时隔15年重启“以旧换新”，湖南怎么换？

4月1日下午，省长毛伟明主持召开省政府专题会议，研究部署推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作。

4月3日上午，湖南推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议在长沙召开，毛伟明参加会议并发表讲话。

4月1日下午，湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新专题会议举行。（图源：湖南省人民政府门户网站）

三天内两次召开专题会议，是湖南对国家部署推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作的贯彻落实。是着眼于撬动投资、扩大消费、增进民生福祉的权宜之计。

“以旧换新”并不是个新颖的词汇，今年以来为何却频频出现？从国家到省内又为何如此重视？

关键词：大规模

上一次从国家层面出台“以旧换新”的政策是2009年，以汽车和家电两个方面为实施重点，采取财政补贴的方式促进消费。与“汽车摩托车下乡”“家电下乡”等扩大消费政策相衔接，取得了消费回暖、节能减排的有效成果。

时隔15年再次推出这项政策，既是基于时代所趋，也是基于国家所需。

从宏观经济的角度来看，我国目前仍然受困于有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患较多等问题。此外，随着科技进步和经济社会绿色低碳转型持续推进，消费智能化、绿色化升级的趋势也越来越明显。

在数字互联时代，智能家居应用逐渐增加，传统家电已经不能满足数字化需求。因此，过去只追求增量的模式亟需改变，坚持增量与存量并重是突破高质量发展的瓶颈之一。

面对当下规模化家电和汽车更新置换的窗口期，高规格的会议贯穿整个一季度。

在去年底召开的中央经济工作会议和今年2月召开的中央财经委员会第四次会议中，均作出了更新换代“规模化”的部署。

3月1日召开的国务院常务会议审议通过了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确了5方面20项重点任务。

今年的《政府工作报告》中再度明确“鼓励和推动消费品以旧换新”。

3月28日，国务院召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议，强调“以更新换代有力促进经济转型升级和城乡居民生活品质提升”。

4月3日，国家发展改革委对此专门召开视频会议。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。这对企业和人民来说，不仅是一条充满希望的消息，更是一次绝佳的发展良机。

关键词：一举多得

我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，消费日益成为拉动经济增长的基础性力量。

作为人口大国，我国经济增长一方面离不开“投资”这个好伙伴，但要实现长久的、可持续的经济增长，不是单靠投资就能解决的。相反，我们需要把扩大内需作为经济长期增长的基石才行。

此时，大规模设备更新和消费品以旧换新的全面推进，就是与市场需求“共舞”、与高质量发展“共进”的务实之举。

生产加“数”，“换”出新动能。

就设备更新而言，中央经济工作会议提出要“以提高技术、能耗、排放等标准为牵引”，中央财经委会议明确要“推动先进产能比重持续提升”。由此可以看出，推动设备更新不是“一刀切”淘汰报废旧设备，以“高端化、智能化、绿色化、数字化”为重点推进大规模设备更新是本次政策落地的侧重点。

换的是设备，增的是动能。当前不少产业处于转型升级的关键阶段，关键核心技术攻关、科技创新发展都离不开硬件设备的更新换代。其背后更是新质生产力的应用落地，是助力现代化产业发展的动力内核。

从有到优，“换”出高品质。

就消费品以旧换新而言，上一轮“以旧换新”活动属于大件耐用品普及的阶段，而本轮则从解决“有没有”升级为看重“好不好”，对商品的智能化、节能低碳等方面都有了更高的要求。随着发展阶段变化，消费品存量更新换代需求正在不断提升。推进消费品以旧换新有利于持续扩大内需活力，形成以消费为主导力量的国内大循环。

如今所提的以旧换新，不是简单的同类置换，而是基于改善生活品质的更高端、更智能、更环保、更个性化的高质量产品。从有到优、从好到更好，替换的是产品，焕发的是新理念和经济社会发展的新活力。

以旧换新能够实现需求端、供给端双向奔赴，协同发力，激发中国经济发展的“一池春水”。

关键词：抢抓机遇

在4月1日的省政府专题会议上省长毛伟明说，“要以时不我待的紧迫感抢抓重大机遇。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是扩大市场能级、激发经济增长潜力的重大机遇，是促进产业升级、培育发展新质生产力的重大机遇，是实现标准升级、引领绿色安全发展的重大机遇，是推动消费升级、改善生产生活条件的重大机遇。”

紧锣密鼓，瞄准一个“快”字。

针对国家做出的安排部署湖南密集召开会议，毛伟明强调要“领先一步学习、抢先一步抓对接、深入一步抓贯彻”，确保国家政策红利“接得住、落地快、早见效”。

“敢为人先”是刻在湖南人骨子里的气质，雷厉风行的做事风格恰好对应着“看准了就抓紧干”的作风。抢抓“换新”的机遇，抢占“焕新”的先机。把握数字时代的新趋势，紧跟政策的新步伐，为湖南赢得发展主动奠定了基础。

得天独厚，突出一个“优”字。

要把国家所需和湖南所能结合，把国家支持重点和湖南对接落点统一。湖南对照国家确定的10大重点领域，把梳理出的21个省内优势产业、469个优势产品统筹起来，大力推动设备更新、技术改造和数智升级，支持指导企业加强技术研发、产品创新和市场开拓，争取以高质量供给创造更多更有效需求。

近年来，湖南奋力打造“三个高地”建设，拥有工程机械、轨道交通装备、现代农业、文化旅游等一系列优势产业。抢抓新一轮设备更新和以旧换新的“升级卡”，实现优势产业不断转型升级，赢得自身成长的同时，也能赢得巨大的市场。

人生成功的秘诀是当好机会来临时，立刻抓住它。但良机对于懒惰没有用，要切实行动起来，抓住大规模设备更新和消费品以旧换新的机遇，让政策发挥实效，把它变成三湘大地美好的未来。

关键词：回收利用

一头牵动宏观经济，一头连接千家万户。以旧换新政策的实施要想获得长久的积极效应，除了让消费者得到实惠之外，还要向可持续发展的方向发力。

可以注意到，今年所提出的以旧换新政策重点提及了回收利用环节。

目前，我国生产和生活领域用能设备产品规模巨大、节能环保降碳水平参差不齐，导致能源消耗和碳排放总量大，这与绿色化、低碳化的高质量发展目标相悖，需要更换成有利于节能减排的新产品。而被淘汰的废旧产品设备中又蕴藏着大量可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。

实行大规模设备更新和消费品以旧换新，是循环经济发展的重点方向，是绿色消费模式建设的重要路径，也是社会经济高质量发展的重要保障。

中央财经委员会第四次会议指出，推动大规模回收循环利用，加强“换新+回收”物流体系和新模式发展。湖南就此提出要建设废旧设备循环回收体系和建设废旧设备综合利用基地。

要健全耐用消费品全生命周期服务体系，有效解决消费者后顾之忧，更好释放消费潜力。也要兼顾畅通家电家具更新消费循环，促进提高资源循环利用效率，优化以旧换新的消费环境。

变废为宝，万亿市场“旧”从中来。今年2月公布的《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》提出了到2025年资源循环利用产业年产值达到5万亿元的目标。在解决资源环境问题的同时，为相关产业带来了发展的新机。

物品更替，新旧有变，而不变的是走向未来的那份坚定。欲求常新之道，必先有去旧之方。新一轮以旧换新政策的实施落地，将会给我们的生产带来不止“亿”点点的变化，我们的生活也将焕然一新。