常德市教育局关于印发《常德市教育局2021年工作要点》的通知
原标题：常德市教育局关于印发《常德市教育局2021年工作要点》的通知
2021年全市教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧跟市委、市政府“一个中心，两个枢纽，三个基地”战略部署，以“建设现代化教育区域中心”为目标，以办好人民满意教育为主题，突出促均衡、补短板、保公平、提质量，深化教育改革创新，加快推进教育现代化，推动教育高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步。
一、加强党对教育工作的全面领导
1.强化政治引领。强化政治理论武装，深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，组织开展中国共产党成立100周年系列庆祝活动。在全市教育系统开展党史学习教育，发扬红色传统、传承红色基因，教育引导师生增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。完善市委教育工委组织机构，强化市委教育工委工作职能。进一步完善市、县党委教育工作领导小组定期研究、协调解决教育重大问题的长效工作机制，建立各成员单位定期沟通联系制度。
2.着力夯实基层基础。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。推动中小学党组织领导的校长负责制改革，健全完善学校党组织议事规则和党建工作质量标准。持续狠抓基层党支部“五化”建设，加快“智慧党建”带“智慧校园”建设，深入推进“党建+”融合创新，开展中小学校“一校一品”党建文化品牌创建，打造一批党建示范点。落实“三培养”机制，加强教育系统党组织书记、党务干部和“两新”组织党建指导员业务培训。加强市直学校领导班子建设，加大后备干部和年轻干部培养力度。
3.加强意识形态和宣传工作。进一步压实意识形态工作责任，加强教材、论坛研讨以及各种新媒体宣传平台等阵地管理，严格市直学校网络直播备案审批，严防校园宗教渗透。强化网络意识形态安全管理，加强网络舆情监控和应急处置，防范化解教育系统意识形态领域重大风险。围绕教育热点、发展亮点、改革重点推出一批有质量、有份量的新闻报道，进一步提升常德教育美誉度和影响力。
4.全面加强党风廉政建设。压实教育系统全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设责任制落实。持续纠正“四风”问题，深入开展形式主义、官僚主义集中整治。强化监督执纪问责，提高“四种形态”运用水平，坚决整治群众身边不正之风和微腐败问题，持续开展违规征订教辅材料、违规补课、食堂违规经营等专项整治。加强廉政教育、纪律教育和案例警示教育，推进“清廉校园”建设。强化审计监督，推动内部审计全覆盖。
二、不断扩大优质教育资源供给
5.持续改善农村学校办学条件。新建农村学校教师周转房1124套、塑胶运动场58个，新建和改扩建学生食堂31个、面积2.4万平方米，确保农村学校建设三年行动高质量收官。确保汉寿县太子庙芙蓉学校、澧县澧浦芙蓉学校、石门县蒙泉和太平芙蓉学校高质量建成投入使用，成为义务教育均衡优质发展的新标杆。对标省定中小学校办学标准，补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校办学条件短板。
6.大力推进城镇教育扩容提质。统筹推进市、县城区学校扩容提质，扩大学位供给，确保新增中小学学位1.5万个，巩固消除义务教育大班额成果。加快市城区荷花中学等12个在建项目建设进度，确保武陵区第三、五、六小学，鼎城区红云小学，经开区石门桥中学，柳叶湖复基小学，石门县湘佳永兴小学，桃源县二中等新建学校建成招生。
7.全面提升教育信息化和教育装备水平。加快教育信息化2.0攻坚行动，建设常德教育大平台,建成2-3所数字校园，构建一批5G应用场景，创建“智慧教育示范区”和“融合应用试验区”。升级改造中小学校信息化设施设备和网络环境，推进农村网络联校建设，确保所有区县市建成“农村全覆盖、应用常态化”的区域内网络联校。加强网络安全等级保护和运维保障。加强教育装备信息化管理云平台应用，规范装备管理，推进教育装备与教育教学深度融合。
三、推进各类教育高品质发展
8.发展公益普惠的学前教育。实施第四期学前教育行动计划，推进优质普惠学前教育资源扩容提质，规范城镇小区配套园建设使用，建成市一幼分园等一批市城区公办园，新增公办园位13387个，确保每个区县市公办园在园幼儿占比达到50%。严格执行普惠性幼儿园生均公用经费拨款制度，加强对非营利性民办园的收费监管。组建区域学前教育工作室，开展省、市示范园与乡镇中心幼儿园“结对帮扶”。实施科学保教，抓好幼小科学衔接。
9.发展优质均衡的义务教育。推广泸溪教育改革经验，统筹推进城乡义务教育一体化发展，加强中小学校规划建设，进一步优化城乡教育资源配置。实施新一轮义务教育薄弱环节改善与能力提升计划，推进义务教育学校标准化建设。深化办学体制改革，大力探索“名校+新校”“名校+弱校”“名校+乡镇校”等多元化办学模式，发挥优质学校示范引领作用。规范义务教育学校管理，稳妥推行中小学校内课后服务，着力减轻学生学业负担，全面提升义务教育质量。
10.推进普通高中教育特色内涵发展。实施普通高中学校改造提质计划，全面消除普通高中大班额。制定我市推进新时代普通高中育人方式改革实施办法，立足新课程新教材，加强普通高中基础学科建设，推进普通高中多样化、特色发展。持续推进新高考改革，建立“选课走班”“生涯规划”平台，出台高中阶段学校考试招生制度改革实施方案，确保我市高考成绩继续保持全省领先地位。
11.推进现代职业教育体系建设。实施职业教育“楚怡”行动计划，推进中职学校标准化建设，加快桃源县、津市市职业中专学校新校区建设。进一步深化产教融合、校企合作，大力为本地企业培养培训和输送人才。对接我市支柱产业发展，调整优化专业结构，加强省、市级示范专业建设。推进常德财经机电职业技术学院申办。着力打造“双师型、产教融合特色专业”教师队伍，抓好职业教育“四大赛”，全面推进职业教育改革发展高地建设。深入推进1+X证书制度试点，加快推进课证融通。
12.积极发展高等教育和终身教育。加快常德大学城建设，完成芙蓉学院转设，积极争取省内（市外）独立学院来常合作办学，支持湖南幼专升本，支持湖南文理学院申办硕士点。推进常德电大转型升级，确保常德开放大学（湖南开放大学常德分院）顺利挂牌。进一步完善终身教育体系，加强老年教育，办好“全市全民终身学习活动周”，推进社区教育标准化建设全覆盖。
13.大力办好特殊教育。实施第三期特殊教育行动计划（2021-2025年），进一步完善市特殊学校基础设施，支持各区县市特殊学校提质改造。落实“一人一案”，提高随班就读、送教上门工作水平，确保适龄残疾儿童公平接受教育的权利。加大特殊教育教师培养培训力度，落实特殊教育教师待遇政策，提升特殊教育质量。
14.推进民办教育规范健康发展。建设民办教育管理服务信息系统平台,进一步加大监管和服务力度。稳妥推进民办学校分类登记工作，修订完善《常德市民办学校年度办学水平评估细则》，开展民办义务教育规范专项整治。完善民办教育机构收费与退费制度，加强资金监管与风险管控。持续开展校外培训机构专项治理，突出抓好线上培训机构的管理。加强对民办学校举办者、校长和教师的培训，提升民办学校办学水平。
四、全面落实立德树人根本任务
15.深化学校德育工作。落实《中小学德育工作指南》，制定全市中小学德育工作标准化管理体系，召开全市德育工作大会。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》、《新时代公民道德建设实施纲要》，组织开展“学习新思想、做好接班人”“开学第一课”“全国中小学生电影周”“网上重走长征路”等主题教育活动。建立大中小学思政教师“手拉手”一体化备课机制。加强校外活动场所、研学实践教育基地平台建设管理，丰富拓展校外实践。开展“光盘行动”、垃圾分类等行为习惯养成教育。加强德育干部、少先队辅导员及班主任队伍建设，组织“新时代好少年”评选，推进“文明校园”“生态文明示范校”创建。推动家长学校建设，强化协同育人。
16.加强体育、卫生、艺术、劳动和国防教育。贯彻《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，加快建设一批体艺特色学校。广泛开展校园体育艺术活动，开齐开足开好体艺课程，推进优秀传统艺术、高雅艺术进校园，抓好体育、艺术学科初中学业水平考试，帮助学生掌握1至2项终身受益的体艺技能。召开农村中小学劳动实践基地建设现场会，深化劳动实践体验教育。加强学校国防教育，抓好高中（中职）阶段新生军训工作。加强和改进中小学实验教学，提升学生动手和创新能力。
17.促进学生身心健康。落实好《关于进一步加强新时代学生心理健康教育的若干措施》，建立健全中小学校、幼儿园心理健康教育工作机制。健全学生心理健康状况台账，规范学校心理辅导室建设，加强心理健康教育及青春期教育，持续推进中小学心理健康教育示范区、示范校创建，强化心理健康教师培训，不断提高中小学心理健康教育工作专业化水平。加强作业、睡眠、手机、读物、体质等5项管理，进一步做好学生体质健康监测，降低青少年近视率。
五、持续深化教育综合改革
18.激发中小学校办学活力。出台我市《关于进一步提升基础教育高质量发展的若干意见》，深化教育“放管服”改革，进一步强化党委政府统筹和部门协调配合，明晰政府、部门、学校权责边界。加快推行校长职级制和学校行政领导人员聘任制改革，下放教师招聘、职称评聘、绩效工资分配权限。严格落实学校办学主体地位，切实保障和规范学校教育教学、经费使用、人事管理等办学自主权，建立健全激励机制，不断增强学校办学内生动力。
19.推进教育评价改革。落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，围绕党委政府、学校、教师、学生、社会不同主体，加强教育评价改革研究，出台我市教育评价改革实施办法。加强基础教育质量监测，建立教育质量定期公告制度。建立职业学校质量评价指标数据库，实行中职学校负面清单管理制度。全面推进中小学生综合素质评价，制定中考改革方案，统筹推进英语听说能力考试、语文口语交际能力人机对话考试改革，不断完善以发展素质教育为导向、破除“五唯”顽疾、引入第三方专业机构评估的学校办学质量评价体系。
20.增强教育科研实效。组织开展各类学科课堂教学竞赛，培育和推广优秀教学模式、教学案例，持续开展“一师一优课，一课一名师”活动。加强对新高考的“分层走班”教学研究，加强拔尖人才培养的研究，加强课堂教学改革研究和学生核心素养培育研究。组织教学视导，开展“菜单式”“诊断式”区域性教研活动和毕业年级学科教师研讨活动。组织骨干教师团队送教送研活动，加强对教育科研课题的管理和指导，促进成果转化。
21.强化教育督导评估。学习、宣传、贯彻落实《湖南省关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》，进一步完善教育督导体制机制。建设常德教育督导信息化网络平台，修订完善区县市政府履行教育职责评价办法和评价细则，改进教育督导方式方法，强化督导结果运用。开展化解大班额、义务教育教师工资保障、幼儿园办园行为、师生减负等专项督导，做好义务教育质量监测。加强督学责任区建设和责任督学挂牌督导工作。指导区县市开展义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县创建，确保临澧县成功创建国家学前教育普及普惠县。
22.全面深化依法治教。学习宣传贯彻习近平法治思想，落实教育部门和学校主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强教育部门依法行政能力建设。落实行政执法“四项制度”和行政检查“双随机一公开”全覆盖。做好行政审批服务业务“三集中三到位”，加强信息共享，简化办事流程，进一步提升教育政务服务水平。突出宪法教育核心地位，组织开展学生“学宪法、讲宪法”系列活动和“国家宪法日”主题活动。推进青少年法治教育实践基地建设，继续开展青少年法治宣传周、送法进校园等活动，充分发挥法治副校长作用。
六、建设高素质专业化教师队伍
23.深化师德师风建设。持续开展师德师风建设年活动，出台师德师风建设实施具体措施，加强师德师风监督管理，强化师德师风考核，严肃查处各类师德失范行为。贯彻实施《中小学教育惩戒规则（试行）》，引导教师规范实施教育惩戒。落实湖南省中小学教师减负清单，开展减轻教师非教学负担的专项治理。开展庆祝教师节系列活动，大力表彰优秀教师，宣传师德师风建设成果，落实教师荣誉表彰制度，营造教师爱岗敬业、全社会尊师重教的良好氛围。
24.加快教育人才引进和培育。严格实行“退一补一”教师补充机制，改进教师招聘方式，大力引进优秀男性教师和紧缺学科人才，全面优化队伍结构。完成400名市级公费师范生培养任务。严格落实国培、省培计划，创新市级培训模式，全面推进中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0工作，抓好第二届教师工作坊建设。全面加强特级教师、市级学科带头人及骨干教师的管理与考核，充分发挥市级名师工作室作用，形成学科及年龄更加优化的名师、名校长团队。
25.完善队伍管理机制。稳妥实施基层中小学教师职称制度，推动义务教育学校校长教师交流轮岗制度化、常态化，优化教师资源配置。规范创新中小学教师编制使用管理，确保教育正常用编需要。做好中小学教师资格考试、认定和定期注册工作，探索建立教师任期跟踪考核评价制度。严格落实教师各项待遇政策，开展中小学教师待遇落实情况专项督导，持续改善教师工作生活条件。
七、增强教育发展保障能力
26.加强事业统筹谋划。编制发布《常德市“十四五”教育事业发展规划》，认真落实《常德市城区中小学校幼儿园布局专项规划（2018-2030年）》，完成2021年全市教育领域改革重点事项，谋划实施一批新的重大教育项目，抓好常德教育“十四五”规划开展和实施工作。
27.强化教育经费投入。完善教育经费投入保障机制，进一步压实区县市政府教育经费投入主体责任，按要求落实教育经费投入政策和各项配套资金，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。贯彻落实各级各类教育生均拨款制度，建立动态调整机制。强化教育经费和学校财务监管，规范教育收费行为，提升教育资金管理水平和使用效益。
28.常态化开展校园疫情防控。严格落实属地管理责任和校园主体责任，根据防控形势及时修订防控方案、调整防控措施。强化防疫物资统筹调度，加强防疫知识宣传教育，落实各项常态化防控措施，做好师生健康监测，实行校园封闭式管理，严格“五个一律”，坚决防止疫情向校园输入扩散。
29.完善阳光招生制度体系。全面实施中小学招生入学改革，严格执行公、民办义务教育学校同步招生超员摇号以及公、民办普通高中“四统一”同步招生政策，建立中小学生招生入学统一报名录取平台。严格规范普通高中和中职招生行为，修订完善中职招生录取办法，统一实行网上志愿填报与录取。完善随迁子女义务教育入学政策，保障随迁子女义务教育公办学校就读需求。抓好建档立卡等家庭经济困难学生的精准控辍、精准资助、接对帮扶，落实“三帮一”劝返复学机制，强化控辍保学责任。
30.全力维护校园师生安全。落实学校安全管理主体责任，加强师生国家安全教育，突出抓好学生心理健康、食品卫生安全、防溺水、防校园欺凌、防性侵、毒品预防等工作，加强校园及周边环境、网络环境综合治理。加强校车智能安全监控平台建设，实现校车管理线上线下双重监管。加强校园安防建设，确保幼儿园封闭式管理、专职保安配备、一键式紧急报警及视频监控系统达标率均达到100%。开展安全生产专项整治三年行动，常态化开展校园安全督查，抓好应急演练，深化安全文明校园创建，确保教育大局安全稳定。
31.充分发挥教育工会组织作用。完善教育行业工会组织建设，落实教职工代表大会制度，推动民办学校建会，建立健全工作组织管理体系。着力加强教工之家建设，加大教育工会干部及财务人员的培训学习，创新工会活动方式，充分发挥工会组织在基层学校中维权维稳、凝聚人心、助推事业发展的积极作用。
32.统筹做好其他各项工作。加强局机关自身建设，着力抓好模范机关和文明单位创建。推进政务公开，提升教育阳光服务质量。加强语言文字工作，开展语言文字工作达标校建设，组织开展中国经典诵写讲大赛。强化考试安全，抓好各类国家教育招生考试组考工作。加强教育对外交流、大中专毕业生就业及其档案管理服务。抓好统战、老干部和关心下一代工作，支持基金会工作。做好建议提案办理、信息报送、应急管理、机要保密、史志年鉴、文书档案、信访接待等工作。
