“身在湖南 办事不难”2022年湖南“放管服”改革再放大招

原标题：“身在湖南，办事不难！”2022年湖南“放管服”改革再放大招

近日，《湖南省2022年纵深推进“放管服”改革全面优化营商环境重点任务分工方案》（简称《方案》）出台。

《方案》部署了4个方面35项重点任务，包括围绕“三大支撑八项重点”，聚力推动优化营商环境十大行动；围绕推进政府职能深刻转变，持续深化简政放权；围绕加强规范事中事后监管，不断提升政府监管效能；围绕推进政务服务标准化规范化便利化，全面提升政务服务水平等。

“身在湖南，办事不难”。

近年来，湖南深入推进“放管服”和“一件事一次办”改革，营商环境持续优化，在全国工商联发布的2021年度“万家民营企业评营商环境”调查中，获得全国第八位、中部第一位的好成绩。

细读《方案》，可以发现，这是今年湖南深化“放管服”改革再放的大招，不仅干货很多、含金量满满，更彰显湖南矢志不渝打造更优更好营商环境的坚定决心和务实行动。

“永不竣工的工程”，聚力再推十大行动

优化营商环境是“永不竣工的工程”，只有更好，没有最好。《方案》明确提出聚力推动优化营商环境十大行动：开展“放管服”改革“揭榜竞优”，紧扣省委、省政府中心工作，发布改革任务清单，鼓励各地积极“揭榜”，“赛马”竞优。

优化“五好”园区建设环境，推行园区项目“四即”（洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证）极简审批改革。

优化提升外商投资环境，推进实施外国人来湘办事创业“一件事一次办”。

不断强化电力等要素保障支撑，优化水电气网等公用事业服务。

优化“数字政府”建设算力支撑，开展政务数据共享“攻坚行动”，加快构建一体化政务大数据体系。

服务湘商回归，开辟企业开办、项目审批等集成服务“绿色通道”，建立最优服务流程，提供最便捷服务方式，为回乡投资者提供针对性服务，打造“迎老乡、回故乡、建家乡”升级版。

全面助力企业纾困增效，优化直达资金监控系统功能，全面落实减税降费政策。

持续打造“一件事一次办”升级版，围绕个人、企业、项目三个全生命周期，优化集成事项结构，攻坚网上办、掌上办。

纵深推进商事制度改革创新升级，探索涉企行政审批“一照通”改革，推动“准入即准营”“领照即开业”。

切实优化中小微企业金融服务，持续开展金融“暖春行动”，支持科技型企业知识价值、中小微企业商业价值等信用贷款改革。做好民营和小微企业贷款风险补偿工作，加强银行服务项目和收费公示，开展清理拖欠民营企业和中小企业账款专项行动，持续降低企业特别是小微、民营企业融资成本等。

十大行动之外，《方案》还明确，持续深化简政放权和行政审批制度改革，推进政府职能深刻转变。精准推进制造业领域“放管服”改革，促进先进制造业高质量发展。大力推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。推进工程建设领域审批制度改革梯度升级。深化“放管服”改革赋能强省会战略实施。

聚焦加强规范事中事后监管，不断提升政府监管效能，《方案》明确：将推进事前事中事后全链条监管；深入推进“双随机、一公开”监管；推进公平竞争审查全覆盖；完善招投标信用评价体系，纵深推进招标投标全流程电子化；加大强制性产品认证监管力度；开展药品等安全专项监管。

此外，还将围绕推进政务服务标准化规范化便利化，着力打造新型政务服务模式。提升各级政务服务大厅标准化规范化便利化水平。全面打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务12345便民热线“总客服”。健全完善全省网上中介服务超市运行管理。持续深化“交房即交证”改革。落实扩大跨省税务迁移改革试点工作。加大对“双创”的支持力度。加强专利等知识产权信息服务。深化职业技能人才评价制度改革。强化“放管服”改革工作任务落实，对落实不力的通报问责。

可以说，4个方面35项重点任务，都是实打实的干货。《方案》同时明确落实各项任务的牵头单位和责任单位，年底还将进行考评问责，是一份诚意满满、措施到位的优化营商环境路线图。

“水好鱼大”，打造高质量发展“强磁场”

“市场主体是经济的力量载体，营商环境是企业生存发展的土壤。”湖南省委、省政府高度重视优化营商环境。今年初，省委书记、省人大常委会主任张庆伟在接受新华社采访时指出，要深入开展优化营商环境攻坚行动，持续激发市场主体活力。

“水多鱼多”“水好鱼大”。练就“放水养鱼”的本领，近年来，湖南持续开展了一场刀刃向内的政府自我革命，铸造了“放管服”改革“一件事一次办”政务服务“湘”字号品牌。

常德市市民中心，市民来到“一件事一次办”窗口办理业务。湖南日报全媒体记者 田超 通讯员 赵新国 摄

自2019年以来，湖南已分三批发布了296项“一次办”的“事”。如湖南自贸试验区有关政务服务事项、支持民营企业政策，以及来湘外国专家和华侨华人、归国留学人员有关政务服务事项均纳入“一件事一次办”。长沙、岳阳、郴州3市，在自贸试验片区政务服务大厅开设“一件事一次办”专区，企业开办与注销、土地供应、项目建设等事项都一次办。湘西州在高新区积极探索“一枚印章管审批”。在湖南，从自贸试验区到乡镇基层，“一件事一次办”让办事更加方便快捷。

以“一件事一次办”为统领，我省“放管服”改革持续向纵深推进。营商环境评价实现市县全覆盖，企业开办时间平均压缩至1.5个工作日以内。去年，湖南全年市场主体日均净增1569家，总数达546.1万家，新增上市企业15家，新增全国专精特新“小巨人”企业162家，总数居全国第7位、中部第1位。

“比来比去比营商环境。”可以发现，当前，优化营商环境已经成为全国各省（市区）不约而同的共同动作。2022年新年上班第一天，湖北就召开全省深入优化营商环境大会；江西推出了抓数字经济与抓营商环境并举的“双一号”工程；在安徽，春节过后的第一个会议是抓作风建设和营商环境……

从湖南近年来的实践成果到《方案》提出的十大行动等，湖南持续优化营商环境，正由点及面、系统发力，让“身在湖南，办事不难”的好口碑更加巩固，进一步打造湖南高质量发展的“强磁场”。