娄底市“营商环境直通车”高位运行成效明显

娄底市搭建党委政府与民营企业之间的“连心桥”。

务求实效，让企业发展更暖心。

红网时刻新闻记者 李兵 实习生 石凌韬 通讯员 颜建雄 报道

优化营商环境是严肃重要的政治要求，是事关全局的重大任务，是市场主体的强烈呼声。

今年3月19日，在娄底市委统战部和娄底市工商联的积极争取下，市委市政府开通了“营商环境直通车”。自开通以来，不仅有力地解决了民营企业发展中的现实困难，成为工商联发挥政府与企业之间的桥梁纽带作用的特色工作品牌，更是娄底市优化营商环境的一把利剑，极大地破除了妨碍民营经济发展的体制机制障碍，搭建党委政府与民营企业之间的“连心桥”。

截至7月18日，娄底市本级共受理诉求350件，已交办337件（其中通过市委书记、市长直接交办的诉求116件），已办结299件，办结满意率达97.56%。

高位推动，吹响服务冲锋号

今年以来，娄底全面启动优化营商环境攻坚行动，正式开通“营商环境直通车”，严格对照国家营商环境评价指标体系找差距，积极对标北上广深等全国营商环境评价标杆城市学经验，实现政企之间诉求表达、问题处理、情况反馈闭环管理，使企业反映“痛点”“堵点”更加暖心舒心。

市委书记邹文辉，市委副书记、市长曾超群多次组织专题研究部署，召开全市优化营商环境大会，高站位谋篇布局，全面启动优化营商环境攻坚行动，加速推进优化营商环境“七大平台”建设、“十三项营商环境评价指标”专项攻坚和“六项指标能力”提升工程，着力打通落实惠企政策的“最后一公里”。

3月19日，娄底市委、市政府印发《娄底市“营商环境直通车”工作方案》，标志着娄底市“营商环境直通车”正式开通。

为了使“营商环境直通车”走上“快车道”，娄底市成立“营商环境直通车”建设领导小组，由邹文辉任第一组长、曾超群任组长，娄底市委常委、常务副市长蒋天海，娄底市委常委、市委统战部部长谢学龙，娄底市政协副主席、市工商联主席李德仁任副组长。领导小组办公室主任由谢学龙兼任，领导小组办公室从相关部门抽调人员集中办公。

全天候收集、审核、回访企业诉求，并对具有共性及反映强烈的问题，直报市委书记、市长；构建政务服务、政策超市、金融超市、智慧娄底等服务平台，将市直各单位办事系统与平台联通起来，打通市县乡村等“神经元”，推动“一网全通、一网全办”，将服务直达企业、园区和项目现场，统战性、经济性、民间性效用充分发挥，联系党委政府的桥梁纽带作用充分彰显。

据不完全统计，今年以来，市委书记先后主持召开了助企纾困增效座谈会、“送政策、解难题、优服务”现场办公会，参会民营企业30家，交办企业诉求68件。市长主持召开了“营商环境直通车”工作推进会，参会民营企业10家，交办企业诉求34件。另外，市委书记、市长通过直通渠道直接交办诉求14件。

闭环运转，诉求办理零障碍

“营商环境直通车”实行24小时全天候开放，不设门槛接受诉求建议，核心就是一个“直”。

建立有效机制保障。设立“热线直接、信息直报、上门直访、沟通直面、诉求直办、服务直达、问责直处”七条直通渠道，建立起市场主体诉求表达、收集审核、重点直报、交办督办、办结反馈、效果评估、典型通报等闭环式运转与管理的诉求办理机制，推动难点问题解决。市、县（市区）、乡镇（街道）、村（社区）按照属地管理原则，同步建立诉求信息直通直办机制，形成了四级直通、部门联通的工作格局。

广开渠道收集诉求。坚持对市场主体诉求应收尽收，在12345政务服务便民热线开通营商环境“政企通”专席，设立民营企业服务热线，两条热线专门接收涉及营商环境投诉举报，收集营商环境日常诉求信息。在市人民政府门户网站开辟“营商环境直通车”专栏，民营企业可以畅通无阻直接反映诉求。经过四个月运行，市场主体诉求与去年同期相比增加十倍以上。

全面推进政企互动。变企业上访为领导下访，各级领导干部主动深入企业了解生产经营状况及面临的困难，实现对企业“一对一、点对点”的联系和帮扶。

值得一提的是，娄底市工商联坚持常态化企业走访调研，与企业家谈心交流、倾听呼声，主动邀请民营企业与职能部门开展面对面交流座谈会，直接听取诉求。“营商环境直通车”办公室在县市区调研并召开座谈会3次，召开政务服务专题座谈会、保障民营企业合法权益座谈会、年轻一代企业家座谈会各1次，电话联系企业437家，走访民营企业163家，与53名民营企业负责人谈心谈话，兑现了市委市政府“零距离”服务市场主体的郑重承诺。

务求实效，企业发展更暖心

“真没想到，短短3天，汽车充电项目就畅通无阻了，你们这速度也太赞了。”6月13日，娄底市润鑫新能源发展有限公司负责人李富文向娄底“营商环境直通车”工作人员竖起大拇指。

润鑫新能源公司是一家民营企业，因供电手续等问题导致公司运营的电动汽车充电站项目频频受阻。抱着试一试的态度，李富文向娄底“营商环境直通车”发出求助。“当天向娄底市发改委反映问题，第二天供电公司就上门了解情况。从签订供电合同、验收供电工程，到送电，及时解了公司的燃眉之急。”

而这只是娄底“营商环境直通车”运行成效的缩影。

自开通“营商环境直通车”以来，娄底市坚持即速即办，秉承急事急办、小事快办原则，明确要求各部门简化办理程序，提高办理效率，对企业诉求能当场解决的立即解决，一般事项必须在5个工作日内向反映诉求的企业或个人回复办理情况。

对于不能及时办结的也必须作出办结时限承诺。全市自上而下掀起了一场“行政效能革命”，各级各部门向企业反映的顽症痼疾开刀，政务环境、市场环境、法治环境更加优质，受到广大民营企业家好评点赞。

同时做实跟踪回访，把市场主体是否满意作为衡量诉求办理工作的第一标准，安排专人对企业诉求办理情况进行一对一跟踪回访，收集企业满意度评价，对办理不重视、不到位、不满意的事项，直通车办公室严肃调度督办。

目前，诉求办理满意率高位运行，较好地缓解了市场主体“不敢讲、不能讲、不想讲”的困局。

为了倒逼责任落实，娄底市严格考核问责。将“营商环境直通车”工作纳入了县市区和市直单位的绩效考核范围，定期通报办理成效及典型案例，定期分析梳理办理情况，各级各单位办理成效与绩效考核、干部提拔使用、评先评优等挂钩。市委营商环境督导组负责重要诉求和重点问题线索办理的督办，督办函同时抄送市纪委监委。

6月14日，市纪委监委和市优化办公开通报了6起损害营商环境典型案例。各职能部门把优化营商环境“交办令”变服务市场主体“集结令”，“营商环境直通车”正在成为市场主体排忧解难的“民心车”，成为党委政府零距离服务市场主体的“暖心车”，成为建设营商环境优秀城市有力的“推动器”。