发挥好绩效考核“指挥棒”作用，共同奏响乡村振兴乐章 | 委员读书

12月25日，来到湖南省政协委员参加网上“全国政协书院”读书活动第75天。“新时代乡村振兴”读书群里，大家继续学习《习近平关于“三农”工作论述摘编》第十一章“加强和改善党对‘三农’工作的领导”。

“火车跑得快，全靠车头带。实施乡村振兴战略，党的领导是关键。除了强化党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用以外，还应健全基层干部绩效考核这一动力机制。”围绕当天导读主题“健全基层干部实绩考核制度，落实党在乡村振兴中的关键作用”，湖南省政协常委，湘潭大学社科联副主席、法学院副院长欧爱民为大家作导读。

欧爱民委员说道，乡镇领导干部工作效果的好坏，直接影响着乡村振兴的实施进程。因此，实绩考核又是基层干部绩效考核的重中之重，健全基层干部实绩考核制度，有利于充分发挥党在乡村振兴中的关键作用。

“好的考核也是生产力”

“这个主题好！”舒斌委员首先回应道，基层党组织的执行力，关乎党对“三农”工作的领导有无。要健全考核机制，打通基层工作的“最后一公里”。允许试错、敢于尝试，才能激发基层党组织的创造力，以提高党对“三农”工作的领导质量。激发基层党组织的干事积极性，才能保障基层党组织的执行力，让党对“三农”工作的方针政策扎实落地。

大家认为，绩效考核是个“指挥棒”，有利于明确工作方向和工作重点，有利于加强基层干部责任心。

那么，基层干部实绩考核的重点、难点、关键点是什么？基层干部实绩考核的指标体系应当如何设计？

夏志和委员提出，要注重不影响考核对象正常履职工作，真正好的考核也是生产力。刘强玉委员认为，考核次数不宜过频，主要是寓于平常，寓于为民办实事中。

“由于欠缺较为客观的监督机制，有时考核主体的自由裁量权过大，善交际、人缘好的干部在考核中更易获得高等级。”刘丹军委员建议，在考核过程中引入独立社会监督员，平行记录考核评审过程，以更好发挥监督作用。

钟娜委员建议，坚持把以人民为中心的发展思想贯穿政绩考核始终，突出考核群众关心的痛点难点堵点问题，让百姓对高质量发展“有感”。“反映公用设施、生活环境、教育文化等公共服务和民生保障类的指标均占总指标一半以上，督促引导干部像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务。采取入户调查、电话访谈、网络问卷、满意度测评等方式，深入了解群众对发展的真实感受和评价，深入了解干部在群众中的口碑，提高社会公众评价的考核权重。”

“@钟娜 是的，在基层要提倡科学的调研方法，普及客观的问卷调查、数据采样和信息分析，找到痛点、发力难点，才能精准实策。”委员们表示。

眼光从“长远”看起

信息化评测促进考核公平

吴迪委员建议，建立客观的考核标准和全面的评价尺度，一方面需要第三方测评的参与，另一方面需要结合工作重点难点和可持续发展过程的阶段性需求，建立数据驱动的信息化评测机制。在发展方向和着力点不变的前提下，通过分阶段动态调整参数和权重，建立健全定量分析和定性分析结合的考核机制，公平公正公开，让人人心中有把尺、有杆秤。

“@吴迪 第三方测评使用更为科学性的统计方法，使考核‘原汁原味’地反映问题情况，对改进方式方法、提升工作质效有直接促进作用。”曾江委员同样认同第三方测评发挥的作用，但他同时提出：如何用好第三方测评机制，也是需要重点考虑的方面。

“第三方测评成本太大，不可取。”谷运东委员有不同看法，他认为，考核重点在进步性，可以把工作分类，以是否较上年有所进步为评论依据，初步结果出来后，交村民讨论，看村民是否认可。“千万要防止为考核而考核。”

“@谷运东 关键是考核内容要与乡村实际需求挂钩。第三方评测慢慢要往信息化方向发展，不依赖第三方机构的人，而是依据参与者一致认同的内容。通过信息化建设形成第三方定量和定性的内容和依据。”对于谷运东委员的看法，吴迪委员接着说道，同时，村民的反馈，从某种意义上，也是第三方的重要内容。可以通过信息化手段，降低考核成本。通过信息化手段，提高考核效率。通过信息化手段，确保公平公正。

龙佩涛委员认为，考核要注重实绩关注过程，兼顾任期和专项工作重点，按“德能勤绩廉”原则，建立导向正确、措施科学、考准考实、简便管用的考核评价体系。

“绩效考核的指标设计是否科学决定了绩效考核能否有作用，不合理的指标设计反而会对工作起到负面作用。”李红霞委员建议，在前期尽量减少指标数量，只考核关键事项，降低难度积累经验，后期逐渐增加完善指标数量。“如同企业管理一样，绩效管理不是万能的，绩效管理常见的负面作用体现在被考核的人只关注指标事项，更重视当期效益偏向于放弃长期效益。”

“坚持灵活、差异化设置考核指标”

市、县委员参与热情高

12月15日以来，全省14个市州的市、县政协委员在省政协社法委的发动下，也始终通过政协云“加强和创新乡村治理”读书群讨论着当天读书主题。截至12月25日20时，市县委员发言、表达意见建议总数达到1500条。

围绕今天的主题，委员们有不少话想说。

基层干部实绩考核的指标体系应当如何设计？袁德委员建议：一是加大群众评价干部的考核比重；二是坚持灵活、差异化设置考核指标；三是注重干部在工作过程中的实际行动和努力情况。

“要让群众参与考核评价，将群众民主测评满意度纳入考核积分当中。”周伟委员说道。

邹晓宇委员认为，基层干部的考核即要看重实效性，也要看重长效性，这样干部工作才不会只注重短期效用。

赵丹委员表示，基层干部实绩考核的难点在于如何让考核不流于形式、不掺杂人情分，取得实实在在的成效。关键点在于：一是年初要明确目标任务，建立健全各项规章制度；二是要明确考核标准，制定全面、合理、实际、便于操作的考核细则；三是科学选取考核方式，合理选取考核参与人员，适当扩大范围，提高评议结果的可信度；四是突出考核根本所在，以考核力促干部用实招、干实事、干出实效。