腾笼换鸟 长沙南城崛起数字经济高地
原标题：腾笼换鸟，长沙南城崛起数字经济高地
《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》日前正式发布。《建议》明确提出，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，落实可持续发展战略，促进经济社会发展全面绿色转型，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
11月26日，长沙南城天心区暮云片区国土空间控制性详细规划开始批前公示。根据这个规划，今后暮云片区将重点打造服务长株潭的数字产业科创中心和高端现代服务业。
实际上，在这个规划出台之前，天心区已经在南部城区大力扶持发展软件、大数据等数字经济产业，而紧邻暮云片区的雨花经开区近年来也在重点发展人工智能、工业软件等数字经济。为保护长株潭城市群生态绿心，践行绿色发展理念，长沙整个南部片区的产业正处在转型升级的关键时期。
记者调查发现，这种转型升级，既有壮士断腕的阵痛，也有背水一战的大智大勇。
生态绿心
长株潭生态绿心局部（照片由天心区委宣传部提供）
长沙、株洲、湘潭三市之间，有一片面积达528.32平方公里的生态“绿心”，对三地涵养水源、保持水土、净化空气、消除噪音、调节温度等方面有着积极作用，因此有了三市“公共客厅”和“天然氧吧”的美誉，被湖南省划定为生态保护区，其中，长沙市“绿心”覆盖范围包括天心区、岳麓区和雨花区的南部地区，总面积达306平方公里，占长株潭生态“绿心”地区总面积约六成。
2013年3月1日起，湖南省人大常委会颁布实施《长株潭城市群生态绿心地区保护条例》。地方立法保护一片绿地，属全国首例。
《长株潭城市群生态绿心地区保护条例》规定，生态绿心地区分为禁止开发区、限制开发区和控制建设区，除生态建设、景观保护建设、公共设施建设、村民住宅建设和旅游休闲设施建设外，禁止建设工业和其它可能造成环境污染的项目；生态绿心地区的工业和其他可能造成环境污染的建设项目应当退出。
长株潭城市群生态绿心地区总体规划图
条例一出，长沙市立即打响了一场污染防治、工业企业退出、绿地修复、产业转型升级等系列攻坚战。
攻坚克难
以前，20多家企业的工业污水使天心区沿江村5000多名居民饱受污染之苦。通过开展“绿心”生态保护行动，该片区的工业企业全部迁出，并开展了一场污染水域生态修复攻坚战。如今，村内所有河道及鱼塘护坡完成绿化，土壤污染得到生态修复治理。昔日的工业污染村落，在2017年获评湖南省级美丽乡村。
图为绿心地区的天心区沿江村风光（照片由天心区委宣传部提供）
图为天心区沿江村整治后的排水沟渠（剑裘 摄）
2019年的最后一天，随着长沙礼恩派拉线工业有限公司最后一条生产线完成拆卸，炉火和钢花全部熄灭，长沙市绿心地区567家工业企业全部退出。
天心区退出工业企业总共有361家，占到长沙市退出工业企业的六成以上。这些企业，无论是产值、税收，还是提供的就业岗位，在整个天心区都占较大比重，退出这些企业，无异于“壮士断腕”。为减少企业损失，缓解企业资金压力，天心区制定了绿心地区工业企业退出奖补办法，对按期退出的企业进行适当奖励、搬迁费补助和厂房租金补助。
记者了解到，由于各项工作耐心细致，省、市、区三级奖补及时到位，绿心地区工业企业退出工作呈现“稳、快、好”的特点，567家退出企业没有出现一起上访事件。
工业企业退出的同时，造绿复绿等工作也在加紧进行。截至目前，“绿心”地区裸露山体共复绿550.2亩，推进了18个矿山矿坑修复，对圭塘河风光带等生态修复造绿，新增绿地面积1600余亩，还“绿心”区域一片葱茏绿意。
长沙市跳马镇龟坡大型废弃矿山生态修复工程治理前后效果对比图
图为位于绿心的雨花经开区同升湖地区。雨花经开区坚持在保护中开发，园区范围内清泉寺、同升湖等片区，3134亩绿地林地与747亩水域都被严格保护起来了。（照片由雨花经开区提供）
图为位于长株潭城市群生态绿心的雨花区跳马镇（照片由雨花区委宣传部提供）
工业企业全部退出后，如何发展新的产业，这成为长沙市、区党委政府的一个新课题。
转型升级
位于暮云片区的老太爷食品厂搬迁退出后，天心经开区积极主动帮助闲置厂房二次招商，根据片区定位及产业规划要求，引进了长沙华中信息科技中等职业学校。
投入5000多万元进行改造后，破旧的厂房焕然一新，成为可以容纳3000多名学生的现代化中职学校。
厂区改造前后对比图。（照片由李宏光提供）
湖南顶立科技公司是要求退出的工业企业之一。这是一家生产航天航空新材料装备的企业， 2006年在这里买下84亩地开始投产，年均上交税近4000万元。公司副总经理羊建高告诉记者，2018年7月23日接到停产通知后，在天心区政府的关心下，他们将阵痛化为机遇，将生产基地搬迁至长沙经开区，而在原址实现转型升级，成立航天航空新材料装备研发基地。
“这个地方有人才优势，这里正好处于长株潭中心位置，中南大学、长沙理工大学等高校来这里都很方便。”在羊建高看来，企业有了专门的研发基地，可以为更多高校提供研发实验，提高科技成果转化，将释放出更大的发展动能。
图为顶立科技在天心经开区的空置厂房（剑裘 摄）
在暮云街道西湖村，记者见到了刚刚落成的一家民宿。这家民宿由当地农民的土坯危房改造而成，与当地山水巧妙融为一体，满足了许多城里人归园田居的梦想。记者了解到，民宿的生活污水，经过三级沉淀处理，确保不破坏当地生态环境。而类似民宿已经是位于绿心地带的雨花区跳马镇的重要产业。
图为掩映在绿水青山中的民宿
根据天心区的初步设想，工业企业退出后，暮云片区将大力发展教育、大健康、休闲旅游等现代服务业，在报批的《暮云东、暮云南、暮云西三篇国土空间控制性详细规划》中，片区规划了35所学校、8所医院，以期实现产城融合。
不过，目前而言，这些项目和产业也许只是锦上添花，真正发力的重点，还是软件、大数据、人工智能等数字经济产业。
“绿心工业企业退出，我们既要有‘退’的责任担当，更要有‘进’的智慧勇气，让这退出的3000亩土地腾笼换鸟焕发出新兴活力。”天心经开区管委会主任贺国权告诉记者。2019年6月，天心区提出了打造长沙第五谷——“天心数谷”的产业规划，随即在起步区，利用闲置的六栋工业地产厂房，启动了智能经济创新产业基地示范项目，该项目5个月引进中驰车福等优质企业30多家，被授予湖南省首家人工智能产业园匾牌。
2020年 2月17日，长沙市提出了“软件业再出发”的口号，用软件为制造业赋能，以“软硬兼施”促进制造业高质量发展。
图为天心软件产业园
2月24日上午，长沙天心软件产业园（筹）在鑫远国际大厦挂牌。同时，天心区迅速推出“天心区大力发展软件产业三年行动计划”，正式发布《天心区支持软件产业发展的十条措施》，设立不低于1亿元的软件产业发展专项扶持资金，支持软件产业发展。5月初，天心软件产业园经过一个多月紧锣密鼓的选址、装修、招商等工作后正式开园，目前已经有70多家企业入驻。
12月7日，记者在长株潭城铁先锋站旁的天心区软件产业园看到，园区的二期工程已经开工，施工现场一片忙碌，这里准备建四栋办公楼，以便更多软件企业入驻。
图为天心软件园二期施工现场（剑裘 摄）
“珠海欧比特掌握前沿的宇航芯片技术，是卫星大数据商用最早的公司之一，而湖南分公司落户天心经开区就是看中了这里的产业基础和好政策、好环境。下一步还将成立珠海欧比特湖南子公司。”12月9日，进驻天心经开区软件产业园不久的珠海欧比特宇航科技股份有限公司湖南分公司副总经理罗常青在接受记者采访时说。
离天心软件园不到500米的地方，一处工地同样热火朝天，这就是湖南大数据交易中心项目工地。该中心是湖南省人民政府批准设立的全省唯一的数据要素与数字资产交易场所，获得国家地理空间信息中心、中国资源卫星应用中心、国家气象卫星应用中心、国家超算长沙中心等单位的积极参与和支持。项目总投资3亿元，规划总建筑面积4.5万平方米。
“湖南地理信息产业园总部基地”“大数据交易中心”“人力资源服务产业园”“人工智能产业园”“软件产业园”……行走在天心，与“数字经济”有关的基地、平台随处可见。记者了解到，2020年，天心经开区的大数据、地理信息等产业增长速度超过20%。
图为天心经开区的湖南地理信息产业园总部基地
早已落户天心区的用友软件湖南子公司运营总监刘欣欣告诉记者，公司近年来发展迅速，短短几年时间营收额翻倍，2019年已经过亿。她认为，目前，软件行业、大数据行业仍处于高速增长阶段，天心区将绿心地区定位于“数谷”，重点打造数字经济产业，可谓高瞻远瞩，顺势而为，未来发展不可限量。
“英雄所见略同”。今年3月以来，紧邻天心区的雨花区提出将按照“一带一基地”(圭塘河数字经济带、雨花经开区工业软件及智能机器人装备产业基地)产业布局发展软件产业，力争通过三年努力，至2022年全区软件和信息技术服务业营收达到120亿元。目前，雨花经开区工业软件大厦已经建成，蜂巢互联等数十家软件企业已经入驻，园区的唐智科技、晓光模具等企业在制造业的基础上，已经向大数据服务、职业培训等领域发力，让二三产业融合发展。
图为雨花经开区工业软件大厦
而一江之隔的湘江新区和岳麓区则在生态绿心地带重点打造文旅产业。2020年7月，在巨大矿坑上建成的湘江欢乐城欢乐雪域和欢乐水寨开门迎客，为长沙南部大王山片区文旅新城建设增添了重量级砝码。
图为湘江欢乐城欢乐雪域和欢乐水寨
绿水青山就是金山银山。记者调查发现，长沙市在退出长株潭城市群生态绿心地区567家工业企业后，绿心地区山更青水更秀，生态文明建设更上层楼。与此同时，产业转型升级初显成效，数字经济产业高地在长沙南城已呈崛起之势，文旅、大健康、教育、科创等绿色产业也初露峥嵘。“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，随着今年芙蓉南路、洞株公路、潭州大道快速化改造的完工，长株潭城市群一体化发展加速，长沙南城作为融城核心，数字经济等绿色产业势必迎来更加美好的明天。
