践行“三高四新”战略：总书记出了题 长沙县用心答好卷

凤凰网湖南讯（文/唐伯兮）2020年9月，习近平总书记在湖南考察时强调，湖南要“着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章”。

“三高四新”战略是习近平总书记为湖南擘画的宏伟蓝图，既为湖南的发展锚定了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命，也是湖南谋划推进各项工作的“大纲”和“精魄”。

习总书记的“三高四新”战略，为湖南的发展指明了方向，擘画了蓝图，如何达成这一目标、实现这一蓝图，是摆在四千万湖南人民面前的一张考卷。

有道是，人无头不走，雁无头不飞。在推动“三高四新”战略落实落地的过程中，省市领导对长沙县寄予了厚望，密集调研。开年伊始，许达哲书记亲临县区城，考察高等科研院校与地方的校地合作工作。正月初六、初七，毛伟明省长和吴桂英书记对经开区的山河智能、天河国云、顶立科技三家企业分别进行了考察。三位领导对县区城工作给予了充分肯定。

吴桂英书记指出：落实“三高四新”战略，长沙县有着诸多优势。一是长沙县历史悠久、人文荟萃，特别是近代以来有许多先贤先烈，人文底蕴深厚；二是长沙县区位优越，自贸区、临空区、经开区、综保区、会展区等重大平台在这里叠加集聚，区位条件非常好，资源优势明显；三是长沙县产业基础好，工程机械、汽车及零部件、电子信息“两主一特”几大主导产业持续发力，成就了“三湘第一、全国第五”和全国经开区17强的美誉，“含金量”很高。四是长沙县有一支特别可信任、可依赖的干部队伍，大家充满干事创业激情。

这既是对长沙县工作的认可和鼓舞，更是对长沙县工作的鞭策与期望。长沙市委常委、长沙经开区党工委书记、长沙县委书记、长沙高铁新城党工委书记沈裕谋指出：“星沙应有英雄气，志在高地勇向前”。长沙县、长沙经开区要敢于与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，长沙县要有胆识和魄力，推动“三高四新”战略落实落地的行动中“勇争第一、誓创第一”，当好领头雁，努力推动各项工作在全市全省乃至全国当先锋、走前列，推进高质量发展。

要奋力实施“三高四新”战略、全面推进高质量发展中当先锋走前列，长沙县将如何做？

统一思想，凝心聚力

历史经验告诉我们，每当重要关头，统一思想、凝心聚力是应对挑战、夺取胜利的重要法宝。毛泽东同志曾经指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”

落实“三高四新”战略是一项伟大的事业、艰巨的事业，只有大家心往一处想，劲往一处使，才能“人心齐，泰山移”。在县委县政府的领导下，全县干部首先思想上强化政治站位，始终保持奋进状态。跳出固有的“县域经济”发展思维，从国家、省、市战略层面着眼，牢牢把握自贸区、临空区、经开区、综保区、会展区“五区”叠加之势，“两主一特”“四新经济”产业之势，发力右岸经济、推动长株融城城市之势，加速引领“三高四新”战略在县区城全面落地，永远拼博在新时代谋变创强、奋勇争先的赛道上。工作上强化目标引领，始终保持攻坚状态。长沙县第十三届四次党代会、县“两会”、经开区和会展新城务虚会，全面描绘了县区城未来的发展蓝图，确定了今年和今后一个时期经济社会发展的目标和各项重点任务。聚焦既定目标任务，时刻保持攻坚状态，与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，以最坚决的姿态去夺取最丰硕的成果。作风上强化开拓创新，始终保持严实状态。集中精力推创新，敢下先手棋，善打主动仗，牢牢把握发展主动权，一步一个脚印推动中央、省、市和县区城决策部署落地见效、开花结果。

抓住重点，有的放矢

率先打造国家重要先进制造业高地。全力开展关键核心技术攻关。聚焦省市“十大技术攻关项目”实施，依托长沙工程机械技术创新中心，开展工程机械发动机、变速箱、驱动桥、液压阀、芯片、传感器、电控装置等核心零部件的技术攻关，加大工程机械核心技术研发机构和关键零部件企业引进力度，助推顶立科技第三代半导体、三一重工高端液压元器件、天河国云区块链底层技术、铁建重工大型掘进机主轴承及数字仿真技术、山河智能工程机械数字样机及孪生技术，尽快实现新的重大突破。全力拉升产业链条。紧扣省市推进“十大产业项目”建设，按照补链、强链、延链思路，以大众电动汽车项目、北汽福田超级中轻卡技改项目、三一智联重卡零部件和工程机械扩产项目、山河工业城三期项目、蓝思科技视窗触控玻璃面板生产项目为重点，着力在工程机械、汽车制造、电子信息、轨道交通等领域加快项目布局；加快推进湖南工程机械零部件配套产业园建设，建立健全集研发设计、关键零部件制造、整机制造到物流、维修服务一体化的工程机械产业链。

率先打造具有核心竞争力的科技创新高地。大力构筑创新平台。加大校企、院企对接力度，推动与军科院、国防科大、湖南大学、中南大学的进一步深度合作，争取有大科学装置或国家实验室落户；积极支持企业科研专家参选工程院院士。加大自主研发力度，抢占技术制高点。大力提升本地供应配套率。重点发展集成电路设计和功率半导体器件，协同推进制造、封装测试、新材料等上下游产业发展。大力发展战略新兴产业。抢先布局5G、人工智能、新材料、生命科学和生物科技等战略新兴产业，加快形成新的增长极。全面落实《长沙经济技术开发区“5G+”新型基础设施建设发展指南》，积极推进基于5G的设备智能控制与参数优化、5G+机器视觉质量检测等十大应用场景落地，建设三一集团、铁建重工等一批“5G+工业互联网”示范工厂，采用自动化、柔性生产、现代工业软件、AI、大数据等技术对生产线进行技术改造，加大智能化装备研发力度，加速培育星沙“智造”新品牌，全力打造以智能化、数字化为方向的制造业产业集群。全力加强园区建设。对标苏州工业园，紧扣“五千亿级园区”目标，下大气力全面建强建优工业园区，力争规模工业总产值跨过3000亿大关，推动经开区加快向全国10强方阵挺进。积极引导园区工程机械头部企业与欧美企业开展合作，支持企业通过对外收购兼并上下游关联企业，建立海外研发生产基地及售后服务网络，消化吸收欧美等国家行业前沿技术。重点引进工程机械核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺等高科技企业，提升对外招商引资的规模和质量。强力支持山河智能围绕“2年200亿，5年再翻番，全球20强”的总体目标，打造高端装备制造业创新发展的山河智能样板。力争到2025年，全县工程机械产业实现产值2300亿元，支持三一集团挺进世界500强。

率先打造内陆地区改革开放高地。强力实施“四大改革行动”和“五大开放行动”,扎实做好要素市场化配置、投融资体制、区域平台复合运营模式、“放管服”等牵引性改革，统筹抓好公共服务、两型社会、智慧城市、基层治理等惠民类改革，以“一子落”带动“满盘活”，推动有效市场和有为政府更好结合。持续发力自贸区建设，高质高效推进经开片区、临空片区、会展片区建设，全力以赴抓实“113+X”项制度试点任务复制推广，致力打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区、中部地区崛起增长极。坚持开放为先，在提升要素流动型开放、规则制度型开放、知识创新型开放三个层次的基础上，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、RCEP建设，围绕建设“4小时航空经济圈”、长株潭一体化、开拓航路等方面，打造大宗商品交易、保税展示交易、跨境电子商务等功能性平台。按照“打造开放高地，建设会展名城”目标，聚力开放升级、项目提速、规划提升、片区提质、城市严管、拆迁攻坚“六大行动”，强力推进“163工作清单”落实落地，确保今年中非经贸博览会如期高质量举行，力争引进一批国际机构、跨国公司或办事机构落户，争取举办更多的重大国际会议，全力争取2025年全运会主场馆落户南部会议会展城。同时，认真贯彻落实习近平总书记关于“要坚持安全可控和开放创新并重，立足于开放环境维护网络安全”指示精神，在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，加快培育发展数字经济，率先探索“党管数据”工作。

全面深化长株融城建设。站在长株潭、“3+5”城市群、“一核两副三带四区”多个维度谋划和推进一体化发展工作，发力右岸经济，推进长株融城，紧扣“一体化”“高质量”两个关键，全力打造长株潭都市区东部融城经济示范带。以促进产业、创新、服务、政策、两翼“五个协同”为重点，科学编制区域协同发展专项规划，抓紧与株洲经开区签订区域一体化发展框架协议。加快黄花机场联络线与株洲华强路、黄兴大道与株洲田心大道的对接，大力争取省市规划推进“三干两轨四连线”后续工程、长株轨道快线、长攸高速等重大项目建设。统筹黄兴融城小镇、株洲云龙融城示范社区之间的公共设施布局，着力打造长株“双循环”融城枢纽。主动向西深度融入长沙主城，向东辐射带动金阳新城，统筹布局大空铁地区的未来产业功能，加强主干路网和轨道交通对接，积极融入长沙都市区；辐射大临空板块及金阳新城，带动东部开放型经济走廊加快壮大，形成东西“双向融合”格局。从全县来看，我们一定要保持定力、抢抓时机，加快推进北部生态服务城、东部临空产业城、南部国际会议会展城建设，全力构建“两轴四区”空间结构和“一核三城”功能结构，为未来赢得更大的发展空间。坚持老城区“对标上海、提质星沙”、新城区“对标上海、高于主城”的标准不降低，全面落实“四精五有”，持续为空间立规、为城市筑魂、为生态留白、为发展加持，着力打造快慢有致、疏密结合、礼让山水、古今同辉、充满现代化大都市气息的省会首善之地。

强力推进乡村全面振兴。加快推进长沙县乡村全面振兴。要加快推进农业现代化。突出科技兴农、品牌强农、保险护农、规模经营导向，切实抓好农业机械化、信息化和高标准农田建设，不断提高农业质量效益和市场竞争力。扛稳粮食安全政治责任，聚焦种子和耕地，扎实推进黄花银龙、春华龙王庙等高水平粮食生产基地建设。完善果园新明村有机农业文创园功能，强化隆平稻作特色水稻种植研究等成果转化应用。系统推进农村电子商务+“慧享游”平台融合发展，全力推动农业“接二连三”，畅通县镇村三级物流体系，做优做精智慧农业。加快提升乡村人居环境。推进“一茶一花一民宿”产业转型升级，以金井茶业、湘丰集团、金湘园茶业为龙头，不断擦亮长沙绿茶品牌；以长沙市万亩花卉示范园建设为核心，打造“示范全省、引领中部、影响全国”的花卉产业新标杆。进一步加强农业农村基础设施建设，积极推进广电5G覆盖工程，抓紧实施果园1000伏输变电工程。持续打好蓝天保卫战，确保全年天气优良率90%以上。大力弘扬革命先驱和仁人志士的崇高精神，挖掘金井刘英故居、春华抛砖屋场的史料，建强红色阵地，优先打造一批红色乡村振兴典范。要加快壮大新型农村集体经济。有效运用九种壮大新型村级集体经济实现形式，探索提升有力措施，巩固稳步增收长期效应。深化农村集体产权制度、农村集体经济经营性建设用地入市等改革，探索发展基于区块链技术的农村资产交易市场。加强村集体资产管理，加快培育新型农业经营主体，积极创建全国供销百强县级社。

持续提升人民生活品质。习总书记说，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。民生的厚度，决定城市的高度。长沙县将以“十大基础设施项目”“十大公共服务设施项目”“十大民生实事项目”为抓手，不断深化“两有两富”建设，让居民更有尊严、更加体面、更加幸福，让“在星沙，都挺好”持续升温。要抓实“三个强县”建设。深入贯彻落实全省教育、卫生健康和医保等会议精神，扎实推进人民满意的现代化教育、医卫健康和充分就业强县建设，围绕群众“急难愁盼”问题，聚焦教育现代化重点任务，加大城乡义务教育一体化发展，加快市级智慧教育示范区建设，打造“职业教育+产业”生态系统；坚持外防输入、内防反弹，毫不放松抓好常态化疫情防控，聚焦卫健和医保工作重点任务，深入落实健康湖南和特殊门诊医疗服务扩大行动，深化“三医联动”改革和“智慧医疗”建设，推进国家疾病预防控制信息化建设试点，全力守护人民群众生命健康。充分发挥主导产业吸纳与稳定就业能力，加快构筑创新创业人才新高地。要办好做优民生实事。持续深化“精准惠民微建设”行动，大力实施移动网络信号提质提速、城市停车场扩容提质、既有多层住宅加装电梯、基层公共文化设施建设等与群众生产生活密切相关的实事项目。深化“制度+科技+网上网下”群众路线改革，升级打造全国网上群众工作品牌，真正发挥网上网下作用，让群众诉求有人听、事情有人管、困难有人帮，全天候架起与人民群众的“连心桥”。要兜牢民生保障底线。坚守公平与效率，实施重大疾病补充医疗保险，建设社会救助综合服务信息平台，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。积极开展“老有所养”健康促进行动，健全防止返贫监测帮扶机制，用心用情办好群众“急难愁盼”问题。

狠抓落实，善作善成

精准落实“五大”发展理念。紧扣县区城发展实际，更精准精细地把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻落实到各方面、全领域，始终做到突出解决动力问题促进创新发展，突出解决不平衡问题促进协调发展，突出解决人与自然和谐问题促进绿色发展，突出解决内外联动问题促进开放发展，突出解决社会公平正义问题促进共享发展，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全、更加智慧的发展。

持之以恒加强“九力”建设。自始至终坚持党建引领，时刻强化聚焦经济抓产业、抓城市、抓民生意识，持续发力，不断推动全县综合经济实力、现代产业竞争力、高端创新要素聚集力、基础设施承载力、公共服务社会保障力、城市文化魅力、生态环境可持续力、国际影响力、灾害风险防控力全面提升。

大力发扬“三牛”精神强队伍。习近平总书记强调，前进道路上，我们要大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，不用扬鞭自奋蹄，继续为中华民族伟大复兴辛勤耕耘、勇往直前，在新时代创造新的历史辉煌！稳住心神，严格按照中央和省、市、县委要求，坚持依法依规，严守“十个严禁”，切实把好政治关、作风关、能力关、廉政关，真正换出战斗力、换出新气象。

时刻把稳“四安”要求守底线。全力捍卫政治安全，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到分析问题考虑政治因素、推动工作落实政治要求、处理问题防范政治风险。要常念“安全经”，全力维护社会安定。绷紧“安全弦”，全力保障人民安宁。以制度、科技和扎实过硬的工作，确保人民群众生命财产安全。要拧紧“安全阀”，全力保持网络安靖。全面提升技术治网能力和水平，让全媒体传播始终在法治轨道上运行，真正全面立起政治上风清气正、发展上风生水起、生态上山清水秀、社会上风平浪静的新风。

可以说，在落实“三高四新”战略，推进高质量发展的路途上，长沙县既有着天时、地利、人和的先天条件，也有着一往无前、勇争第一、誓创唯一的决心。在党中央和省委、市委的领导下，长沙县必将凝心聚力、奋勇前行，用心答好这张习总书记命题的答卷，为建设现代化湖南，推动社会高质量发展贡献自己的力量。