让经营主体“长得出、变得大、活得好”——湖南加快打造“三化”一流营商环境

就像阳光、空气和水之于人的生存，良好的营商环境，对经营主体来说不可或缺。

今年以来，湖南全面深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，出台关于持续打造“三化”一流营商环境的实施意见，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分激发经营主体活力。

截至10月底，全省实有经营主体747.71万户，同比增长6.54%。

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聚焦优化政务服务

推进“高效办成一件事”

▲常德市市民中心，市民来到“一件事一次办”各窗口办理相关业务。湖南日报全媒体记者 田超 摄

营商环境好不好，首先要看办事效率高不高。

“现在办执照真是方便，没想到这么快！”近日，永州市民蒋女士来到零陵区政务中心企业开办“一照通”综合窗口，申请开办一家食品销售类企业。

在零陵区市场监督管理局工作人员的细致讲解下，当天，蒋女士只提供了企业基本信息及经营者身份信息，便在“一照通”专窗完成了营业执照和相关许可证的办理。

永州市行政审批服务局局长王小丽介绍，在打造“企业开办一件事”上，永州聚焦企业开办所需办理的企业登记、公章刻制、申领发票等环节，将企业开办涉及的29个审批服务事项纳入一窗服务，实现企业开办半天免费办结。

与此同时，永州在全省率先探索推进经营主体准入“一照通”改革，把过去10个部门24个群众关切高、办件量大、关联性强的涉企许可事项，与营业执照申办合并办理，整合为全链条办理的“一件事”，企业开办实现“一窗受理、一并审核、一码涵盖、一照通行”。

▲“湘易办”持续优化应用场景，切实推进“高效办成一件事”掌上办。

“身在湖南，办事不难”的体验日益升级。今年以来，我省全力推进“高效办成一件事”，首批17个“一件事”全部落地，第二批8个“一件事”有7个上线试运行。

企业上市合法合规信息核查、新生儿出生、教育入学和退休4件“一件事”跑动次数压减到“零跑动”；水电气网联合报装“一件事”流程压减率达91%；开办餐饮店“一件事”平均时限压减率达89%；企业破产信息核查“一件事”材料压减率达85%……

聚焦服务、优化流程，我省积极强化线上渠道，建设上线省“一网通办”系统和大数据总枢纽，迭代升级“湘易办”App，打造“高效办成一件事”专区。

如今，只要登录手机“湘易办”，“自助办”“便民热线一线应答”“就近可办、异地可办”“特殊群体帮代办”“免申办”“增值服务”等功能一应俱全，办事省心又舒心。

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激发更强发展信心

为企业减负、促公平竞争

▲衡阳市白沙洲工业园区某企业入口，园区管理人员在扫码入企。 曹正平 摄

营商环境好不好，归根结底是企业说了算。如何让企业家放心投资、安心经营？

近年来，湖南创新打造“一码一网一平台”营商工作系统，以“湖南营商码”全时全量收集诉求、“优化营商环境网”晒出典型案例、“省级优化营商环境一体化平台”限时交办整改问题。

依托湖南营商码，衡阳在全国首创企业赋“码”保护机制，全市各级各部门开展行政执法活动，实行访企“码上约”、入企“码上记”、离企“码上评”、助企“码上答”，努力减轻企业等经营主体在各类监管执法活动中的负担。

“现在，政府部门调研、检查量明显减少。赋码入企推行后，多个部门组成联合工作组一次访企，并在预约中提前告知所需查阅资料，一次接待就能完成不同的检查工作。”衡阳鸿菱石油管材有限责任公司办公室主任谢志民说，这让企业更好地把精力放在生产经营上。

▲税务部门工作人员进企业，宣讲税惠政策。蒋克青 郑冠春 摄

为了让更多经营主体“长得出、变得大、活得好”，自2022年起，我省着力打造“送政策、解难题、优服务”品牌，去年升级开展“走找想促”活动和“三送三解三优”行动，今年进一步深化，深入开展“两重”“两新”送解优专项行动。

长沙持续推行“万名干部进万企”，湘潭组建“亲商管家”服务队伍，娄底实行“一企一专班”……全省各级干部化身“政策宣传员、困难协调员、工作联络员、调查研究员”，收集企业困难问题1.4万个、推动解决7100余个。

着力解决企业在物流、融资、用能、用工等方面的难点堵点问题，今年1至9月，全省累计新增减税降费及退税331亿元，办理出口退税226.3亿元，减免保险42.61亿元，降低工商业用电成本约53亿元，降低用户用气成本约33.8亿元，发放稳岗返还资金6.43亿元，金融让利128亿元。

打造一流营商环境，不仅要让企业“轻装上阵”，还要通过法治护航，全力维护市场竞争的公平秩序。今年以来，我省查办垄断和不正当竞争案件250件，深化清理拖欠企业账款专项行动，审结拖欠企业账款诉讼案件613件，判决支持金额11.85亿元。

当前，我省正全面开展公共资源交易领域突出问题专项整治，力图建立统一规范的行业公共资源交易规则，清理规范招商引资中的恶性竞争行为，为经营主体营造良好的发展环境。