特稿丨金霞新城未来长什么样？

南拓北上，长沙正在建设两大城市中心，南部融城片区——长株潭城市群核心区域和北部金霞片区——对接洞庭湖区域的桥头堡， “一南一北”片区是长沙十大重点片区中的城区片区，既担负着新兴产业集聚发展的使命，更是主城区拓展区域、城市经济新的增长极。19日，金霞新城开发建设指挥部正式揭牌，直接将北中心开发建设的“进度条”拉满。

▲金霞新城开发建设指挥部正式揭牌。

金霞新城位于开福区北部，规划范围为南至浏阳河，西至湘江，北部与望城区相接，东部与长沙县、芙蓉区相接，规划总面积166平方公里。

金霞新城未来的“模样”

规划定位：

金霞新城将按照“长沙向北、未来星城”的目标愿景，打造“三高地一枢纽”，即全球数字文化高地、中部国际供应链枢纽、长株潭智造产业高地、湖湘青年生活高地。

产业规划：

总体构建“2+4+2”产业体系。第一个“2”为基础引擎产业，即数字文创信创和国际商贸供应链；“4”为新赛道产业，即医药健康、航空航天、精密制造、绿色工业；第二个“2”为支撑产业，即区域生产服务业和都市新消费产业。

空间规划：

通过采取六大空间布局策略：

一是南北双擎。南部以马栏山为核心，打造全球数字文创策源地；北部以国际内陆港为核心，打造内陆国际供应链与双循环枢纽。

二是东西双境。向西融合湘江画境，打通垂江通廊，实现江景入城；向东融合森林生境，建设国家碳汇森林公园和森林融城单元，实现城绿相融。

三是中央双廊。通过做美桃花溪，打造新城综合服务走廊；通过做强东二环，打造智慧产业走廊。

四是枢纽再造。联动铁路港、霞凝港，打造中部国际货运枢纽；双预留高岭北金霞城际站和沙坪长九高铁站，打造区域客运枢纽。

五是湖垸再生。利用临近“中国V谷”马栏山文创园优势，借势将苏托垸打造为“马栏山北片区”，发展国际文化创意产业，打造独具特色的旅游目的地；集聚以国防科大为支撑的先进技术、创智等新兴产业集群。将苏托垸整体打造为长沙北进中的城市新中心、发展新引擎。

六是星城再现。以青山渐入、曲水环绕、桃园绿洲、烟火星城为意向，建设公园城市的长沙方案、中国式现代化的长沙表达、人民城市的长沙样板。规划总体形成“两面山水、双擎双核、两廊多链”的空间结构。

蓝图已绘就，怎么建？

“金霞新城是开福区的‘大宝贝’。”10月19日，在金霞新城开发建设指挥部第一次会议上，开福区委书记罗玉环表示，金霞新城建设是开福发展的头等大事、长远大计，必须扛稳扛牢发展使命，全力以赴推进金霞新城建设。

金霞新城在建设中将遵循“高位推动、规划引领、配套先行、有序开发”的原则，发挥金霞新城承载重大战略新空间、优化主城格局新支撑、彰显城市品质新名片、带动经济增长新极点的叠加优势，力争实现“三年打基础、五年见成效、十年成规模”的目标。其中，近期目标：到2025年，力争实现总人口70万人以上、城市建成区规模70平方公里以上、市场企业营业总收入2000亿元以上、税收100亿元以上。远期目标：到2035年，力争实现总人口100万人以上、城市建成区规模100平方公里以上、市场企业营业总收入5000亿元以上、税收300亿元以上。

在金霞新城的规划体系中充分体现了“产城融合、高效集约”的理念。

苏托垸片区

观察君（ID:hncstv）从已编制完成捞刀河以北区域140平方公里的金霞新城空间发展战略规划和产业发展规划中看到，长沙最大的城中村，城北的苏托垸，这片长沙主城区最后的宝地，将迎来发展的春天，长沙将“以苏圫垸片区高质量建设引领长沙北片区高质量发展。”这里将被打造成长沙城市腹地。按照“南北分区，统一规划，分步实施”的开发建设思路，进行城市规划设计，将先行启动北区4.68平方公里开发建设，逐步解决南区基本农田和开发边界问题并适时实施开发，最终将苏托垸片区全部纳入城镇开发边界内，整体打造为智慧、低碳、公园城市。目前开福区政府已与长沙市城发集团成立合资公司，启动苏托垸片区的产业策划、城市设计工作。

关公湖片区

已完成片区开发实施方案，专门成立了关公湖片区开发建设指挥部，与相关央企初步确定了合作开发模式、投资峰值等核心边界条件，启动了主干道彭家巷路、大安路征拆工作。

高岭片区

已完成片区开发整体策划方案，与中交城投签订战略合作协议，完成枫树湾路建设及高岭组团过三环（开福大道－星月路）雨污水管道施工，即将启动德顺路（彭家巷－金昌路）建设。

金霞产业集聚区

已基本完成棒冲路等四条道路的竣工验收，各在建项目累计完成投资5.49亿元，完成年度计划（7.23亿元）的76%。

白霞片区

已完成控规修编初步成果，金安大道正在推进调规工作，中星路已于9月份启动拆迁。

金霞新城2023年铺排项目169个、投资127亿元，目前已完成投资98.1亿元，投资完成率77.24%。

建设金霞新城的底气是什么？罗玉环从以下三方面予以回答。

打造金霞新城是建设“三个高地”的重要载体。在先进制造业方面，金霞经开区“一主一特”产业定位已十分清晰，布局了航空航天航海、医疗器械、超精密等先进制造业。在科技创新方面，布局了大飞机地面动力学试验平台等一批国家、省级创新平台，特别在长沙建设全球研发中心使命任务中，我们拥有“两基地”，其中之一就在金霞。改革开放方面，金霞新城区位、对外开放平台等资源优势明显。可以说，金霞新城与“三个高地”紧密相连，承担着特殊使命。

打造金霞新城是推进“双五”工程的必然要求。开福要落实“五区”建设（做大城区、做强园区、做优片区、做实县区、做靓社区），推进“五个十大”工程，金霞新城建设是必须推进、绕不开的。从做大城区来讲，长沙市委明确到2026年，建成区要达到1000平方公里、常住人口要突破1200万人，既要开疆拓土，也要添丁进口，开福要做好这个贡献，必须抓好金霞新城建设。此外，做强园区、做优片区、做实县区、做靓社区任何一项，都与金霞新城密切相关。

打造金霞新城是推动高质量发展的核心任务。开福区现在发展最主要的矛盾就是发展不平衡、不充分的问题，主要体现在南北城乡差距大，产业结构有短板，人均可支配收入落后兄弟区县。要推动高质量发展，实现跨越赶超，必须解决好发展不平衡、不充分的问题，而金霞新城就是最大的“自变量”。此外，长期以来，城北基础设施配套不足的问题，既是产业发展、招商引资的短板掣肘，也是民生保障、生态环保的痛点堵点。

金霞新城将是长岳协同发展的主阵地，也是长沙扩容大都市圈、提升周边带动能力、塑造全新城市门户枢纽的主战场。如今金霞新城的建设已开工，长沙北进的步伐在加速，开福区也将迎来“全新一跃”。