常德：真改实建小厕所 引领和美乡村新风貌

“小厕所”关系着“大民生”。近年来，常德市以实际行动“急人民所急，想人民所想”，牢固树立改好“小”厕所、改善“大”民生的理念，稳步推进农村户厕改造，扎实开展问题厕所摸排整改“回头看”，整体提升了公厕建设和管养水平。

目前，常德市政府组织实施改造农村户厕42.3万个，农村卫生厕所普及率达95%以上。从探索，到破解，再到落实，常德市以实际成效提升了农村卫生健康水平、改善了农民群众生活品质，引领和美乡村新风貌。

“五举措”破解“四大难题”，问题厕所应改尽改

常德市严格落实全省问题厕所清零攻坚行动，采取“五项举措”着力破解“认识不够不愿摸、业务不精摸不准、责任不实不真改、资金不足改不了”等问题，确保问题厕所摸排整改村不漏户、户不漏厕。截止9月底，全市共开展3轮全面摸排，发现各类问题厕所94481个，已完成整改92714个，整改进度98.13%。

改厕工作推进会现场

“常提常议”强推动。市委市政府主要领导先后4次专题调度，分管领导一线督导落实，领导小组印发专门文件，并一对一给县市区委书记发出提示信，对全市摸排整改情况“一周一汇总、一月一通报”。今年来市级层面作出专门批示、开展专题调研、进行专项督查15次。

“三联三包”明责任。全市建立联乡、联村、联户，包督查、包排查、包督促整改验收的责任体系，确保每个乡镇都有部门业务骨干现地指导，每个村居都有明确的第一责任人，每个改了厕的农户都有党员干部包干负责，实现摸排整改村不漏户、户不漏厕。

“一镇一队”细指导。2022年11月，市里赴桃源、鼎城、澧县各1个村解剖调研，“逐户看、逐厕过”，估算出全市问题厕所占比应在20%左右，探索问题户厕摸排“七看法”。在此基础上，要求各乡镇组建工作专班，摸排前组织业务培训，讲透“七看法”；摸排中抽检把关，看是否应报尽报；整改时跟踪指导，全覆盖验收。

“逐户逐厕”全摸排。按照“以屋定厕、一户一厕”原则，以村为单位，组织镇村干部、驻村工作队、结对帮扶责任人、第三方专业机构等力量，逐村逐户逐厕摸排登记，建好问题厕所台账。

“筹资筹劳”真整改。明确“村负责摸排、镇实施整改、县保障资金”，分类有序界定责任推进问题厕所整改。目前，各县市区统筹安排整改资金达9165万元，各驻村工作队筹集的除衔接资金外各项资金，优先保障整改工作。乡镇均成立统一施工队伍，保证整改标准和质量。

“六步法”抓实“三比一看”，新改户厕满意实用

今年国家和省部署了农村新改户厕“三比一看”大比武活动，以此为牵引，常德市探索推行新改户厕“讲、定、选、训、监、验”的“六步工作法”，确保“建一户、成一户、用一户”。

一“讲”，即搞好宣讲。通过屋场会宣传、村广播讲解、到家中沟通，组织看改厕效果、听现身说法等途径，向群众讲清“为什么改、如何改、改了有何好处”，凝聚早改早受益的思想共识，激发大家参与改厕热情。

二“定”，即定好方案。在全面摸底基础上制定好整村改厕方案。按照“一尊重、三优先”确定年度改厕任务，即尊重群众意愿，新建房屋农户、重点水源地域、整村推进区域优先实施；遵循“一注重、四统一”明确实施步骤，即注重因地制宜确定改厕模式，统一设计、统一购料、统一施工、统一验收实施改厕工作。

三“选”，即选好产品。以镇为单位统一采购厕具，无出厂合格证和质监部门检验证明的一律不考虑；送货到村后，市场监管部门再次抽检，不合格的一律退换；施工安装前均进行试水实验，不达标的一律不用。

四“训”，即抓好培训。分片区召开首厕过关现场会，讲清标准，讲透程序，讲明要求；印发明白卡、组织答疑微信群、归纳新改户厕“七要”口诀，确保弄懂了再上岗，搞明白了才开工。

五“监”，即全程监理。施工过程中，聘请监理，全程跟踪监测施工程序和质量，对程序不合规、操作不规范、质量不达标等问题，第一时间纠正。

六“验”，即严格验收。各县市区成立改厕验收工作专班，对新改户厕全覆盖验收并建档，谁验收、谁签字、谁负责。验收时，既看质量是否达标，也问群众是否满意。目前，全市新建农村户厕任务指标16381座，高标准完成年度任务。

“四机制”用好“三方力量”，后续管护及时长效

抓好后续管护，政府、市场、群众都需主动参与进来，各方力量互为补充，才能真正建立起能落地、管长远的后续管护体系。当前，常德市重点探索建立了四项机制。

技术培训现场

探索建立了服务网络机制。按照“一村一岗、一乡一站”组建农村户厕后续管护服务网络，即：村里设置公益岗位，负责对厕所使用管护情况开展定期巡查和问题收集上报；各乡镇按照“四个一”（一支队伍、一个办公场地、一份职责清单、一套管理制度）要求成立服务总站，村设服务网点，主要提供免费技术培训和业务咨询、零差价配件供应、有偿维修等服务。

探索建立了经费保障机制。完成整改的问题厕所和新改户厕经验收合格后，确权移交给农户。按照农户自主使用、自主管护、自主维修原则，由乡镇服务站或其他市场主体提供必要的有偿服务。建立经费补贴机制，对群众公认的困难家庭，经评议公示后，其后续维护经费由县级人民政府实施补助，具体标准由各县市区自行确定。

探索建立了社会参与机制。引入保险机制，为2022年以来新改户厕购买商业保险，重点保证罐体破损后的维修经费。同时，鼓励厕具供应商或者其他经营者成立维护服务公司，参与改厕检查维修、定期收运、回收利用等工作。如鼎城区镇德桥镇引导个体户购买抽粪车有偿参与粪污清掏，很受群众欢迎。

探索建立了评比奖励机制。发挥好爱卫协会等群众自治组织作用，把正确文明用厕、主动搞好管护纳入最美庭院评选表彰内容，定期公布“红黑榜”，比群众“面子”、促厕所“里子”，激发群众自愿改厕所、主动管厕所的积极性，以厕所革命促进环境整治、引领乡风文明，在建好新厕所中，扮靓新乡村、营造新风貌。

小厕所，大民生，如今，在常德市，干净卫生的厕所已走进千家万户，成为提升群众生活质量的生动注脚，成为群众健康文明生活的标配。

来源：常德市乡村振兴局