湖南邵阳 ：奋进的脚步铿锵有力

岁月镌刻光荣梦想，奋斗描绘美丽画卷。

2023 年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢 复发展的一年。湖南省邵阳市锚定“三 高四新 ”美好蓝图，深入扎实开展第二批主题教育，以强党建抓作风引领高质量发展，以为 民造福为出发点和落脚点，在现代化建设新征程上书写了邵阳精彩。

这一年，面对严峻复杂的外部环境，面对接踵而至的困难压力，全市上下迎难而上、承 压前行，从年初的“开局就是决战、起跑就要加速 ”，到年底“ 以决战决胜姿态冲刺全年目 标任务 ”，邵阳拼搏奋进的脚步铿锵有力！

2023 年，该市预计实现地区生产总值 2770 亿元，主要经济指标增速稳中有升，这是全 力以赴拼经济的“邵阳答卷 ”；实施制造强市“六大行动 ”，九大重点产业链预计实现规模 工业总产值 2500 亿元，这是久久为功兴产业的“邵阳步伐 ”；省市民生实事全面完成，全 体居民人均可支配收入预计增长 6.5%，这是用心用情办实事的“邵阳成色 ”；10 余项国省 重大活动在该市举办，邵阳美誉度和影响力持续提升，这是扩大朋友圈的“邵阳形象 ”……

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。时间回溯到 2023 年邵阳经济社会高质量发展的“路 线图 ”“任务表 ”，一幕幕奋进的场景，呈现出一年里奋进的足迹，记录着一年来，全市干

部群众的拼搏与坚守、努力与奉献、探索与收获……

邵阳市委书记严华在绥宁县武阳镇茅坪村调研杂交水稻制种产业发展情况

邵阳市委副书记、市长华学健到邵阳经济技术开发区调研重点企业和项目

【回眸 2023 年】

项目按下“快进键” ，跑出高质量发展“加速度”

回看 2023 全年，留下一个个难忘时刻——

2023 年 1 月 29 日，该市举行 2023 年首次重大项目集中开工活动，掀起了新春项目建 设热潮。

这一年，该市紧紧围绕高质量发展这个首要任务，全力以赴抓项目、扩投资、促消费、 优环境，持续巩固经济向好态势。

扩投资厚植新优势。扎实开展重点项目建设大比拼活动，全市三次集中开工项目 264 个、总投资 709 亿元；一大批打基础、利长远的重大项目加快建设，31 个省重点建设项目、 356 个市重点建设项目分别完成投资 273 亿元、737 亿元，邵阳火车站新站房投入使用，犬 木塘水库首台机组发电，白新高速公路建成通车，永新高速公路全线贯通，新新、城龙高速 公路、“气化邵阳 ”二期等重大项目加快推进。

促消费释放新潜力。先后举办“年货节 ”“房交会 ”“消费促进季 ”等 83 场促销费活 动，职工会员消费券发放数量排全省第一，拉动消费 550 亿元。积极释放“汽车换新 ”和新 能源汽车消费的政策红利，“惠购湘车 ”补贴申领人数全省第二。举办第二届邵阳旅发大会 等活动，接待游客 3874.7 万人次，实现旅游收入 411 亿元。

优环境激发新活力。扎实开展“三送三解三优 ”行动，深化拓展“企业家接待日 ”“政 银企对接早餐会 ”等活动，全市党员干部主动靠前服务，帮助经营主体解决问题 3.1 万个， 退减缓税费 18.6 亿元。营商环境的优化，激发了市场主体活力，提升了招商引资质效。 目 前全市实有经营主体 51.6 万户、新增 6 万户，企业 12.1 万户、新增 1.8 万户。全市今年累 计签约项目 360 个、总投资 820 亿元，其中新引进“三类 500 强 ”投资项目 30 个，为经济 高质量发展注入了强劲动力。

“三个高地”加快建设 ，产业兴邵“强筋壮骨”

12 月 15 日，在全市人才发展大会上，10 个“揭榜挂帅 ”科技项目、重大科技人才项目 现场签约，为该市以科技创新引领现代化产业体系建设注入了新动能。

作为湖南工业版图上的重要部分，邵阳工业的兴衰始终关乎发展全局。迈进新时代，全市上下积极融入全省战略布局，加快推进“三个高地 ”建设，不断培育发展新动能新优势。

产业兴邵强筋壮骨。开展制造业发展“双亿 ”“双百 ”提升行动，实施投资亿元以上工 业项目 188 个，新增产值亿元以上企业 142 家，比沃电子、邵阳液压、国际数控、达力科技 等投资过 10 亿元项目投产达效，金盘科技、宝东医药等投资过 20 亿元项目开工建设；积极 构建具有邵阳特色和优势的现代化产业体系，培育发展省级产业集群 7 个、全省排名第二， 72 个项目入选省级制造业数字化转型“三化 ”重点项目、总数居全省第一，邵东打火机产 业集群成功获批国家级中小企业特色产业集群。全国承接产业转移示范区建设工作现场会在 该市召开，邵阳经验得到推介。

科技创新热潮涌动。扎实推进科技创新“五大工程 ”，与中南大学、湖南大学、深圳大 学等省内外 10 余所高校开展战略合作，推动产学研深度融合，建成市院士（专家）产业园， 落户院士（专家）工作站（室）11 个，新增国家级专精特新“小巨人 ”企业 4 家、省级专 精特新中小企业 115 家，邵纺机涤纶短纤纺丝装备、宁庆航空航天五轴加工技术打破国外垄 断，邵东市入选第二批国家创新型县（市）。

改革开放风劲帆满。用好改革“关键一招 ”，186 项改革任务全部落实。加强与粤港澳、 东盟、非洲等地区合作，“港洽周 ”签约 22 个项目、总投资 103 亿元。西部陆海新通道“邵 阳—怀化—东盟 ”接续班列成功首发，邵阳结束没有国际贸易班列的历史。东盟科技产业园、

中非经贸产业园等加快推进，西部陆海新通道运营（湖南）邵阳办事处和国际贸易集散中心 挂牌成立，邵阳经开区、邵东经开区获批中国（湖南） 自由贸易试验区首批协同联动区。

乡村振兴“绘新卷” ， 田畴沃野好“丰 ”景

初冬，在新宁县黄龙、月汉、老渡等脐橙基地，一辆又一辆装满脐橙的大货车穿行在乡 村公路上，果农们收获着丰收的喜悦，一张张洋溢幸福的笑脸是汗水浸润的土地上开出的最 美花朵。

作为农业大市，该市始终把解决好“三农 ”问题作为重中之重，全面推进乡村振兴，着 力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

育好一粒种子，绘就沃野好“丰 ”景——全面实施种业振兴行动，该市选育的小西瓜品 种“sp100 ”、南瓜品种“雪峰 31 ”和“宝庆一号 ”苦瓜获第七届国际瓜类学术大会优秀新 品种奖。市农科院科创园获评“ 国家农作物品种展示评价基地 ”，粮安科技大祥水稻科技小 院获批国家级科技小院，2 个杂交水稻品种获全国金奖。粮食播种面积、粮食总产量、杂交 水稻制种面积居全省第二，全国节水抗旱稻全产业链创新联盟种业发展研讨会在邵阳召开。

做好“土特产 ”文章，壮大富民好产业——创建省级现代农业产业园 4 个、特色产业园 74 个，新增宝东牧业、乡乡嘴 2 家农业产业化国家重点龙头企业。中药材产业集群项目顺 利通过评审，争取中央资金 1680 万元；擦亮“邵阳红 ”品牌，104 家企业、227 个优质农产 品进入品牌目录，邵阳县被评为全国大豆单产提升整建制推进县，绥宁县获评全国生猪调出 大县，邵东黄花玉竹产业园、中国油茶科创谷邵阳县油茶加工示范园建成投用；新增农产品 加工规模企业 26 家，实现农产品加工产值 1993.72 亿元。

统筹硬件软件建设，美丽乡村展新颜——开展“农村人居环境整治攻坚年 ”行动，实施 乡村公园“十百千工程 ”，创建省级和美湘村 4 个、市级 30 个。加强乡风文明建设，新邵 坪上镇小河村入选全国乡村治理示范村，洞口移风易俗“三个 3 ”获选全国文明实践精品项 目、“六零 ”创建探索基层治理新模式获选全省首届新时代文明实践典型案例。

行走邵阳大地，乡村道路四通八达、特色产业生机盎然、广袤田野朝气蓬勃，一幅农村 美、农业强、农民富的乡村振兴画卷正徐徐展开。

民生项目有“温度” ，幸福更加有“质感”

民之所盼，政之所向。一年来，该市坚持以人民为中心的发展思想，不断把发展成果转 化为生活品质，持续增进民生福祉。

社会事业全面进步。城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员再就业人数均超额 完成省定任务。新建 12 所公办幼儿园和 7 所义务教育学校，市城区新增公办义务教育学位 4400 个，优化提质 52 所乡村小规模学校，邵阳工业职业技术学院建成开学。文体事业蓬勃 发展，文化惠民有声有色，群众生活更加多彩；社会文明程度持续提升，榜样典型引领社会 新风尚，侯长亮、林生丽、廖连清荣登 2023 年“ 中国好人榜 ”。全国民族团结进步示范市 评估通过，城步苗族自治县获评全国民族团结进步示范区。

民生保障提标扩面。全面提高低保、特困、孤儿、残疾人“两项补贴 ”等救助标准，发 放各类救助资金 12.99 亿元，基本医疗保险参保率 100.93%。高效开展全国第二批居家和社 区基本养老服务提升行动，任务综合完成进度排全国前列。着力化解超期安置遗留问题，完 成交付 3366 户，其中市本级 1258 户。

生态环境持续改善。持续打好“蓝天、碧水、净土 ”保卫战，绿色邵阳加快建设，国家 森林公园创建顺利通过专家评审，南山国家公园成功纳入国家公园候选区。该市在全省率先实现省级森林城市县(市)全覆盖，武冈市获评首批全国自然资源节约集约示范县（市）。

社会治理不断加强。持续推进社会治理重点工作攻坚行动，该市安全生产和消防工作排 在全省先进行列，连续多年获得优秀，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，成 功创建全省法治政府建设示范市，法治邵阳、平安邵阳建设稳步推进，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

发展有力度，民生有温度，幸福有质感。奋进新征程，810 多万邵阳儿女正锚定“三高 四新 ”美好蓝图，加快推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化的邵阳新篇章。

【展望 2024 年】

1 月 5 日，邵阳市委经济工作会议召开。部署 2024 年全市经济社会发展工作，实施“十 大标志性工程 ”，推动传统产业提质增效、优势产业扩链集群、新兴产业培强育大、未来产 业抢步占先，强化“五好园区 ”建设，加快推进新型工业化，广泛凝聚各方智慧和力量，齐 心协力、全力以赴拼经济搞建设，奋力推动现代化邵阳各项事业再上新台阶，共同绘就更加 美好的中国式现代化万千气象邵阳图景！

2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现“十四五 ”规划目标任务的关键一年。 聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、大家心 往一处想、劲往一处使。从今天奔向春天，时间不等待、双脚只需行，一场接续奋斗的赛跑 已经发令，全市上下奋力续写中国式现代化邵阳新辉煌。

预期目标：地区生产总值增长 6.5%，规模工业增加值增长 7%左右， 固定资产投资增长 7%，地方一般公共预算收入增长 6%以上，社会消费品零售总额增长 7%，进出 口总额增长 10%。

城镇新增就业 4.5 万人、城镇调查失业率 5.5%以内；居民收入增速高于经济增速。粮食产 量 330 万吨以上。生态环境质量持续改善。

起跑 ，从求真务实出发

坚持项目为王、扩大内需，着力推动经济稳健增长。开展“项目建设大比拼 ”。聚焦基 础设施改善提质，重点抓好邵永高铁等“十大基础设施项目 ”。聚焦产业高质量发展，重点 抓好湖南邵虹玻璃扩能升级等“十大产业项目 ”。

实施“招商引资大比拼 ”。深化招商引资“五大专项行动 ”，打造“湘商回归 ”升级版。 筹办好第二届湖南—东盟投资贸易洽谈会暨第七届全球邵商大会、“沪洽周 ”邵阳专场等活 动。力争签约招商项目 220 个以上，实际使用外资增长 10%以上。

组织“促销活动大比拼 ”。新建改造一批县域商业设施、乡镇商贸中心，打造一批省级 夜间文旅消费集聚区、地标性商圈商街、智慧型农贸市场。完善县乡村三级物流配送体系， 加快农村客货邮融合发展，促进农村消费。支持住房改善、新能源汽车、电子产品等大宗消 费，促进智慧养老、数字家政等新型消费，发展即时零售、 电商直播等新业态。

坚持产业兴邵、实体强市，着力构建现代化产业体系。搭建产业主骨架，聚焦打造先进 制造业高地，做强产业“3×3 ”主体支撑。持续实施产业发展“千百十 ”工程，加快推进新 型工业化。做大做强“4×500 ”特色轻工千亿产业；推动机械制造、液压基础件、高性能电 梯迈向产业中高端；以新型显示产业延链补链强链为重点，打造全国电子玻璃产业华南基地； 发展壮大新型储能电池、绿色能源开发利用、新能源汽车关键零部件等产业；做大做强生物 医药、医疗器械、现代中成药等产业。

提升产业竞争力。加快高端化发展。新增省级及以上专精特新“小巨人 ”企业 50 家、 省级制造业单项冠军企业 6 家，实现国家级单项冠军企业破零。加快智能化发展。新增智能

制造企业 25 家、智能产线 75 条、智能工位 375 个。实施制造业数字化转型“三化 ”示范项 目 35 个，带动企业“上云 ”5000 家、“上平台 ”500 家。加快绿色化发展。争创省级绿色 工厂 10 家、省级绿色园区 2 家以上。加快集群化发展。力争新增国家产业集群 1 个、省级 产业集群 2 个以上。

赶超 ，以雷厉风行加速！

坚持科技引领、创新驱动，着力培塑高质量发展优势。健全科创机制，加快将科技成果 转化为新质生产力，打造科技创新高地。落实全社会研发经费投入三年行动计划，投入总量 达到 62 亿元。深化科技型知识价值信用贷款风险补偿改革，撬动贷款 10 亿元以上。组建创 新联合体和中试平台，推动“大校、大院、大企业 ”协同创新。加快科研成果转化，运营好 潇湘科技要素大市场邵阳分市场，力争技术合同成交额增长 20%以上。

提升科创能力。推动湖南特种玻璃研究院、先进制造技术研究院、邵东智能制造研究院 等研发机构提档升级，加快岳麓山工业创新中心邵阳区域分中心等平台建设，新增省级以上 科创研发平台、省级企业技术中心各 10 家以上。落实高新技术企业培育激励措施，入库科 技型中小企业 3600 家以上，净增高新技术企业 100 家以上。支持企业参与国省“揭榜挂帅 ”， 推动三一商用车混合动力、维克液压高效能柱塞泵关键技术研发等科创项目取得重大突破。 引育科创人才。

坚持改革攻坚、开放合作，着力汇聚更多资源要素。纵深推进重点领域改革。统筹推进 要素市场化配置、投融资体制、财税体制等改革。推动市城建投、市产发集团等国有公司， 加快市场化转型，建立现代企业制度。扩大中小企业商业价值信用贷款规模，推动制造业动 产融资改革取得突破。支持邵东集体建设用地入市试点。积极申报二手车出口业务试点城市。

建强用好高能级开放平台。加快发展跨境电商、驻地综合服务等外贸新业态，培育发制 品跨境电商产业带，设立邵阳智造海外展厅和海外仓。全面对接中欧班列、湘粤非铁海联运，运营好“邵阳—怀化—东盟 ”接续班列。持续推进中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区、中非经贸深度合作功能聚集区、湖南对接东盟特色产业集聚区、湘南湘西承接产业转移示范区建设。

全力推动民营经济高质量发展。实施市场准入负面清单制度，鼓励民间资本参与重大工 程和补短板项目。持续开展市场主体倍增行动，力争经营主体总量突破 55 万户。推进企业 上市“金芙蓉 ”跃升行动，力争新增上市企业 1 家以上、“新三板 ”挂牌企业 2 家以上、区 域性股权市场挂牌企业 10 家以上。持续打造“三化 ”一流营商环境。建设运营好“湘易办 ” 邵阳旗舰店，推动政务服务事项从“ 网上可办 ”向“掌上易办 ”转变。

跨越 ，让民生实事暖心！

坚持强基固本、兴乡富民，着力推进农业农村现代化。扛牢粮食安全责任，大力实施“五 千工程 ”，推动农业大市加速向农业强市迈进。深入推进田长制，坚决遏制耕地“非农化 ”、 防止“非粮化 ”。强化粮食生产装备支撑，水稻耕种收综合机械化率 83％以上。实施新一轮粮食产能提升行动，抓好“菜篮子 ”工程。

发展农业特色产业。建设城郊农业美丽经济带，支持大祥、双清、北塔率先建成区域农 业现代化先行区、乡村振兴样板区。推进农产品精深加工，新增省级农业产业化龙头企业 12 家、“两品一标 ”产品 320 个。加快市种业创新工程中心建设，争取设立航天育种院士 工作室，打造种业强市。

推进和美乡村建设。创建省级和美湘村示范村 4 个、市级 30 个。支持邵东、隆回、洞 口、新宁、邵阳县争创全省城乡客运一体化示范县。加强和改进乡村治理，推行网格化、积 分制和清单式管理，推进乡风文明。巩固拓展脱贫成果。全面实施“ 引乡贤振乡村 ”行动， 推进返乡创业，充分凝聚巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的强大合力。

坚持板块联动、统筹共进，着力促进区域协调发展。推动“一群一圈 ”联动发展。加快 设施联通，推动东部城镇群、西部生态圈基础设施互联互通。加快产业融通，推动农业片区 化发展；推动工业链群化发展，依托沪昆百里工业走廊，跨区域布局和培育一批特色产业集 群；推动旅游融合化发展，依托崀山、南山、云山、虎形山串联周边景区，融入国际国内旅 游圈，打造知名山地休闲文化旅游目的地。加快规制贯通，东部县市区健全制造业协作机制， 探索“飞地园区 ”，鼓励龙头企业建设“卫星工厂 ”；西部各县市坚持资源共享、品牌共建、 营销共推，建设雪峰山山地旅游联盟示范区。

推动中心城区精建精美。完善城市基础设施，加快城市防洪闭合圈建设，推进资江南路、 大祥路等路网建设，打通“断头路 ”，畅通微循环。规划建设宝庆古城历史文化片区、资江 和邵水沿岸文化生态景观带，加快宝庆宋城综合体等项目建设，发展文旅商业，建设宜居韧 性智慧城市。支持邵东创建全国县级总部经济先行区、武冈创建全国食品工业强县、新宁创 建国家级全域旅游示范县、绥宁创建全国“ 以竹代塑 ”推广应用基地。培育一批特色小镇、 产业强镇。

坚持生态优先、低碳转型，着力打造幸福美丽邵阳。全面完成邵怀示范工程生态修复项 目。建设自然保护地体系，推进南山国家公园挂牌设立。推进工业固废综合利用、再生资源 循环利用，打造国家循环经济区域中心。开展节约型机关建设，倡导绿色办公、绿色出行、

坚持民生为本、倾力而为，着力提升群众生活品质。实施教育提质优化行动，完成 32 所乡镇标准化寄宿制学校建设。实施县域普通高中振兴计划，提升市城区高中办学质量。持 续实施中等职业教育达标工程，完成楚怡中职学校改扩建一期建设。支持邵阳职院、湘中幼 专改扩建，筹建本科层次职业学校。

实施健康邵阳建设行动。推进公共卫生体系建设，完善市、县、乡三级疾病预防控制网 络。实施文化体育惠民行动。持续推进公共文化服务“门前十小 ”“最美潇湘文化阵地 ”“民 间文化艺术之乡 ”建设。加强祁剧、滩头年画、蓝印花布等非物质文化遗产保护传承，支持 绥宁县上堡、大团侗寨申报世界文化遗产。

抓好十大重点民生实事。一是推动 9 所县域高中“徐特立项目 ”建成投用；二是实现失 业人员再就业 2.7 万人、困难人员再就业 7500 人；三是完成特殊困难老年人家庭适老化改 造 2200 户、困难残疾人家庭无障碍改造 2900 户以上；四是建设老年食堂、助餐服务点 100

个；五是新增婴幼儿照护托位 3500 个；六是实施脑卒中免费筛查检测 5500 人；七是修建农 村公路 500 公里；八是化解超期安置 3200 户，完成安置房和安置地建房办证 1100 户；九是 改造危旧燃气管网 130 公里、新建燃气管网 110 公里；十是解决市城区 2 万户 6 万人的二次 供水问题。

奋楫争先担使命 凝心聚力谋新篇。邵阳市委书记严华在市委经济工作会上讲话掷地有 声催人奋进：邵阳将深入学习贯彻中央经济工作会议精神，全面落实十二届省委五次全会精 神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦晓明书记提出的“九个方面 ”重点任务、伟 明省长部署的“八大行动 ”，以拼命的精神重点抓好以下工作。一是以实施“十大标志性工 程 ”为抓手，抓大产业大企业大项目，着力构建现代化产业体系；二是大力推进“十大产业 项目 ”、“十大基础设施项目 ”建设，办好第三届邵阳旅游发展大会，有效扩大消费和投资； 三是开展制度集成创新改革，开展招商引资大比拼，以更大力度提升招商引资质效；四是推 动城乡融合、区域协调发展，做强做优做大县域经济，推进乡村全面振兴；五是切实防范重 点领域风险，持续深入开展社会治理重点工作攻坚行动，守牢安全发展底线；六是抓好稳就 业促增收、民生实事、社会保障、生态文明建设等工作，不断增进民生福祉。七是加强党对 经济工作的全面领导，坚决贯彻“ 四个抓落实 ”要求，推动主题教育走深走实，将主题教育 成果转化为推动高质量发展的成效。

2024！站在新起点上，以团结作帆，以奋斗划桨，以梦想为岸，把每一分努力汇聚成披 荆斩棘、奋跃而上的动力，共奔赴、共收获、一程接着一程干，奔跑在中国式现代化奋进邵 阳的赛道上，翻越更高的山峰、看到更美的风景！（尹建国 朱海军 何荣 杨立军 供图 邵阳市委宣传部）

来源：邵阳市委宣传部