资兴：以“绿色”为笔绘就山水画卷

资兴市地处湖南省东南部，位于湘、粤、赣三省交汇处，是湖南对接粤港澳的“南大门”，享有国家长江经济带、湖南省“一带一部”和湘南承接产业转移示范区等区位优势，属于国家重点生态功能区，是国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，也是郴州市建设国家可持续发展议程创新示范区的核心区与主战场。资兴市境内山清水秀，景色迷人，名胜古迹众多，是一个以森林和湖光山色为主，兼有丰富人文旅游资源的旅游胜地。

水域面积160平方公里、正常蓄水量81.2亿立方的东江湖，是资兴绿色发展最宝贵的资源、最大的优势和潜力所在，是湖南省生物多样性最为丰富的地区，不仅是郴州市100多万人的集中水源地，更是国家重点生态环境保护湖泊、国家战略水源地。东江湖也是湖南省唯一同时拥有国家级风景名胜区、国家5A级旅游景区、国家生态旅游示范区、国家森林公园、国家湿地公园、国家水利风景区“六位一体”的旅游区，是湖南省“美丽河湖”，入选第八批国家生态环境科普基地，拟获评全国“美丽河湖”。

现在的东江湖，纯净浩瀚，碧波荡漾，被誉为“人间天上一湖水，万千景象在其中”。但在老一代资兴人的眼里，透过潋滟波光的湖面，呈现的一定是当年6万东江移民“舍小家、为国家”的英雄壮举，是“青石板上建家园”的豪情壮志，是坚守“有树不能砍、有矿不能采、有水不能渔”的生态情怀，是“像保护眼睛一样保护好东江湖，更像呵护生命一样呵护好东江湖”的猎猎旌旗。

往事

东江湖由湖南省郴州市桂东、汝城、宜章和资兴“三县一市”共819条河溪汇集而成，如同一颗璀璨的明珠镶嵌于郴州腹地，牵动200多万郴州市城乡居民。

可回想起20世纪90年代的东江湖，曾多次遭遇水质污染负荷过重。

“万口网箱下东江、万幢猪舍平地起”。为了让移民“搬得出、稳得住、能致富”资兴市大力发展生猪养殖和网箱养鱼。因良田被淹没，长期以来湖区群众主要靠挖矿、伐木、养鱼、喂猪、种果来维持生计、发家致富，但粗放式发展也让东江湖水环境受到污染。

东江湖流域的钨矿、铅锌矿等企业也因粗放的采选、冶炼行为导致入湖河口水质重金属超标。最高峰时湖区有矿井40余座、网箱1.3万余口，生猪百万头，数以万计的生活污水和工业废水排入东江湖，造成了局部水域富营养化，沿岸居民叫苦不迭。

“以前蚊子苍蝇到处飞，猪尿猪粪就直接排出去，臭气熏天，住在湖边那叫一个难受！”75岁的李亮生，祖祖辈辈都住在东江湖边的资兴市坪石湾天鹅山村。

再加上当时东江湖上下游之间考核标准要求相差较大，无法形成同频共振、协同保护工作格局等原因，致使东江湖流域生态系统水环境承载力下降、湖内本底水生动植物丰度不高、湖内水体自净能力弱化，生态系统面临着巨大的危机。

转机

党的十八大以来，资兴市积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧扣东江湖水资源保护与合理利用这一主题，坚持“保护优先”，持续“出击”，多措并举，全力呵护一湖碧水。

2002年出台《湖南省东江湖水环境保护条例》，东江湖成为全国首个受专门立法保护的大型水库。

2012年来，资兴成立了由市委书记任第一主任、市长任主任、相关市直部门和流域乡镇主要负责人为成员的市东江湖环境保护和治理委员会。同时，专门成立东江湖水环境保护局，设立东江湖环境资源法庭、东江湖生态保护检察局等专门机构。

有了法律支撑和组织架构，极大增强了资兴干部群众的生态环保意识。资兴市将生态环境保护、东江湖“两违”整治工作作为市委常委会会议固定议题，多次召集召开会商会、联席会等专题调度生态环境问题整改工作，每周研究、持续推进。坚持“以周保月、以月保季、以季保年”的调度机制，梳理6大类14大项34小项考核指标和任务完成情况，每周一评分、每月一调度，全力以赴打好污染防治攻坚战。充分发挥生态环境特别督导组作用，对发现的问题及时下发预警函、督办函，以“零容忍”态度全力抓好生态环境风险隐患排查整治。

为符合东江湖流域经济社会发展变化，在2018年和2020年，在资兴市大量前期协调调度工作的努力下，湖南省人大常委会两次修订《湖南省东江湖水环境保护条例》，相应修改东江湖立法保护体系内容，让东江湖的水环境保护更趋科学合理、更具科学性和可操作性。

这些年，资兴市还编制了《东江湖流域水环境保护规划》《东江湖生态环境保护总体方案》《东江湖流域镇村生活污水处理设施运行维护管理办法》《东江湖船舶污水收集处理管理办法》等，财政每年整合各级各类资金充分保障运行经费，建立起环保基础设施长效运营机制。另外，建立差异化的湖区乡镇绩效考核评估指标体系，压实湖区乡镇环境保护工作责任。

出击

治水攻坚，必须直击要害！水环境污染，表现在水里，源头在岸上。在东江湖保护治理过程中，资兴市以“重整山河”的雄心和“壮士断腕”的决心，聚焦“湖泊病症”，精准“对症下药”，构建坚不可摧“水屏障”。

关！相继关闭东江湖流域内东坪金矿等10个采矿区、上游河道边11家化工厂，实现矿山污染源“清零”。

禁！执行最严格准入制度，否决可能影响东江湖水环境的项目投资超600亿元。严格实施东江湖渔业资源10年禁捕，对东江湖流域（资兴段）林地约120万亩全面禁伐。

退！保护性退出沿岸所有畜禽规模养殖场共594家，实现沿岸畜牧污染源“清零”；原有42万多平方米网箱、830艘渔船全部退水上岸，实现湖内网箱污染源“清零”。

护！近几年，资兴市先后通过国家“一湖一策”和亚行贷款项目成功争取资金16亿元，统筹推进东江湖流域“山水林田湖草”系统治理，建立涵养林保护建设、溪河清水产流、湖滨湿地修复、水体增殖放流“四位一体”生态保育体系。在东江湖流域内29个乡镇（乡镇合并前数据）水域面积以外划定生态保护红线面积495.16平方公里，实施荒山荒地造林及补植补造林等增加水源涵养林面积。

治！流域内所有乡镇全部建设污水集中处理设施，沿湖污水收集管网全覆盖；农村生活污水全部集中收集处理，所有乡村实施生活垃圾分类、定点存放、压缩转运；全面淘汰东江湖老旧船舶170多艘；建设船舶污水收集上岸处置装备，实现营运船舶污染及生活污染“零入湖”，在东江湖试点LNG清洁能源船舶；培育打造绿色种养循环发展典型，推广使用有机肥料，种植养殖污染实现最大限度削减。

资兴市还成立了亚欧水资源中心郴州分中心、国家级林业有害生物中心测报点、6个湿地保护工作站、3个水环境自动监测站，以及东江湖水环境保护和东江湖渔业可持续发展2个院士工作站，为东江湖的保护与开发提供技术支撑。

此外，资兴市还开展了东江湖流域生态补偿试点，筑牢“绿色屏障”。东江湖生态价值评估约为2436亿元，该市结合湖南、郴州、资兴财力，综合各方面因素，于2018年形成了“东江湖流域生态补偿试点方案”。生态环境部门按照生态环境部、湖南省生态环境厅的要求设置水质考核断面，依据相关规定设置断面水质考核标准，国控断面以“每月Ⅰ类、每年预算安排360万元作为奖励资金”实施断面月考核和年均值考核，按“月通报、年兑现”的方式组织实施，根据考核结果进行奖罚，考核奖励资金专项用于东江湖流域水污染防治相关的治理项目。

通过全面发力，东江湖焕然一新。现在的白廊镇环湖公路沿岸，破旧的农房、养殖场已不复存在，取而代之的是整齐的村庄、大片的生态湿地和绿化苗木，自驾的人们沿路飞驰，尽情享受着“人间天上一湖水，万千景象在其中”的胜景。

“水更清”的目标也如期实现，东江湖出境水质常年保持国家地表Ⅰ类水标准，2019年东江湖被评为国家生态环境保护良好湖泊、国家重要饮用水水源地、湖南省美丽河湖。

新生

资兴市是国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，也是郴州建设国家可持续发展议程创新示范区的核心区与主战场。

保护与发展偕行，最终达到人水和谐的状态，这是资兴市对“绿水青山就是金山银山”最好的诠释。经历了“关、禁、退、护、治”的阵痛，如今，在同一片土地上，水环境不仅换回了东江湖的无限风光，产业业态更是焕然一新。资兴市坚守发展和生态两条底线，将生态水资源开发利用放在战略全局高度谋篇布局，做活水文章、做大水产业，打造朝气蓬勃“水经济”。

该市用“优水”发展高端食品。通过政企联动，加快了水产品开发及利用技术研究。青岛啤酒资兴公司研发了海藻破壁提取技术和酶酵耦合加工技术，将东江湖优质水资源与海洋生物工程相结合，建成国内领先的含气海藻苏打水生产线，填补国内健康饮水市场空白。浩源食品公司建成年产18万吨东江湖优质饮用水生产线。同时还开发了以淡水三文鱼、鲟龙鱼等冷水鱼为代表的特色美食，实现了水食品多元化开发。

用“节水”技术改造传统产业经济。开展工业雨污分流、清污分流、雨水回收、梯级利用等节水技术。通过技术改造及应用，华润鲤鱼江电厂每年可节约新鲜水用量389.75万m³，丰越环保公司采用四段反应过滤工艺，实现对雨水回收利用1000m3/d。实施农业灌溉和灌区节水改造等项目，开展以神农绿达公司有机蔬菜基地为代表的节水型示范园建设，实施高效滴灌、喷灌等节水技术。

用“净水”培育生态农业。大力发展东江湖“鱼、果、茶、菜”四大农业品牌，先后培育了“东江湖蜜桔”、“东江鱼”、“东江湖茶”等国家地理标志产品，创建成功了全国绿色食品原料标准化生产基地；打造了清江柑桔、汤溪茶叶、兴宁蔬菜、八面山楠竹等“一园四镇”特色产业集群，带动了百亿柑橘产业、百亿茶叶产业全面发展，基本实现农业产业规模化、标准化、品牌化。

用“秀水”拓展全域旅游。以东江湖5A景区为核心，串联境内自然风光、红色资源、文化底蕴，全力推进“+旅游”“旅游+”的全域大旅游建设，创响“醉美资兴 一见倾心”全域旅游品牌。大力发展生态、乡村、工业、文化、康体、温泉、研学等旅游业态，持续提升东江湖民宿、东江湖赛事节会等品牌效益。

今年，资兴市更以承办第二届全省旅游发展大会为契机，重点建设郴州水世界、东江湖北游客中心、回龙山景区开发、东江湾旅游综合开发等旅游项目，打造“日游东江湖 夜宿回龙山”旅游品牌和“郴州水世界——东江湖——回龙山”精品旅游线路，立体呈现“山水画卷”。今年1-6月，资兴市累计接待国内外游客、实现旅游收入同比增长61.7%和64.1%。旅游收入和旅游人次总量列郴州市第一。

用“冷水”做强大数据产业。立足东江湖优质的冷水资源等国内不可复制的优势，在东江湾规划建设占地面积4500亩、总投资500亿元、能容纳20万个机架，集数据存储应用、服务外包和芯片高端智能制造等大数据产业链于一体的东江湖大数据产业园，力争打造国家新型数据谷、国家级绿色数据产业集群。目前园区已签约入驻项目（企业）62家，已签约落户5个数据中心共3.8万个机架。2022年实现IDC租赁收入1.2亿元，带宽收入2.5亿元，税收3200万元。2021年，“全国唯一全自然冷却数据中心示范基地——东江湖大数据产业园”案例被湖南省生态环境厅授予“湖南省2021年绿色低碳典型案例”，并入选全国绿色低碳典型案例。

用“好水”实施惠民经济。实施城乡供水一体化工程和东江引水工程，为200多万郴州市城乡居民提供优质饮用水；实施东江湖生态移民搬迁工程，进一步改善水环境及人居条件。

由此形成了资兴“六水”一体的“水资源可持续利用”创新方案，具有了相当规模及巨大发展潜力的水经济产业链，实现了科技成果转化应用于民生及产业发展、生态环境与产业经济协调发展，大幅提升了居民幸福指数，库区居民由捕鱼人变成护鱼人、由养殖户变成旅游示范户、由伐木员变成护林员。2021年，《湖南省资兴市探索补偿机制，共促保护与发展》入选生态环境部“绿水青山就是金山银山”实践模式与典型案例。

绿色，是生命的底色，更是发展的底色。经过了一代又一代资兴人的付出与努力，水环境保护与治理不仅治出了水清岸美的新面貌，治出了转型升级的新成效，治出了面向未来的新优势，更治出了可持续发展不竭动力。如今，一幅绿色为笔绘就的山水画卷正在资兴大地徐徐展开。

来源:资兴市委宣传部