这些关键“热词”折射了三湘百姓的新期待

编者按：代表建议在人大代表密切联系人民群众的过程中产生，凝聚着代表的智慧和心血，反映了人民的呼声和期盼，是代表与群众保持血肉联系的有力见证，是践行全过程人民民主的生动实践，因此办好代表建议极端重要。

如今，建议进入办理时间，承办单位和人大代表正在“双向奔赴”，期待他们能以人民为中心，把建议办出高质量，不负党和人民的重托。

▲ 湖南省两会期间，省十四届人大一次会议议案建议组正在接收代表建议。

红网时刻新闻记者 吴公然 长沙报道

今年1月中旬，湖南省两会期间，省人大代表纷纷提建议的火热场景，很多人记忆犹新。很多贴合民情、顺应民意的代表建议被报道后，一度刷屏朋友圈，受到社会各界广泛关注。

省两会闭幕后，代表建议会得到怎样的处理？实际上，建议不是代表提了就完事了，接下来会迎来“重头戏”，进入很重要的环节——建议办理。每件建议都有相应的承办单位，大家非常期待这些单位怎样“接招”，如何把代表建议办理到位。

近日，湖南省十四届人大一次会议代表建议交办会在长沙召开。会议将省两会期间代表提出的1434件建议，集中交办给111家承办单位。会议给各承办单位提要求、紧发条，目的是想用高质量的建议办理，确保代表真心满意，群众真正受益。

建议办理既是法定要求，也是双向奔赴

代表建议从提出到办理有一个完整闭环：先由人大代表收集民意撰写建议——再向人民代表大会提交建议——大会接收后向相关单位交办建议——承办单位办理建议——建议办理完成后向代表反馈——代表给出“满意”“基本满意”“不满意”的评价。

▲ 2月20日，湖南省十四届人大一次会议代表建议交办会在长沙召开。

目前，这个流程走到了建议办理这一步，接力棒交给了承办单位。有一点必须明确，代表提出建议是职务行为，有关机关、组织办理代表建议是法定要求。法律法规对代表建议办理有明确的时间要求，必须依法按时办结并答复代表，不能拖延。

具体时间要求是这样的：各会办单位应在交办之日起两个月内完成办理任务，于4月20日前向主办单位提出会办意见。主办单位要在交办之日起3个月内完成办理工作，并于5月20日前将书面答复意见寄送代表。

当然，建议办理也分难易。根据规定，涉及面广、办理难度大的代表建议可适当延迟，但最迟不超过六个月。也就是说，所有建议必须在8月20日之前办理完毕。如果办理逾期，将在年终绩效考核中扣分。

建议办理，并不是承办单位在唱“独角戏”，代表不能在建议办理中当“甩手掌柜”。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》明确规定：“有关机关、组织在研究办理代表建议、批评和意见的过程中，应当与代表联系沟通，充分听取意见。”因此，建议办理是一种代表和承办单位之间的“双向奔赴”。

1434件建议的特点是什么？热词有哪些？

1434件建议中，此前被媒体报道的只是一部分，很多人希望了解建议的整体情况。这些建议的特点是什么？涉及哪些领域？

▲ 热词云图。

湖南省人大常委会联工委综合分析报告显示：总体看来，建议具有数量大、内容广、质量较高等特点。其中，发展规划、交通运输和综合经济类的建议最多，有487件，占总数的34%；其次，是教科文卫类的建议，有301件，占总数的21%；农林水利和乡村振兴类的建议有281件，占总数的20%。

湖南省人大常委会联工委统计分析，各类建议中出现频次较高的“热词”前三名为：农业农村（364件）、旅游（173件）、水文水电（166件）。此外，其他“热词”还有园区建设、交通建设、金融投资等。

省人大常委会联工委副主任孟浩表示，这些建议聚焦湖南经济社会发展的重点难点问题，契合当前发展实际和百姓诉求，表明代表们的履职摸准了时代脉搏，踩准了发展节奏。办好这些建议，对增进百姓福祉、建设现代化新湖南将起到积极促进作用。

从建议内容来看，不同区域经济社会发展情况不同，代表建议关注侧重点也有所不同。

长株潭地区是全省经济社会发展的“领头雁”，代表建议最为关注全省经济社会民生发展整体规划，对教育的关注程度也较高。

洞庭湖地区的代表建议对交通基础设施方面的呼声最高，不仅关注铁路、公路建设，还依托水运资源优势，提出了很多关于港口、航道等水运基础设施建设的建议。

湘南地区的代表建议更加关注地方发展，力求通过培育特色产业、建设特色产业园区、发展交通运输等方式，推动地方经济社会发展，另外对医疗卫生的关注程度也较高。

大湘西地区自然资源丰富，代表建议更侧重于通过完善交通基础设施、发展地方性特色产业、大力开发旅游资源等，带动地方经济社会发展。

▲ 2022年6月13日，湖南省委书记、省人大常委会主任张庆伟在株洲市醴陵市参加代表小组主题活动，牵头督办相关代表建议。（图片来源：湖南省人民政府门户网站）

以人民为中心办理建议

建议落地有声，民意方能开花结果。建议办理广受社会关注，这对承办单位和人大代表是一种无形压力，也是办好建议的动力。那么，如何办好代表建议？

首先，建议涉及国计民生，关系百姓切身利益，建议办理绝不能“打马虎眼”，要以高度的责任感和使命感来办好建议。

其次，各承办单位不要把自身工作和建议办理当做“两张皮”，要善于做好结合文章，把代表建议办理与年度工作部署、日常工作安排紧密结合，与省政府年度重点民生实事紧密结合，形成强大合力，发挥集成效应。

第三，承办单位和提出建议的代表要进行高质量的互动，双方既有“文来文往”，又有“人来人往”。承办单位要及时向代表释疑解惑，在建议办理中凡事多问问代表意见，代表也要及时提出意见建议。

▲ 2022年6月16日，湖南省委副书记、省长毛伟明主持召开领办省人大常委会重点处理建议座谈会。（图片来源：湖南省人民政府门户网站）

近年来，湖南摸索出了很多建议办理的工作经验。2022年，省委、省政府主要领导同志带头督办领办代表建议，推动实现省人大常委会主任会议成员牵头督办、省政府省长副省长领办重点处理建议“全覆盖”，在全国打响了具有湖南辨识度的人大工作品牌。

好的做法要延续，不足的地方要补齐。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。只要心里时刻装着人民，念兹在兹以人民为中心开展建议办理工作，致力于解决人民群众的“急难愁盼”，努力实现人民对美好生活的向往，办好建议就不难。