习惯过紧日子，湖南张弛有道

“过紧日子”四个字眼，近年来可谓高频出现。去年的中央经济工作会议上，还新增了两个意味深长的字，“习惯”。

今年以来，全国各地积极响应“习惯过紧日子”号召，立足本土，出台新规。

值得一提的是，湖南又双叒叕“敢为人先”，成为率先以地方“两办”发文的省份。

将“过紧日子”从口号落到实处，惠及发展，增进福祉，湖南决心不小。

▲新华社漫画，2024年3月27日发，徐骏/作。

为何要习惯过紧日子

“过紧日子”的提法，这几年才有。

但“节俭”这个词，早就刻在中国人的基因里。

土地革命时期，党员干部带头省吃俭用；抗战时期，积极开展节约运动；新中国成立初期，提倡勤俭搞建设；三年困难时期，领导干部带头，大家一起“勒紧裤腰带”。

现在的年轻人没经历那段岁月，但多多少少见识过老一辈“抠”与“省”的奇妙。

俗话说得好，精打细算，才能油盐不断。

对于一个有着9900多万党员的执政党、一个有着14亿多人口的大国来说，过紧日子不仅仅是一种状态，还是一种心态，更是一种生态。

▲用政府“紧日子”保障人民“好日子”。（图源：财政部微信公众号）

当前中国经济正爬坡过坎，产业正换档升级，若想完美布局“这盘大棋”，就得提高资源利用效率，推动经济结构优化。

每年国家财政池子里的“水”都是有限的，国家战略工程要花钱、社会公共服务要花钱、支持经济发展要花钱，这里省下一分，那里就能宽裕一分。

9月20日，财政部发布财政收支情况，今年1-8月，全国一般公共预算收入147776亿元，同比下降2.6%；全国一般公共预算支出173898亿元，同比增长1.5%。

整体收入没有增加，但部分重要领域的支出却增加了。比如，社会保障和就业支出28251亿元，同比增长3.3%；教育支出25654亿元，同比增长0.5%；农林水支出14991亿元，同比增长5.4%；科技支出5700亿元，同比增长3.5%。

所以，过紧日子，并非过穷日子。

让政府部门自觉过紧日子、习惯过紧日子的最终目的，是将更多资源投入重点领域，“把好钢用在刀刃上”。

大家都在“抠细节”

放眼全国，不同地方可谓各上大招。

比如，北京市提出“紧盯公务用车使用效率，积极推进公务用车管理平台升级改造，全流程做好调配管理”等举措。

比如，安徽要求推行无纸化办公，开会不发笔、领导干部参加会议不带助手；办公场所空调冬季不高于20℃、夏季不低于26℃等。

再看湖南各市州如何“抠细节”。

张家界市创新实施公开招标最低评标价法的政府采购模式，城区环卫一体化服务项目节约资金3.07亿元。

常德安乡县采用新模式，先后完成了体育产业园、污水处理一体化等项目设备的询价采买，节约资金1300余万元。

浏阳市根据绩效评价结果，对公共自行车管理模式进行全面升级，节约资金240万元。

▲机关单位食堂制止铺张浪费。（图源：“湖南财政”微信公众号）

而要将紧日子过成习惯，意味着，范围得更广、要求得更细、举措得更硬。

在此背景下，今年9月，湖南省委办公厅、省政府办公厅印发通知，就如何贯彻落实党中央、国务院关于党政机关要习惯过紧日子要求进行明确。

通知共包括4个部分15条措施，划出了不少“硬杠杠”。

比如，对节庆论坛展会实行清单管理和归口审批，未列入清单、未经审批的活动一律不得举办，财政一律不得安排经费；严格落实信息化项目审批程序，未纳入计划的原则上不得立项，未立项的不得安排建设经费。

在政府性投资项目管理方面，明确要求暂缓实施没有硬性需求的项目，坚决压减超出实际需要的项目，坚决纠治和防范“新形象工程”，杜绝“面子工程”。

通知还有一句掷地有声的话：

“切实将财政资金用在发展紧要处、民生急需上。”

收支增减背后的“治慧”

过紧日子，不仅仅是一个收收支支、增增减减的概念，更关乎国家治理。

▲让精打细算成为习惯。（图源：财政部微信公众号）

有财政领域专业人士表示，过紧日子的底层逻辑，是通过管理优化和体制机制改革，增强宏观政策的科学性和协调性，进而提升政府治理效能，助推经济社会高质量发展。

比如，近年来提得较多的“深化零基预算改革”“国有‘三资’管理改革”。

这几个词比较专业，观潮君用大白话来解释一下。

零基预算 ，意思是不管去年怎么花钱，今年都从零开始。

从有基数转为零基数，如何实际操作？它像一场大规模的文件清理，删去无用项、清理重复项、保留有用项。

每一分钱花还是不花，都必须重新论证其必要性，它需要人的智慧和韧性，去打破既有利益的分配格局。

在湖南，省级财政专项资金从规范前的上千项，压减至42项。2024年，通过深化零基预算改革，清收各类非重点、非刚性支出77亿元，全部调整用于落实中央和省重大决策部署。

数据的背后，不难想象工作的不易。

再说说国有“三资”（资金、资源、资产）管理。

今天的经济发展，一个重要方面是从增量扩张转向存量优化。家底丰厚，但不能“躺在账上”。

湖南正不断加大对国有“三资”的清查盘活力度，对那些闲置、落后、低效的部分，能用则用、不用则售、不售则租、能融则融。

▲湖南省直单位公物仓对省级行政事业单位长期低效运转、闲置、超标准配置的资产开展统一管理。（图源：湖南省机关事务管理局）

这无疑是一场产能升级和财政工作的共赢局。2022-2023年，全省盘活总规模达3000亿元，其中入库现金收益超1500亿元，为防风险、保民生、稳增长发挥了积极作用。

无论是零基预算还是国有“三资”管理，本质上都是过紧日子，“该省省”的最终落点都是“该花花”。

积沙成塔，滴水穿石。

当一个个局部资源使用效能得到提升，整体的效率就能飞跃，生活才能稳定富足。

而这，不就是我们一直追求的高质量发展吗?