湖南省委全会通过重磅《决定》，分步实施300多项改革

9月27日，湖南省委十二届七次全会在长沙召开。全会深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，对湖南进一步全面深化改革进行研究部署。（详见红网时刻新闻报道《省委十二届七次全会在长沙召开 沈晓明讲话》）

全会审议通过了《中共湖南省委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革 奋力谱写中国式现代化湖南篇章的决定》（以下简称《决定》）。

▲9月27日，湖南省委十二届七次全会在长沙召开。（图源：湖南省人民政府网）

全会闭幕后，省委于当晚召开了新闻发布会，介绍和解读省委十二届七次全会精神。

据新闻发布会透露，《决定》文件除引言和结束语，共13个部分、1.6万余字，提出了300多条改革举措。

根据全会通过并已经公布的《中国共产党湖南省第十二届委员会第七次全体会议决议》（以下简称《决议》），湖南进一步全面深化改革的主要内容包括：

• 要构建高水平社会主义市场经济体制

• 要健全推动经济高质量发展体制机制

• 要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革

• 要完善城乡融合发展体制机制

• 要完善高水平对外开放体制机制

• 要健全全过程人民民主制度体系

• 要完善全面依法治省体制机制

• 要深化文化体制机制改革

• 要健全保障和改善民生制度体系

• 要深化生态文明体制改革

• 要推进国家安全体系和能力现代化

• 要加强党对进一步全面深化改革的领导

观潮君注意到，根据《决议》，湖南将“分步实施、梯次推进重点改革事项”，具体为：

到2026年，在重点改革任务上有重大突破。

到2029年，完成《决定》提出的改革任务。

到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，全省各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，基本实现“三高四新”美好蓝图，与全国同步基本实现社会主义现代化。

▲省委十二届七次全会新闻发布会现场。（朱丽萍/摄）

而根据新闻发布会介绍，《决定》重点把握五个“突出”，分别是：

突出全面对标。深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，紧密结合习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示精神，逐条逐项细化落实党的二十届三中全会《决定》，做到不偏向、不漏项，确保党中央有部署、湖南有行动。

突出问题导向。什么问题突出，改革就指向哪里。比如，针对部分地方违规招商引资返税、“内卷”“内耗”问题，《决定》提出规范招商引资活动、完善政府诚信履约机制、创新招商引资方式、完善促进湘商回归的长效机制等。同时，按照“中央有要求、湖南有需要、工作有共识、近期可见效”原则，围绕解决突出问题设置改革议题，由省领导领衔，先行试点开路，滚动批次推进，以重点问题突破带动改革全面落实。

突出人民至上。坚持人民有所呼、改革有所应，把群众急难愁盼变成改革优先事项。比如，《决定》提出完善收入分配制度、就业优先政策、健全社保体系、深化医药卫生体制改革、健全人口发展支持和服务体系等一揽子改革举措，让改革成果真正顺应民心、惠及民生。

突出系统集成。坚持全局观念和系统思维，加强各项改革举措协调配套，构建“5+3”落实机制，“5”即完善改革决策机制、推进机制、探索机制、纠偏机制和集成机制，“3”即建立贯穿改革全过程的系统性、整体性、协同性论证机制，通过闭环管理，推动改革系统集成、协同高效。

突出制度建设。坚持以制度建设为主线，提出的改革举措都是体制、机制、制度层面的事项，一般性工作举措不写，力求条条都是改革项目；展开性内容陈述不写，力求“一句话就是一项改革举措”。

根据《决议》，湖南将第一批重点推进12项改革：

• 探索构建“连环债”清偿机制

• 建立健全社会信用体系

• 深化零基预算改革

• 促进工程机械再制造体系改革

• 推进教育科技人才体制机制一体改革

• 构建高等院校及其学科设置调整优化机制

• 构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制

• 完善行政处罚和刑事处罚双向衔接机制

• 探索文化和科技融合的有效机制

• 推进三医联动六医协同集成改革

• 健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制

• 构建运用大数据防治新型腐败和隐性腐败机制

全会指出，全省广大党员干部要自觉当好进一步全面深化改革的执行者、行动派、实干家，全力推动各项改革任务落细落实，更加奋发有为地把全省各项事业推向前进。

如何抓好落实？全会以8个“必须”，指出了明确思路：

必须把准政治方向，必须注重系统集成，必须突出问题导向，必须大胆探索创新，必须坚持人民至上，必须树牢法治思维，必须务求实绩实效，必须加强组织领导。

在本次全会的与会人员中，各县市区党委主要负责同志列席会议。

观潮君注意到，湖南省委十二届四次全会、五次全会、六次全会，县市区有关负责同志均列席了会议。

2023年8月29日至30日召开的省委十二届四次全会，强调要以正确政绩观引领推动高质量发展，并审议通过了《中共湖南省委关于锚定“三高四新”美好蓝图 加快推动高质量发展的若干意见》。

2023年12月28日至29日召开的省委十二届五次全会，重点研究和部署全省经济工作。

今年4月29日召开的省委十二届六次全会，深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示及新时代推动中部地区崛起座谈会精神，审议通过了《中共湖南省委关于深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神 奋力谱写中国式现代化湖南篇章的决定》。