科技赋能 服务巨变 ——常德市公共资源交易中心信息化建设纪实

凤凰网湖南讯（文/图 胡杨 通讯员 赵磊 姜亚娜）2011年9月，“常德市公共资源交易中心”的招牌从红绸中揭开，开启了常德市公共资源交易改革的新阶段。从牙牙学语到风华正茂，常德市公共资源交易中心在市委市政府的领导下，走过了服务常德经济社会高质量发展的十个年头。

十年的距离有多长，从一份份厚重的标书到全流程电子化交易，从往返多个部门到一个窗口对外，从多次现场办理到“在家就能办”……常德市公共资源交易中心以信息化建设为突破口，抢抓机遇、开拓创新，充分运用前沿信息化技术，践行“互联网+服务”理念，以科技赋能服务，一步步实现“业务网上办、开标不见面、评标跨区域”的目标，打造了一个规范、高效、便捷、智能的公共资源交易平台。

24小时在线服务——咨询看“小桥”

在一片政务“严肃蓝”中，“活力黄”“小桥”格外惹人注目

账号注册怎么操作？CA办理去哪办？CA激活要找哪个部门？操作失误怎么撤销？电子标书怎么制作？……复杂的招投标行业总是面临无数的问题和困惑，为了方便交易主体进行业务咨询，常德市公共资源交易中心通过收集交易各类操作指南、办理流程、高频咨询问题等资料，形成了自己的知识库，以此建立起智能客服系统“小桥”，为服务对象提供24小时在线服务。点击“小桥”，进入对话框，交易主体可清晰了解到各类基本信息，如果遇到疑难问题，还可直接点击“在线求助”。数据繁杂如茫茫大海，而“小桥”恰如航海指南针。

数据多跑路，群众少跑腿——业务网上办

“以往，光是取标书就得跑一趟常德。现在，只要将CA锁（数字证书）插到电脑上，登录常德市公共资源交易中心交易系统，很容易就能找到要投标的项目。”“真是省时、省力、又省钱！”网上下载标书、网上报名、支付投标保证金……不到半小时，辽宁一家工程设计公司工作人员就在电脑前完成了对常德一项高标准农田建设项目的投标。

交易系统登录界面

系统工作台

投标企业不再受时间、场地限制，仅需按照招标文件要求，在“常德市公共资源交易网”上传电子标书即可完成远程投标，交易成本也大幅度缩减，真正实现企业投标“低成本、零跑路”。

2019年9月，常德市公共资源交易中心研发的新业务综合管理系统正式上线，交易主体可登陆系统线上投标，由中心市场部统一受理，按流程公式，同时，场地也可线上预约。“用上新业务系统后，中心推行‘即来即办’。现在，我大概每日要处理20个企业注册业务，高峰期能处理超过100个，办事简明效率高。企业只需提交4份左右的资料，录入、预约、发布一步办理到位，系统即时发送短信通知结果。”中心业务受理大厅，一位工作人员说道。

小钱可以办大事——投标有保函

长期以来，在招投标活动中，存在很多投标保证金滞留情况，企业因缴纳投标保证金，导致大量资金被占用，且周期很长，负担过重。

为进一步提高服务质量，提升服务对象满意度，常德市公共资源交易中心全面贯彻落实“放管服”改革，深化交易平台高质量一体化发展，积极与相关行政监督部门、各金融机构对接，率先在全省推进电子保函（保单）工作的开展。

2020年2月19日，开具了常德市首个工程建设项目电子保函。2021年6月15日开始，常德市住建、发改部门监督的项目均可使用电子投标保函（保单）。2020年5月12日，常德市公共资源交易中心举行“全市房屋建筑和市政基础设施工程项目电子投标保函上线推广仪式暨全流程电子化招投标业务演示会”。

目前，交易中心已与7家金融机构签订合作协议开展业务。截至目前，全市已开出了保函（保单）868份，保证金额达5.04亿。电子保函（保单）的运用，使得投标人实际支付费用大大降低，减轻了企业，特别是小微企业的负担。

电子保函（保单）

在家线上看直播——开标不见面

过去，常德市公共资源交易中心常现投标人排队资格预审、等候开标的热闹景象。而如今的中心等候大厅静悄悄的，看不到任何纸质标书的踪影，可容纳200余人的大厅经常空荡荡的，现场等候者屈指可数。说起这一改变，中心相关负责人解释说：“现在实体开标场所人越来越少，不过，网上开标大厅却越来越火热。”

2020年11月9日，常德市公共资源交易中心一场线上开标引起交易主体关注。常德保利时代一期（A地块）项目施工项目开标室内，在场人员大部分都是“观摩者”，真正的“参与者”藏在屏幕里。此次参与投标的企业均在外地，投标人通过“不见面”开标直播见证和监督开标全过程，行政监督人员和业主代表在“不见面”开标大厅对开标过程进行实时监督，仅5分钟就顺利完成了开标工作。这是中心“不见面”开标上线后的首个项目，用视频直播的方式，完成了远程解密投标文件、线上唱标、在线互动等一系列操作，反响良好。

工作人员和相关交易主体观看“不见面”开标

工作人员通过直播画面展示抽取的参数值

2020年年初，受疫情影响，中心开始全力部署全省统一下发的工程建设交易电子开评标系统建设。系统于6月正式上线，上线即取消纸质标书，工程建设项目全流程电子化交易已然实现。

“不见面开标是在线上开标的基础上增加的功能。”负责该项目的工作人员介绍，“相比传统现场开标，线上开标突破了地域限制，能有效避免人员聚集、防控疫情风险，充分利用场地大大缩减了开标时间和交易成本。不见面开标还可以实现开标全程留痕，加强交易监管，确保交易活动公开公平公正。”

各地专家云上评——评标跨区域

2021年1月26日，常德市公共资源交易中心采用“5G+区块链”完成了市政工程远程异地评标项目——瓦亭岗路（朗州路-沾天湖东环路）建设项目，这是常德首次在市政工程项目上运用“5G+区块链”远程异地评标技术，这也标志着常德市公共资源交易进入信息化新时代。

远程异地评标依托远程异地评标协调系统和远程会议系统，全程在线实行视频语音实时沟通、同步打分，彻底打破了区域化评标限制，实现了跨区域同一时间不同地点开展评标工作，同时具备数据库管理、信息查询分析等功能，是一种真正意义上的全流程、全方位、无纸化的创新型采购交易方式。

远程异地评标室

资料调阅不用等——档案秒查询

为提高工作效率，交易中心建立起了“来源可溯、去向可查”的公共资源交易电子档案系统，在电子档案系统中输入关键词，立即就可以搜索相关内容。

电子档案系统创新了公共资源交易档案管理模式，完成对政府采购、工程建设、土地矿产、产权交易、排污权交易、医疗设备采购等业务数据的电子化即时建档、存档、归档，实现了归档自动化、保管电子化和利用网络化，彻底解决了传统纸质档案归档困难、数量繁多、检索效率低、保存成本高等难题。

一次次技术测试，一场场项目测试，一遍遍演示推广……交易中心逢山开路、遇水架桥，搭建起了全流程电子化交易体系，将常德市公共资源交易带入了线上交易时代。

十年走来，披荆斩棘、砥砺奋进。这是开拓创新的十年，是高效发展的十年，是跨越争先的十年。常德市公共资源交易中心始终秉承公开公平公正的原则，倡导“尊法为上、交易为公、服务为本、爱岗为荣”的服务理念，一步步成长为全省一流的公共资源交易服务平台。2021年，常德市公共资源交易中心获批国家级公共资源交易标准化试点。

新的征程已经开启。科技赋能，为民服务，下一个十年，常德市公共资源交易中心蓄势待发！