守沃壤 护粮仓 湖南耕地保护正当时

丰收的土地。

红网时刻新闻记者 何青 长沙报道

民以食为天，食以粮为源，粮以地为本。

湖南，这片被誉为农业大省与粮食主产区的沃土，深知土地之宝贵，粮食之重要。

为守沃壤、护粮仓，湖南采取“长牙齿”的硬措施，谱写出数量、质量、生态、文化“四位一体”耕地保护新篇章。

如椽大笔，在全国率先编制实施耕地保护国土空间专项规划，全方位守护耕地资源。

巧手绘制，建立耕地保护“一张图”，构建耕地全程一体化保护体系，确保每一寸土地都得到有效的管理和保护。

在这精心守护之下，湖南耕地数量连续3年净增加，耕地质量和布局持续优化。耕地保护和节约集约用地6次获国务院督查激励。

高标准农田万亩方示范区。

高位推动：党政一把手亲自抓

作为新中国成立以来从未间断调出稻谷的两个省份之一，湖南为国家的粮食安全作出了重要贡献。

面对人多地少的基本省情，如何牢牢守住耕地红线充盈“天下粮仓”？

——湖南给出的答案是：坚持高位推动，强化属地责任，基本构建形成了党政同责、部门协同、上下联动、网格覆盖的耕地保护责任体系。

建立“5+1”田长体系，由省委书记、省长担任省级田长，各级田长共14.8万个，确保全省上下守土有责。

全面落实责任制考核，省委、省政府对标对表国家耕地保护和粮食安全责任制考核办法，出台省级考核办法和评分细则，对于耕地保有量和永久基本农田保护任务未实现、占补平衡责任未落实、违法用地问题突出的，坚决落实一票否决。

14个市州党委、政府和发改、自然资源、农业农村、粮食等部门共同向省委、省政府签订耕地保护和粮食安全责任书。

严格奖惩兑现，连续3年将耕地保护纳入省政府真抓实干督查激励，对于突破耕地保护底线目标的，实行一票否决，对于获得激励的市县分别给予300万元和100万元奖励。

为切实提高广大群众对耕地保护政策的知晓度、参与度，湖南开展全省耕地保护典型案例评选，省自然资源厅组建耕地保护“帮帮团”百日集中帮扶，通过微电影、新媒体平台等多种形式，开展耕地保护宣传活动，让耕地保护的知识处处见、人人知。

“铁塔哨兵”系统界面。

量质并重：“天空地网”织牢耕地保护网

农田就是农田，而且要成为良田！省委、省政府始终把量质并重作为耕地保护的基本准则。

耕地保护态势持续向好，全省耕地连续三年“进大于出”，2022年底耕地数量超过国家目标任务108.65万亩，2023年耕地数量比上年预计净增加18万亩左右。

在坚决守住耕地红线的同时，湖南加强了高标准农田的建设。2023年，湖南新建高标准农田345万亩，目前已累计建成高标准农田超过4250万亩。

成绩单的背后，离不开科技赋能。

天上卫星飞，地上视频看，现场专人查。在湖南，构建“天空地网”综合监测体系。

应用卫星遥感、铁塔视频、无人机航拍、物联感知等多元技术，构建“天空地网”一体的自然资源综合监测系统，全面、动态、及时、准确掌握全省耕地现状和变化情况，对耕地实行全流程闭环式管理。

有了这一综合监测体系，各级田长可利用手机APP实现掌上管田，各级田长如同装上了千里眼、顺风耳。

此外，湖南还探索构建实景三维新增耕地监管模式，将实景三维数字模型运用到新增耕地选址、复核、验收的全过程，全视角、立体化比对优选区域，保证项目建设质量。

《湖南省耕地保护国土空间规划（2021-2035年）》解读及耕地保护政策成效新闻通气会。

改革创新：形成特色耕地保护体系

在耕地保护的过程中，湖南形成了一套独具地方特色的耕地保护体系。

耕地保护是一个系统工程。特色一，湖南在全国首个以省政府名义印发耕地保护专项规划。

按照“米袋子”优先、“菜篮子”调优、林果业上山的原则，正确处理耕地与林地园地、粮食作物与其他主要农产品、优先利用区和严格管控区、耕地后备资源与耕地集中连片、补充耕地资源与提质改造五大空间关系，科学统筹全省耕地布局优化的空间需求。

在省级规划的引领下，市县各级也相继出台了耕地保护专项规划，建立了耕地保护“一张图”。

特色二，湖南创新即剥即用耕作层剥离再利用新模式，建立全省统一的耕作层剥离再利用“一库一图一平台”，真正实现即剥即用、尽剥尽用，使宝贵资源实现异地重生。

在长沙黄花机场改扩建工程项目40余万方耕作层剥离利用于浏阳市永安镇丰裕村1700亩耕地提质改造，新增粮食产量超过65万公斤。

全国首创实行耕地数量、质量、生态、文化四位一体保护。开展湖湘耕地文化传承与发展专题研究，着力建设美丽田园，打造富有湖湘特色的“耕地保护+”新模式，形成跳出耕地保耕地的新思路，奏响了新时代耕地保护的好声音。