党建协作“产业共育”，衡阳市工信局、衡阳联通组织先锋党员与企业结对共建，开展数字化转型培训和诊断对接服务。

“现在给孩子异地办理身份证很方便，不用往返跑了。”近日，株洲市民李女士在长沙天心区政务服务大厅，为孩子异地办理了身份证更换。

长株潭一体化区域机关党建协作机制以工信、科技、文旅、林业四个行业党建合作为抓手，推动重点工作清单内涉及的25家市直机关单位在产业项目、公共服务、融城载体建设等方面加大推进力度。建立长株潭数据共享协调机制小组，政务数据共享协同推进，三市达成185个通办事项，8600项政务服务实现“减证办”“免证办”。

湘南三地以党建为引领，以“一网通办”系统为依托，全力构建政务服务党建先锋联盟。以区域化党建联合的形式，设置“跨域通办窗口”，打造“异地收件、远程办理、协同联动”全新服务模式，切实解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等难点堵点。

“大美洞庭机关党建协作”机制制订了“‘大美洞庭机关党建协作’服务企业、项目清单”，组织三市市直机关29个支部与企业和项目结对共建，助推发展共兴。一年来，各支部赴联点企业和项目开展共建活动和现场办公41次，解决各类问题33个。

公共服务的共通与共享，一直是人民群众最直观的感受和热切期盼。四大区域机关党建协作机制通过进一步整合地区资源形成合力，推动共筹共办、共治共享、互利共赢，推动党建与业务深度融合，集中解决了一批企业和基层群众急难愁盼的问题。

品牌“联创”

为贯彻落实“大美洞庭”机关党建协作相关要求，2024年4月18日，岳阳、常德、益阳三市林业局在东洞庭湖自然保护区开展“守望自然精灵、共护大美洞庭”联合巡湖执法行动。

2024年，长株潭三市区域机关党建协作机制推动以“三湘四水，相约长株潭”为主题，整合红色资源，协同制定并发布长株潭三市文旅精品线路、长株潭文旅融合惠民清单、长株潭红色主题路线、长株潭美食攻略等。惠民清单涵盖旅游景点景观门票、酒店、餐饮等7项内容，长株潭市民、大学生、军人凭证件可享受相应折扣优惠。

衡阳紧抓湖南省第三届旅游发展大会召开契机，大力发挥湘南机关党建协作机制作用，联合郴州、永州举办湘南区域招商引资推介会，为三市项目落实落地搭建平台。聚焦扩大“旅发大会效应”，湘南三市积极挖掘和整合文旅资源，打造一批红色教育精品线路，促进三地互动，发展形成“红色旅游+研学”“红色旅游+休闲度假”“红色旅游+乡村旅游”等多种体验形式，推进“吃、住、行、游、购、娱”等传统旅游要素提质升级。

“大美洞庭机关党建协作”机制先后成功举办了“岳常两地特色产品推介会”“安化黑茶推介会”“武陵酒推介会”3场特色产品推介会，130余家企业参加，推介展示了岳阳十三村酱菜、常德米粉等三地特色产品50余种，为三地的特色产品提升了知名度、拓展了销路。成功举办了“环洞庭湖和湘鄂赣旅游联盟重点旅游企业签约仪式”，达成了云上旅游互动、旅游商品互销、景区政策互惠、旅游线路互联、客源互送等一系列合作协议。

“大湘西区域机关党建协作”机制切实找准机关党建服务大湘西区域发展的切入点，积极推动机关党建和文旅融合发展。2024年下半年先后举办的第三届邵阳旅游发展大会、第二届张家界旅游发展大会、第三届湘西州旅游发展大会，均邀请各市（州）分管文旅领导和文旅局、机关工委有关负责同志参加开幕式、旅游产业发展推进会、文旅项目观摩、红色课堂、现场调研座谈等系列活动，探索“优势资源共享”融合路径。

党建引领汇聚发展合力，融合共进释放全域动能。四大区域机关党建协作机制切实把党建引领的政治优势、组织优势转化为推进融合共进的发展优势，助力打造、强化了一批区域优势品牌，也形成了自身特色鲜明的党建品牌。

力量“联合”

2024年10月23日至25日，“大湘西区域机关党建协作”第一期机关党支部书记示范培训班举办，136名支部书记参训，在邵阳县塘田战时讲学院重温入党誓词。

2024年，四大区域机关党建协作机制结合基层党组织和党员干部的实际需求，创新党建活动载体，促进协作活起来、实起来，形成党建合力，以党建共建助推发展共兴。

长沙市直机关工委牵头，长株潭三市共同策划、共同参与，举办了“我在绿心有棵树”植树护绿活动，“传承好家风 奋进新征程”家庭家教家风故事分享会，“党建引领创新共赢”科技发布会等一系列的活动，三市各级机关党组织在活动中增进了共识，凝聚了合力。瞄准长株潭三市一区党员干部需求，共同设计、共同策划、共同打造党建阵地。三市科技局联合打造了“科技工作者信息服务之家”党建综合阵地，为500余家科研部门的广大科技工作者提供丰富多元的信息服务。

湘南三市通过“线上+线下”“党建活动+业务交流”等方式，强化协作单位之间的沟通交流。如三市工信局试点开展党支部与省工信厅对口处室联合开展党建活动，全面拓展主题党日活动内涵，不断提高沟通协作实效。注重宣传推介联建行动推进过程中的好经验好做法好典型，营造共抓共建的浓厚氛围。

“大美洞庭机关党建协作”机制先后在岳阳和益阳，分别举办了“大美洞庭机关党建协作”机关党务干部培训班和支部书记培训班，共同培训212人。“大湘西区域机关党建协作”机制机关党支部书记示范培训班分别在邵阳市委党校和安江、通道红色教育基地举办，五个市（州）直机关的300多名机关党支部书记参加培训。党务干部共育是四大区域机关党建协作的重要成果之一，通过联合培训，增加了区域内党务干部的沟通与交流，进一步增进感情、统一思想、形成共识，实现了优势培训资源共享。

一年来，四大区域机关党建协作机制围绕基层建设、政务数据互通共享、旅游资源互补、基层治理共研、特色产品市场共享、产业共育、联合执法、联合交叉培训等方面开展交流合作，取得良好成效。四大区域板块逐步构建和完善了成员单位区域“联建”、思路“联谋”、问题“联解”、品牌“联创”、力量“联合”的党建协作机制。

以党建为纽带，找到最大公约数，画出最大同心圆。下一步，四大区域机关党建协作机制各单位将弹好机关党建协作这首合奏曲，在加快实现“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章，凝聚进一步全面深化改革强大合力中贡献更多机关党建力量和智慧。