原标题:长沙市生活垃圾环境污染问题突出
2020年10月,湖南省第一生态环境保护督察组(以下简称“督察组”)对长沙市开展督察“回头看”期间,发现2018年省级环保督察反馈的生活垃圾收集处置问题仍然突出,影响群众生产生活,信访投诉数量居高不下,基层党委、政府责任压实不够,区县市相关部门履职不到位。
一、基本情况
长沙市生活垃圾污染问题,是2017年中央环保督察、2018年省级环保督察、2018年中央生态环保督察“回头看”群众集中关注、反复投诉的问题。2018年省级环保督察反馈意见指出了长沙城区住宅小区内垃圾站、公共垃圾站以及对这两类垃圾站的运行维护等方面存在的问题(长沙市省级环保督察整改方案第三十七、三十八、三十九个问题),2019年长沙市上报“完成整改”。据了解,长沙市现有垃圾站总数为651座(含压缩站、机械提升站、压缩举升站、小区垃圾站及收集点等),负责收集转运市区生活垃圾,但由于处置管理不规范等各种原因,造成的污染问题突出,群众仍然反复投诉。据统计,截至“回头看”督察进驻第11天,长沙市关于垃圾污染信访投诉就达78件,占信访件总量的28.3%。督察组根据线索现场抽查了部分公共垃圾站、社区收集(中转)站、小区垃圾站,发现生活垃圾污染问题属实,存在环境和安全隐患,对群众生产生活造成不良影响。
二、存在问题
(一)部分公共垃圾站管理混乱,环境污染严重,引发群众反复投诉。虽然长沙市开展了垃圾站、公共厕所系统升级改造,但垃圾站恶臭问题仍然突出,仍是群众举报投诉的热点焦点。麓枫和苑公共垃圾站地处58众创南面、省美术馆北面,十米之外即为2400多户的麓枫和苑住宅密集小区,垃圾站周边长期堆放有生活垃圾、建筑垃圾、有毒有害物体贮存罐、危险废物等大量垃圾,这些垃圾未及时转移处置,被污染路段长达上百米,垃圾渗滤液四溢,除臭设施未开启,现场恶臭难闻、蚊蝇聚集,引发群众反复投诉,问题长期未得到解决。同时,与其一路之隔的麓枫和苑三期拆迁区域及后湖综合整治配套(二)项目地块出现了一个更大的垃圾场,现场可见大量建筑垃圾、大件垃圾和生活垃圾,还有废油漆桶等危险废物,现场环境“脏乱差”问题突出。
麓枫和苑公共垃圾站长期堆存垃圾
麓枫和苑三期旁畜禽养殖导致黑臭水体
更有居民在此圈养鸭鹅百余只,养殖区已形成黑臭水体,还有的在旁边开荒种菜,现场触目惊心、令人作呕。地图显示,该区域与湘江干流仅潇湘中路一路之隔,几十米余外即为湘江排渍口,环境风险隐患极为突出。
(二)社区垃圾收集站垃圾遍地,管理缺位,严重影响市容市貌和群众生产生活。自然岭路422号生活垃圾收集站点周边堆放了大量建筑垃圾和生活垃圾,垃圾站既无任何标识,也无防护措施,现场恶臭扑鼻、环境恶劣,严重影响群众生产生活,安全和环境隐患非常突出。同时,自然岭片区沿路遍地堆放垃圾、污水横流、环境卫生管理严重缺失,附近还有大型的垃圾压缩站、收集站、回收站,已形成“垃圾社区”,居民生产生活环境堪忧。
自然岭路到处是垃圾站、收集站、垃圾固化站
(三)住宅小区内垃圾场管理混乱,防护设施不落实,群众投诉居高不下。东风路东风二村3栋及周边正在开展围挡拆除,楼道内堆放了大量的建筑垃圾和生活垃圾,现场混乱不堪、一片狼藉,但楼内尚有居民居住,居民与垃圾共处,安全隐患极为突出。长沙县家和院小区10栋旁垃圾场因污染问题被投诉,经督察组现场核实,该垃圾站无任何防护设施,堆存了大量建筑垃圾和生活垃圾,监管严重缺失,造成垃圾污染,影响居民正常生产生活。
东风路东风二村3栋楼道存放大量垃圾
长沙县家和院小区10栋旁垃圾场
(四)生活垃圾焚烧规模与产生总量不匹配,部分生活垃圾成为城市污染隐患。督察发现,长沙市虽然已建成餐厨垃圾、生活垃圾、危险废物等末端分类处理处置设施,但前端分类工作尚未完全展开,成效不明显,垃圾产生量大,处置设施不堪重负。一方面,长沙市城市固体废弃物处理场(黑糜峰垃圾场)填埋库容不够,正常运行期也是超负荷运转,日处理量最高达到3700吨,远超设计处理能力。另一方面,长沙市生活垃圾深度综合处理(清洁焚烧)项目现日均焚烧处理生活垃圾达6000余吨,已处于超负荷运行状态,目前每天仍有1000余吨生活垃圾需要通过卫生填埋处理,亟待提升焚烧处理能力。
三、原因分析
长沙市作为省会城市,是湖南省的政治、经济、文化、科教和商贸中心,长沙人民幸福指数一直排在全国前列。在此背景下,垃圾污染问题仍然十分突出,反映长沙市贯彻落实习近平生态文明思想还不够深入,层层压实责任措施还不够有力,对解决民生重点关注问题办法还不够多,距离增强人民群众幸福感获得感的目标还有差距。区县市城管、住建等相关部门以及属地街道履行“一岗双责”不到位,对生活垃圾监管责任缺失,治理措施不力,动真碰硬不够,导致垃圾污染信访投诉居高不下。