湖南省政协常委周江林：我省工伤保险高质量发展可期

凤凰网湖南讯（文/戴岭栖 图/吕特青）2021年1月1日，随着《湖南省人民政府办公关于湖南省工伤保险省级统筹的实施意见》正式实施，湖南工伤保险省级统筹正式实行“五个统一”，湖南率先进入工伤保险省级统筹的新时代。

“我省的工伤保险事业一直发展得很好，特别是在推进建筑行业参保、探索省级统筹、经办机构建设等方面都创造了湖南经验，走在全国的前列。但是现在我们面临新形势、新问题，需要有与之相适应的新政策体系来支撑。”省政协常委、省新阶联执行主席、湘雅博爱康复医院执行董事周江林向凤凰网湖南介绍。在今年两会期间，省政协社会福利和社会保障界向大会提交了界别提案——《关于完善新形势下我省工伤保险政策体系的建议》。

作为社会福利和社会保障界的委员，周江林认为我省建立的工伤保险制度已成为劳动者的“保护绳”，企业安全风险的“防护网”。“随着新兴经济蓬勃发展，网约车司机、外卖、快递、家政服务人员等为经济社会发展做了很大贡献，但是他们有时并没有和用人单位建立劳动合同关系，而在现行的保障制度之下，只有建立了劳动合同关系才能买工伤保险，所以新业态从业人员迫切期待工伤保险覆盖。”

在周江林和社会福利和社会保障界的委员看来，湖南省工伤保险制度正面临着三大主要问题：一是工伤保险省级统筹后工伤康复等相关配套政策有待完善。二是工伤预防服务体系有待加强。三是与新兴经济发展相适应的工伤保险参保政策有待进一步创新。

针对这些问题，周江林和界别的委员们建议，由省人社厅在2008年工伤康复服务项目结算标准基础上，出台省级统筹后的工伤康复服务项目与结算新标准，避免因省级统筹带来各地市原有工伤康复待遇下降。

在新结算标准出台以前，允许各地市按省级统筹前的支付标准继续执行，确保各地工伤康复待遇不下降。同时建议省人社厅出台配套政策，明确规定工伤人员必须先参加系统全面的康复后，才能进行评残和补偿，改变过去“评残补偿在先、康复在后”的旧模式，防止工伤者为了获得更多的补偿金而错过最佳康复时机。

此外，还建议切实解决职业康复服务项目与支付标准，依托现有医疗康复机构、职业教育培训机构建立多层次工伤职业康复服务体系。逐步构建以工作强化训练、评估及工作安置协调为特色的社会化职业康复服务模式。让工伤人员早日康复，回到工作岗位上来。

而对于新业态从业人员，周江林常委则表示，希望不仅仅依靠单一的商业保险，而是把工伤保险和商业保险进行结合，为他们提供尽可能的保障。

一直以来，周江林常委的履职建言始终关注民生重点，他坦言，一方面，作为社会福利和社会保障界的委员，这是自身的职能。另一方面则是因为他本人长期以来在医院从事管理工作，遇到了许多类似的情况。

“作为一名政协常委，能够利用自己的专业知识，能够站在老百姓的角度为他们鼓与呼，是非常欣慰的事。”他表示，今后还会继续关注民生问题，充分发挥自己的职能。