省政协委员樊毅：优化险种设计，让农业保险更“接地气”
省政协委员樊毅。袁红霞 摄
三湘都市报·新湖南客户端全媒体记者 黄亚苹 王智芳 视频 袁红霞 曾冠霖
农业是我国国民经济发展的基础。作为中国农业保险首批试点省份，湖南陆续出台了关于农业保险的相关文件，逐步搭建起农业生产“风险保障网”。在2025年湖南省两会上，省政协委员、中南林业科技大学经济学院副教授樊毅带来了关于进一步加强我省农业保险保障的建议。
“2023年，湖南农保保费收入75.9亿元，同比增长25%，但与构建高质量农业保险体系仍有差距。”樊毅认为，农业保险存在政策性农险覆盖率不高、商业化农险规模化推行趋缓等问题，如，湖南三大主粮完全成本保险覆盖率约78%，而蔬菜、水果、茶叶、油茶等高附加值农作物保险覆盖率低，绝大多数仍未纳入政策性农业保险范围。
为此，她建议，从完善制度机制“强基础”、优化险种设计“接地气”、加大资金投入“惠民生”、强化科技赋能“增实效”四个方面入手，以期构建农业保险多元化产品体系，实现从“自然风险保障”向“市场风险保障”的拓展。
在完善制度机制“强基础”方面，樊毅建议，加大对高风险地区、重灾区、贫困地区的政策性农业保险补贴力度；考虑区域差异，根据不同区域特点和历史赔付率差异制订保险费率标准，“建立和完善保险公司准入和退出机制，改变现有保险公司三年一次的遴选方式，实行一年一考核的审核制度。加强对参与农业保险的保险公司的资质审核、业务指导和考核管理，对积极参与、业绩突出、农民满意的保险公司，给予政策支持和重点扶持，对农民不满意、考核不合格的保险公司实行整改或退出”。
樊毅认为，在优化险种设计方面，要打造多层次、全产业链农险产品，科学合理进行保障范围分层、补贴方式分层、保障力度分层，“强化创新，针对农业全产业链和各作物、各产业的不同需求，鼓励保险公司开发更多接地气的商业化农业险种，如广东荔枝在政策性农险基础上，有花期气象指数、采摘期气象指数等商业保险，湖南可予以借鉴”。
