长沙县委书记沈裕谋：助力打造“连长江接湾区”的国际投资贸易走廊

【编者案】9月21日，湖南自由贸易试验区正式获批。

它的《总体方案》中提出，“打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊”。

湖南自贸试验区，由岳阳片区、长沙片区、郴州片区组成。从岳阳到长沙再到郴州的京广（高速）铁路沿线区域，也是湖南的传统经济走廊。它和“连长江接湾区”的国际投资贸易走廊，在空间上高度叠加。

要让两条走廊产生化学反应，形成有效互补，还得其中的支点城市和城市群发挥作用。最值得期待的支点，无疑是长沙，和经济一体化中的长株潭。

顺着这个思路，我们会把目光投向长沙县。

凤凰网湖南讯（文/曾雪封 袁树勋）长沙县，中西部第一强县。

湖南自贸试验区长沙片区的大部分面积，都在它的辖区内。这片区域，又靠近株洲市，和国家级株洲云龙示范区相望。

这个区位优势，让它能在长株潭一体化中发挥关键作用。长株潭一体化，又能给湖南自贸区长沙片区建设提供有力支撑，促进上述两条“走廊”的融合互补。

目前，长沙县正在编制的“十四五”空间规划。它如何跟长沙市的发展战略、长株潭一体化的需求接轨，继而助力“连长江接湾区”的国际投资贸易走廊建设？

长沙经开区党工委书记、长沙县委书记、长沙高铁新城党工委书记沈裕谋，日前接受凤凰网湖南专访，对一些重要问题进行了解答。

凤凰网湖南：今年6月，长沙县调整了空间战略发展规划，确立了“一核三城”、“两轴四区”的发展新格局。这个调整有何用意？

沈裕谋：首先，它是贯彻落实党中央和习近平总书记关于国民经济发展规划重要指示的具体举措。

习近平总书记指出，“中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式，要增强中心城市的城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载力，使优势地区有更大发展空间。”

湖南最有经济发展优势的地区，是长沙、长株潭，以及谋划中的大长沙都市圈。长沙县的“十四五”规划，要围绕它们的建设需求来布局。

以长沙市为例，市委市政府提出了“一体两翼”的战略部署。“一体”指长沙中心城区，湘江新区和宁乡为“西翼”，长沙县和浏阳为“东翼”。

长沙县是“东翼”主阵地，它的建设规划蓝图就是“一核三城”、“两轴四区”。这“三城”不是城市格局中的“城”，而是全面融入大长沙都市圈的产业之“城”，是产业布局中错位发展的产城。

“三城”中的南部国际会展城（长沙城市副中心），负责衔接长沙中心城区；东部临空产业城（国际综合交通枢纽区），对接浏阳金阳新城。齐头并进，产城融合，为“东翼”做大做强提供有力支撑。国际会展城规划面积约一百平方公里，临空产业城有九十平方公里。还有一个北部生态服务城（高品质生态人文城区），它也扮演了主城区拓展区的角色。这三个“城”一规划，长沙县的发展空间要素受限之苦，就大大缓解了。长沙县还面临产业结构深度调整之苦、传统园区转型升级之难，这两项任务是一个长期的系统工程，“十四五”规划也要为之预留空间要素。

从这个角度看，“一核三城”、“两轴四区”，也是基于长沙县自身需求所做出的战略调整。

凤凰网湖南：湖南自贸试验区长沙片区，在长沙“一体两翼”中的“东翼”区域落地。对“东翼”的发展，你有何期待？

沈裕谋：“西翼”在湘江左岸，依托湘江新区的平台优势，过去十来年里发展得很好。

“东翼”在湘江右岸，它还可以发展得更好。因为这块区域有更多的好平台，有更广阔的空间和人口，更好的支柱产业。

打开世界地图一看，大部分重要城市的核心区，都在河流右岸。上海浦东，在黄浦江右岸；天津主城区，在海河右岸；巴黎第一区，主要在塞纳河右岸；东京的核心区，在江户川右岸；首尔的核心区，在汉江右岸。这种“右岸现象”，符合经济地理规律，也符合城市群发展规律。

我认为，未来十到十五年内，要充分重视湘江右岸的发展。湖南自贸区落地，为湘江右岸发展提供了非常好的平台。它可以撬动长沙县、浏阳和株洲北部的产城双融合，推进长株潭一体化，继而为“连长江接湾区”的国际投资贸易走廊建设提供重要助力。

凤凰网湖南：你刚才提到了“产业结构深度调整之苦”。长沙县的产业结构调整，有哪些主要发力方向？

沈裕谋：第一，产业要转型升级。

长沙县有两个千亿支柱产业，一是工程机械，二是汽车零部件。过去几年里受外部环境影响，这个两个产业都受到了很大冲击。它们必须向智能制造转型升级。

所谓智能制造，不仅仅是生产线上的智能化，还要实现生产供应链的智能化。

未来，还要实现生产端和消费端之间的智能互动。举个例子，大家都觉得，开挖掘机是个既辛苦又危险的工作。我们的两个工程机械巨头，三一重工和山河智能，都在研发能远程智能操控的挖掘机。如果研发成功了，挖掘机司机就不需要在危险艰苦的环境下作业了。他可以穿着西装打着领带，在一个舒适整洁的环境里遥控作业。

沈裕谋在临空经济区视察

汽车制造业也是一个道理。未来的汽车，一定是个移动智能终端，它可以自感知、自判断、自决策、自执行。未来的人与车、车与车、车与路，也会实现智能协同，继而减少交通事故。长沙的“三智一芯”产业，就在朝着这个方向努力。

我们的铁建重工也在搞科研攻关，它希望让采煤机械能够自动分析评判路况，自动区分煤矸石和煤炭。如果搞成了，采煤业就可能洗掉“辛苦危险”、“事故高发”的标签。高质量发展的一条底线，就是不以人身健康安全为代价。中国纵有十四亿人，没有一条生命是多余的。

这些，都属于以科技为驱动力的转型升级。我们现在的一个重点任务，就是找到发展中的技术瓶颈，想办法解决它。

第二，产业转型升级要和园区转型升级结合。

我们最早的园区，可称为1.0版，是基础设施驱动的；后来进化为2.0版，靠优惠政策驱动；到了3.0版，是人才驱动；4.0版，资本驱动。

我们现在要搞5.0版，生态驱动。拿工程机械产业来说，园区不仅要给它提供纵向的产业链建设，也要提供横向的产业集成，构成一个复合型的产业生态。

说到产业生态建设，我认为至少包括五方面内容。一是高新技术驱导；二是产学研结合；三是产业链的融合；四是无极化配套；五是复合模式运营。

第三，产业转型和城市发展要融合。

未来的城市，一定是宜居宜业宜商宜游，这样才能吸引人才，有了人才才有产业转型。

现在一说“四宜”城市建设，大家关注的重点都是5G、智慧城市。但我觉得，基础设施这个根本不能忽略。除了电、路、网这些“硬基建”，还要关注医院、学校、康养机构、文娱设施等“软基建”。有了这些，才能让大家活得更幸福、更有创造力，才能吸引更多的人才。

这也是为什么我们要主动融入长株潭一体化和大长沙都市圈？融入了，才能更好地分享大城市的基础设施。

凤凰网湖南：你在多个场合都提到，长沙县要“学雄安”，怎么学？

沈裕谋：第一，学习它作为“千年大计”的谋远谋深的规划理念。

长沙县的规划，还不够系统科学。问题不解决，会增加发展成本，甚至带来发展风险。其中最核心的，是搞好经济、社会、和环境规划，让经济社会发展更高质高效。

第二，学习它创新发展绿色发展的理念。这也是长沙县“北部生态服务城”建设中，要重点思考的。

什么叫生态？至少包括四个方面。一是，尊重自然生态，二是发展经济生态，三是提升社会生态，四是营造复合生态。做到了这四点，才能为群众和投资者提供好的服务。