婚丧办酒要报备,社区错哪了?
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婚丧办酒要报备,社区错哪了?

反对滥办酒席之风,并不等于“禁止”有依据。

▲资料图:婚宴。图/IC photo文 | 柯锦雄

▲资料图:婚宴。图/IC photo | 柯锦雄

4月8日,重庆市南川区东城街道北郊社区居民委员会发布一则“遏制滥办宴席”的通知,要求居民只可办婚丧宴且要提前进行报备,引发热议。4月9日,南川区委宣传部工作人员对新京报记者表示,该通知系社区发布,不会对居民进行强制性管理。

当晚,重庆市南川区文明办发布了情况说明。南川区文明办表示,近期,南川区启动了滥办宴席专项治理工作,倡导合理操办酒席。经排查,辖区个别街道社区在工作执行过程中对政策理解存在偏差,存在工作方式“简单化”和“一刀切”等问题,已指导相关街道社区立即停止不当做法。

其实,这并不是南川区第一次发布类似通知,早在2020年就已经发布过类似通知,该地一直提倡除了红白喜事之外,其他宴席一律最好不办。之所以此次社区通知引发争议,还是因为其措辞从“提倡不办”变为了“禁止”,并且婚丧办酒还需提前报备,这就已经涉嫌滥用职权了。

居委会属于群众自治组织,不属于一级行政机关,当然也没有权限发布类似行政行为的通知。但《居民委员会组织法》也规定,居委会可协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。因此,该通知能不能限制居民办酒的权利,取决于区政府有没有限制居民办酒的法律授权。

从目前相关规定来看,法律并没有禁止普通民众办酒。所以,该社区通知由于没有上位法的授权,并不具备合法性。而通知当中提到的公安机关、市监部门及消防等多部门也不能以此为执法依据,对不听劝阻滥办酒席的民众进行执法。

值得注意的是,从法律上来讲,该通知当然是不合法的,但舆论并非一边倒地反对。而且,近年来,也不是只有重庆南川一地在严控酒席,贵州、云南等多地也曾出台过类似通知,其目的无一不是为了移风易俗。

确实,在个别地方,特别是农村地区,滥办酒席之风盛行,甚至有人借机敛财,“人情往来”日益成为当地民众的一种负担。对于遏制这种不良风气,民众当中确实存在一定的需求。这也是为何这种“一刀切”禁令的方式,能收获一些支持的原因。

但反对滥办酒席之风,并不等于“禁止”有依据,这也是该通知仅发布一天就被叫停的原因。

要看到,滥办酒席之风不是突然形成的,而是日积月累的结果。之所以难以禁止,就在于“人情债”已经欠下,要想收回这笔“债”,自然需要通过办酒席要回来。而滥办之风一旦形成,就会陷入一个不断办酒收回“人情债”的恶性循环。要想打破这种循环,关键在于有人能带头跳出这种无穷无尽的漩涡。

虽说移风易俗也是政府的职责之一,但依法行政是根本原则,不可突破。

移风易俗是一个大工程,但风俗习惯不是一朝一夕形成的,当然也不会因“一纸禁令”得以改变。移风易俗宜疏不宜堵,其措施也应在法律的框架内,采用引导而非强制的方式,逐步建立新风尚、形成新习俗。

毕竟,让“人情”增加的,不是人与人之间的“摩擦”而是“润滑”。