向两会报告丨2022年湘潭市发展改革工作回眸

发展改革聚焦主责主业

“三牛四干”提升绩效水平

——2022年湘潭市发展改革工作回眸

盼望着、奋斗着、创造着，我们即将走过激荡人心的2022年。

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是湘潭发展历程中至关重要的一年。面对复杂严峻的宏观环境和超预期因素影响，全市上下按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快推进“四区一地一圈一强”建设，砥砺奋进、破浪前行，全市发展改革工作取得一系列新进展新成效。

2022发展改革工作大事记

重大产业项目投资、专项债券项目建设排名全省前列

绿心地区生态环境保护工作获评全省第一

创新方式盘活存量扩投资、多措并举推动新能源发展等典型经验做法被省政府办公厅和省“两个统筹”督导服务机制通报推介

组织开展争资争项创历史最好成绩

支持雨湖区获批国家农村产业融合发展示范园，支持宏大真空获批国家企业技术中心

成功入选国家应对人口老龄化重点联系城市、国家废旧物资循环利用体系建设重点城市。争取湖南汽车制造配套产业园（湘潭）、湖南电力装备配套产业园（湘乡）进入省重点先进制造业省级配套产业园布局

湖南高端汽车零部件产业园。（资料图 记者 方阳 摄）

湖南中部电力产业园。（资料图 记者 李新辉 摄）

发展改革亮点工作2022

科学谋划、精准研判

经济大盘稳健运行

——紧密围绕全市中心工作和发展改革大局，系统规划、前瞻思考

●印发《关于建立健全“十四五”规划实施机制的意见》

●制定实施《湘潭市落实“1+8+8”稳增长促发展一揽子政策措施行动方案》《湘潭市深入实施创业带动就业示范行动 力促莲城高校毕业生创业就业工作方案》

●出台《湘潭市深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案（2021-2023年）》《先进电传动和新型能源装备产业链2022年工作方案》《关于建立全市经济运行会商机制的通知》等专项政策

●印发实施《关于建立全市经济运行会商机制的通知》

●累计刊发50期《改革发展情况专报》，为科学决策提供重要参考

扩大增量、盘活存量

项目投资有效激活

——坚定不移贯彻落实扩大内需战略，充分发挥有效投资的关键作用

●成立湘潭市“四区一地一圈一强”建设总指挥部及16个项目协调指挥部，全力推进189个重大项目建设

●1-11月，全市25个省重点项目、376个市重点项目、350个重点产业项目分别完成投资145、739、675亿元，投资完成率分别为117%、119%、121%。累计新开工项目189个，总投资507.5亿元，三一风能叶片、金荣国际工业园、麦丰跨境电商、拓普汽车等一批重大产业项目投产达效

●创造条件支持存量资产盘活，引导社会资本积极参与政府和社会资本合作项目投资、建设、运营。印发实施《湘潭市创新推进现代化基础设施建设行动计划（2022—2024年）》，并公开向社会征集项目。策划推介万楼·青年码头文旅开发、潭州新能源分布式光伏开发等8个第一批示范项目

●全市固定资产投资预计同比增长8%以上，超全省平均水平，排名长株潭三市第一。民间投资占固定资产投资比重保持在65%以上

●积极对接落实国、省政策。组织争取各类资金252.5亿元，目标完成率103.72%。其中，新增获批债券资金168亿元，累计获批“创新型城市建设”等国省重大政策（试点）32个，争取获批政策性开发性基金项目15个额度12.51亿元，设备购置与更新改造贷款项目26个额度10.98亿元，中长期贷款项目51个额度56.94亿元

万楼青年码头五彩缤纷，将吸引更多的年轻人前来打卡。（记者 方阳 摄）

赋能强链、示范引领

产业园区提质增效

——立足实体经济振兴和“五好”园区创建，持续推进先进制造业和现代服务业发展

●积极推进先进电传动和新型能源装备产业链建设，签订《湘潭市先进电传动及新型能源装备产业链服务促进联盟机构合作协议》

●推进国省两级创新平台储备工作，共储备平台51个

●大力开展省产业项目建设活动。7个重大产业支撑项目完成投资47.67亿元，占年计划的136.2%

●新增3000余家服务业企业进入临规企业库

●印发《关于进一步做好2022年度“四上”企业和重点项目申报工作的通知》激励文件，出台开展规模以上服务业企业培育工作的若干举措。预计全年新增59家规模以上服务业企业

●支持银海家政、金色物业获批国家级服务业标准化试点项目

●推动服务业产业链强链、延链、补链。现代商贸及物流产业链和文体旅游休闲产业链共引进亿元级项目17个，含10亿级项目5个

●创新“产业规划+专业园区+综合服务”发展模式，提出湘潭市第一批10个示范专业园区

●印发实施《关于提升“五好”园区经济发展和项目投资质量的责任清单》和《关于进一步深化园区改革的工作方案》。湘潭经开区创新盘活低效土地经验在全省推广

湘潭经开区管委会大楼。

协调并进、合作共赢

城乡融合区域协调发展

——统筹长株潭一体化、重大基础设施、县城城镇化、乡村振兴等重点任务，促进区域协调发展

●协同推进长株潭都市圈建设，编制《湘潭市主动融入和服务“一圈一强”三年行动计划和2022年实施方案》

●积极推动湘潭经开区、岳塘经开区主动融入长株潭都市圈核心区规划四大融城片区，谋划编制长株潭都市圈发展湘潭市域规划

●探索异地孵化、“飞地经济”、伙伴园区等合作机制，推动天易经开区与株洲轨道交通装备产业对接、湘潭高新区和岳麓山大学科技城战略合作。共同推动创建国家区域科技创新中心、绿心中央公园建设规划

●加快打造“轨道上的长株潭”，长株潭城际轨道交通西环线项目10月14日通车试运行

●加快推进全域低空空域改革试点，湘潭九华、湘乡泉塘通用机场场址获批复，全市申报通航招商引资项目17个

●共建长株潭生产服务型国家物流枢纽，湘潭一力九华公铁水联运区项目纳入协同联动区重点项目，湖南神龙丰现代综合物流园纳入湖南省第三批省级示范物流园区名单

●推动《湘潭市城乡融合发展实施方案》《湘潭市打造城乡融合发展试验区三年行动计划（2022—2024年）》落实落地

●争取国省预算内资金支持湘江堤防加固、高标准农田建设、韶山灌区续建配套、河道治理等乡村振兴项目建设

长株潭城际轨道西环线一期试运行的车组驶向湘潭北站。（记者 方阳 摄）

优化配置、助企纾困

重点改革走深走实

——切实增强改革意识、细化改革举措，统筹推进重要领域和关键环节改革落地落实

●市发改委等10家单位联合印发《关于创造条件支持存量资产盘活的通知》，探索扩大有效投资的新模式、新路径

●长株潭要素市场化配置综合改革试点有望获得国务院批复

●发布《湘潭市民营企业支持政策手册（2022年版）》，助力民营企业高质量发展

●持续推广应用“潭信贷”平台，成功授信538笔，授信金额9.04亿元，有效缓解中小微企业“融资难”“融资贵”问题

●创新打造“信易贷”“信易+电力”“信易骑”“信易医”“信易安”等便民惠企应用场景和协同互联信用信息平台

●出台《关于抢抓流动性充裕窗口期积极争取金融支持工作方案》，将全市376个市级重大项目推送至金融机构，目前已授信97个项目，授信总额336.15亿元

●协同推进长株潭信用体系建设一体化，湘潭市城市信用排名全省靠前

●制定实施支持银发人才创新创业政策措施

●制定《湘潭市进一步优化用电报装及电力接入手续办理操作规程》，增强用户电力获得感

●积极推进电力市场交易工作，今年全市新增电力入市交易企业87家，累计达689家

尽力而为、量力而行

民生福祉持续改善

——发挥发改委统筹协调、牵头抓总作用，着力解决好老百姓关心关注的问题

●编制湘潭市“一老一小”整体解决方案

●印发实施《关于积极应对人口老龄化工程建设专项申报及监督管理的实施办法》

●争取中央预算内资金680万元，支持韶山市退役军人服务设施烈士纪念馆建设项目、湘潭市岳塘区童之园西塘花苑托育服务设施项目建设

●加快推进昭山湖南健康产业园核心区、湖南省医疗器械产业园发展

●全市城镇居民人均可支配收入继续高于同期GDP增速

●制定出台《湘潭市市场价格异常波动突发事件应急预案》

●启动价格联动机制，发放价格补贴900多万元，惠及政策对象40多万人次

●稳步推动湘乡市、湘潭县5个乡镇污水处理设施建设及收费制度制定

●统筹做好就业、委托帮扶、政府兜底等帮扶措施，易地扶贫搬迁后续帮扶措施覆盖率达到100％

湘潭经开区创新创业中心，并以此运营湖南医疗器械产业园。

防范风险、守牢底线

粮食能源保障有力

——牢固树立安全意识，扛稳安全责任，有效防范化解重大风险

●严格落实粮食安全责任制考核，深化粮食购销领域腐败专项整治行动

●建设完善智能粮库和智慧粮安系统，形成粮食溯源电子地图

●省粮油千亿产业工程建设前期工作有序推进，湘乡市完成月山粮库1万吨仓储设施建设项目

●制定处置电网大面积停电事件应急和迎峰度夏有序用电预案，支持大唐湘潭发电调煤保供，有效保障全市电力系统安全稳定运行

●深入开展油气管道安全生产“大排查大管控大整治”，截至目前全市28处高风险区域“一区一案”制落实率100%，安全风险管控协议签订率100%

●大力推进新能源项目建设，昌山风电场、石坝口渔光互补、长株潭首个整县屋顶分布式光伏电站（岳塘区行政中心大楼分布式光伏电站）等项目并网发电，湘乡经开区储能电站纳入全省第一批储能项目试点笼子，累计建成新能源充电站85座、充电桩4221个

●编制完成《湘潭市碳达峰碳中和工作实施意见》《湘潭市碳达峰实施方案》

●积极推进湘乡市、湘潭高新区、湘潭经开区开展率先达峰试点示范区建设

岳塘区行政中心大楼分布式光伏电站项目

三牛四干、团结奋进

自身建设不断加强

——大力弘扬“三牛”精神、发扬“四干”作风，切实加强机关能力作风建设

●扎实开展“心连心走基层、面对面解难题”活动，以“党旗红 党徽亮”为切入点，推动党员干部到项目建设、企业纾困、争资争项、改革攻坚一线走访

●深入开展“三表率一模范”机关创建活动。今年以来，9名党员获市政府2019-2021年度湘潭市真抓实干督查激励工作先进个人表彰，1名党员获评“莲城最美退役军人”，1名团干获评“湘潭市优秀共青团干”，市发改委离退休第三党支部获评“全市示范离退休干部党支部”

●以“做清廉干部、建清廉机关”为主题，率先在市直机关开展“清廉发改”建设，制定《推进清廉发改建设实施方案》，大力实施举旗铸魂、强基固本、正风肃纪、监督惩防、激励关爱“五大行动”

●以“树清风正气 创清廉机关”为主题，以“学、讲、查、治、警、诺、谈、宣”为抓手，在全系统开展党风廉政宣传教育月活动，营造风清气正、干事创业的良好政治生态

展望2023

伟大征程，召唤新的进发。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。市发改委负责人表示，市发改系统将把党的二十大精神贯穿到工作全过程、各方面，全面落实市委十三届四次全会部署要求，聚焦高质量发展首要任务，统筹“稳增长、防风险、保民生、调结构、推改革”五件大事，团结一心、踔厉奋发、勇毅前行，争当全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快“四区一地一圈一强”建设，全面建设中国式现代化新湘潭的“排头兵”。

抓重大规划谋政策落实

抓重大项目扩有效投资

抓重大产业创“五好”园区

抓重大改革激活力潜力

抓重大协调促融合发展

抓重大责任守安全底线