丰产丰收的邵阳“粮”策

12月13日，国家统计局发布2024年粮食产量数据。湖南交上沉甸甸的“答卷”，全省粮食总产量615.6亿斤、增长0.3%，完成年初既定目标。

作为粮食生产大市，从2020年起，邵阳的粮食播种面积和产量，连续4年位居全省第二，连续3年被评为全省粮食生产先进市。

▲邵阳是全省粮食生产大市。（图源：邵阳市人民政府网）

不得不提的是，邵阳地处“衡邵干旱走廊”，粮食生产的条件并不占优，能连续多年稳坐全省粮食生产“二当家”位子，没几把“刷子”是不行的。

“粮袋子”充实，是邵阳市委、市政府及多方合力的结果，但观潮君拟从一个新的视角，来剖析曾经的“干旱走廊”蝶变成“金色粮仓”的奥秘，从一把推动粮食生产的“非主线刷子”，来观察邵阳践行国之大者、扛起粮食安全政治责任的举措和决心。

立法+监督，守牢安全“红线”

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会作为权力机关，在大多数人的印象中，与粮食生产似乎并没有直接关联。

但在邵阳市，人大系统却成为了护航和助力粮食生产的重要力量。

近年来，邵阳市充分履行人大职责，发挥立法和监督两项职能作用，做好“水”和“地”两篇大文章，赋能粮食生产。

水是粮食之本。

邵阳境内主要河流包括资江、邵水等，对当地生产生活、农田灌溉等有着重要作用，但该市却面临水资源分布不均，季节性缺水和工程性缺水等现实。

▲邵阳，一湾资水绕城行。（申兴刚/摄）

为了做好“水”文章，邵阳市人大常委会从保护母亲河资江入手，协同娄底、益阳，探索跨区域协作解决源头保护、水污染防治等问题。

2022年3月1日，湖南首次协同立法的项目成果之一——《邵阳市资江保护条例》开始施行，为邵阳守护母亲河再添法治保障。

值得一提的是，近年来，邵阳市人大常委会围绕多部法律法规，持续开展执法检查，实现水、土壤、大气、固废四个领域执法检查全覆盖，为全市粮食安全生产提供有力保障。

▲邵阳市大祥区雨溪街道集中式育秧大棚。（图源：中国网）

“晚稻丰收了！”邵阳种粮大户刘刚要日前在微信朋友圈发了一条“铁牛”鏖战田野的照片，分享丰收的喜悦。

在利好政策推动下，邵阳的田野，有了越来越多的“刘刚要”。

2024年，邵阳市积极落实耕地地力补贴、双季稻补贴、稻谷目标价格补贴等惠农政策。

同时，出台了《邵阳市2024年粮食油料生产考核奖补办法》，市政府安排资金1200万元重点奖补优秀种粮大户（家庭农场）、现代农机合作社等现代农业经营主体。

▲邵阳市春耕生产现场。（吕曦东/摄）

这些惠农政策出台的背后，都离不开邵阳市人大力量的推动。

比如，2022年5月，邵阳市十七届人大常委会第二次会议听取和审议了市政府关于全市粮食生产和耕地抛荒治理情况的专项工作报告、市人大农业与农村委关于全市粮食生产和耕地抛荒治理情况的调研报告。

会议直面问题，提出了全面落实粮食安全党政同责，严格落实耕地保护制度，多措并举调动种粮积极性，探索粮食生产新模式等审议意见。

为杜绝“空头支票”，推动审议意见“花开有果”，邵阳市人大常委会将全市粮食生产和耕地抛荒治理落实情况列入工作要点和监督计划。

通过常态化调研、督导的绵密用力，为坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，提供了强有力的人大力量。

务虚+务实，助力产量“高线”

邵阳市人大系统助力“粮袋子”，努力做好“务虚”“务实”结合文章。

2023年来，邵阳市人大常委会全力推进人大代表联络站工作。一年多来，全市824个人大代表联络站、19个基层立法点及13个全过程人民民主实践基地陆续建成。

▲邵阳市双清区东风路街道人大代表联络站的驻站代表到居民家中走访。（李娟/摄）

“家里8亩稻田获得丰收，平均亩产达到800公斤。” 今年的种粮成绩，让隆回县羊古坳镇雷峰村村民刘述堂很高兴。

刘述堂说，能有这样的收成，离不开隆回县司门前镇人大代表联络站邵阳市人大代表赵叶朋的帮助。

作为羊古坳镇雷峰村超级杂交水稻科研基地的技术负责人，赵叶朋自2009年起，投身于袁隆平院士倡导的超级稻高产攻关项目。

经过多年摸爬滚打，他成长为水稻种植领域的专家。当地农户有种田上的问题，都会来请教他。

▲赵叶朋（左）与农户在田间察看水稻长势。（李娟/摄）

来自邵阳市双清区高崇山镇短陂桥村人大代表联络站的邵阳市人大代表付曾军，同样心系粮食生产。

作为短陂桥村党支部书记，付曾军看到农业领域仍存在基本农田流转率不高等短板。

在2023年12月举行的邵阳市十七届人大三次会议上，付曾军提出建议，包括建立机制促进土地流转、提升农业机械化率、培育种植大户、加快改造基本农田等。

这些建议，经过办理落地后，助推了当地土地流转， 助力“田长制”全面推行，调动了地方和农民保护耕地、发展粮食生产的积极性。

邵阳市人大常委会相关负责人说，全市五级人大代表走进田间地头，聚焦粮食生产，书写了不一样的“履职答卷”。

▲1月15日，邵阳市双清区高标准农田建设现场。（图源：双清区人民政府网）

检察建议是检察机关保护耕地的有力武器。

今年4月25日，邵阳市十七届人大常委会第十六次会议审议通过《关于加强行政违法行为检察监督工作的决议》（以下简称《决议》），将检察建议的落实整改情况纳入法治政府建设考核内容。

“该项《决议》通过后，全市检察机关发出的检察建议受到高度重视，包括恢复耕地在内的各项问题整改速度明显加快。”邵阳市人民检察院行政检察部负责人说。

▲4月25日，邵阳市十七届人大常委会第十六次会议现场。（李娟/摄）

今年上半年，邵阳市检察机关发出耕地保护领域检察建议11件，采纳率达到100%。

而这，只是邵阳各级各部门积极探索多部门联动守护粮食安全，建立协同保护工作机制的一个缩影。

领悟国之大者，读懂“蝶变”故事

粮食安全是国之大者，读懂邵阳这个“蝶变”的故事，或许能给我们带来更多思考。

确保粮食安全，需要多方合力。

中央农村工作会议刚刚闭幕，“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”是当前我国农业政策的核心要求之一。

粮食安全并不只是农业农村部门的责任，需要多方合力、多层级加力，甚至需要在中央统筹下，实现不同地域之间的协调发展。

▲邵阳晚稻收割场景。（图源：央广网）

这也再次说明，粮食生产并不是单一的责任主体。

确保粮食丰收，既要靠“地”，也要靠“技”，更要靠党委政府和相关部门毫不放松抓粮食生产的战略决策和有力推动。

邵阳市人大常委会积极“入局”，与市委、市政府同频共振、同题共答、同向发力，既是职责所系的主动作为，也有对“大者”领悟的勇于担当。

在工作中，我们应该进一步提高对国家大政方针的判断力、领悟力和执行力，以更加积极主动的姿态，为粮食生产贡献应有之力。

工作重点不同，务实要求一样。

人民代表大会是权力机关，在实践中不直接参与具体的事务性工作。因此，在不少人印象中，人大工作往往是更加“形而上”的。

但邵阳市人大系统却用生动的实践验证了，务实不分工作内容和工作性质，务实是一种工作作风，更是一种工作方式。

在现实语境中，很多部门的工作“实”字当头。而这个实，不仅是工作内容的实，更是要求工作落地的实、工作效果的实。

唯有树立追求实绩实效的导向，我们的工作才能取得优绩优效。

坚持创新实干，终会花开有期。

“前途是光明的，道路是曲折的”，这是马克思唯物主义的经典论述。

▲7月17日，邵阳市高标准农田早稻抢收现场。（刘恩权/摄）

我们在工作生活中，总会遇到这样那样的难题、堵点，地方发展中也总会碰到各种困难、瓶颈，但只要敢闯、勇创、实干，总有柳暗花明之时。

“衡邵干旱走廊”是大自然留给湖南人的难题，也曾是困扰衡邵地区发展的桎梏。过去由于粮食产量低，曾一度逼着邵阳人从泥土之外的地方“刨食”，也才间接造就了闻名四海的邵商。

时至今日，过去的干旱走廊蝶变成了举足轻重的金色粮仓，这其中固然有生产力进步、科技突破、基础设施完善带来的红利，但当地人改变命运、不向恶劣生存环境低头的精神，或许才是更为关键的因素。

邵阳市人大系统的主动作为，其实也是这种精神的映射。

如果我们在工作中遭遇困难，在生活中遭遇挫折，只要不服输、不气馁，坚定信心、积极进取，花开终有期。