“垃圾突围战”：公益组织与城市垃圾链条

2013年07月18日 15:42
来源：公益时报作者：王会贤

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垃圾途中：垃圾分别去何处

据陈立雯介绍，我国的垃圾处理体系是分开的两个系统，投入垃圾箱的部分，是市政市容部门在管理；可以回收的瓶子、纸箱之类的回收体系，是商务部门在管理。

可回收物的命运，可能是在家里攒着卖给回收的人，到达废品回收市场，经过分类进入再生系统，另一种是混同其他垃圾投放进垃圾箱，可能被捡废品的人捡走，没被拣出来的，就进入垃圾处理设施，从垃圾楼到转运站，再到填埋场、焚烧厂。所以，如果在细致的分类还做不到的情况下，最简单的就是干湿分开。

然而有些可回收物，在市场交易中是不能卖钱的，没有接受它的回收系统。官方尝试在做的回收系统，比如东城区与天天洁再生资源回收利用公司做的回收项目，但他们做的还是高价值的部分，比如纸类。自然之友的张凯建议，政府如果做回收系统，可以从玻璃类、橡胶类、电子器械等开始做，纸类、塑料瓶、金属等已经可以通过市场回收利用并进行得很好，政府可以不用干预，市场不能运行的，政府可以来做。

记者从东城区城市管理委员会市容科科长董作行处了解到，东城区餐厨垃圾处理的思路是“区内减量化处理，区外资源化利用”。第一步是将全区收集的餐厨垃圾（厨余垃圾）运送至玉蜓桥和中绦餐厨垃圾分拣站，进行沥水减量处理。第二步夜间外运，收运车将沥水处理后的餐厨垃圾运送至东城餐厨处理中心。第三步资源化利用，餐厨垃圾经过高温干化等处理工艺，有效灭杀病菌，制成蛋白质饲料添加剂。可回收物由街道保洁员或者物业公司联系回收公司，进入可回收渠道处理。其他垃圾由街道保洁员或者物业保洁员收运到就近垃圾楼或车辆收集点，由市环卫集团运送至市其他垃圾处理站。

这是比较理想的方式，但在垃圾分类不充分的情况下，大部分垃圾都混同其他垃圾进入了垃圾填埋场或焚烧厂。据环保组织自然之友的相关调查，目前我国垃圾完全分类的比例只比10%高一点。

从1999年第一个社区试点，到2001年申奥成功，绿色奥运承诺的一部分就是垃圾分类。陈立雯表示，2010年走访这些社区的时候，没有发现根本性变化，居民知道垃圾分类，但再细致的问题就不知道了。10个居民中可能有一个能把厨余垃圾正确地跟其他垃圾分清楚。2010年，在垃圾焚烧反建等压力之下，北京市开始了新一轮垃圾分类试点，2010年600个社区，2011年增加了1200个，2012年又增加了600个。2012年3月，《北京市生活垃圾管理条例》出台，有一条关于垃圾分类不执行或执行得不好是有罚款的，但这个法条没有很好地执行。

垃圾处理：终端的尴尬

据自然之友的调查报告数据，北京市目前有20座垃圾填埋场。自然大学陈立雯介绍，垃圾末端处理经历了80年代的随意填埋，90年代中后期开始卫生填埋，2000年以后计划焚烧，2003年左右，因为土地资源紧张，并且政府认为垃圾填埋不再是一个安全的方式，开始建设焚烧设施。

在垃圾处理的整个链条终端，自然大学和自然之友等机构主要做一些参观调研，以发布调研报告的形式参与其中。“其实参观的效果是很好的，我的同学知道我是自然大学垃圾学院的，就很感兴趣跟我过来，当看到巨大的垃圾填埋场后，很多人都惊呆了。”垃圾学院的一位志愿者对记者说。

“我们能做的还是太少，但是亲眼所见和数据积累，能反映很多问题，也能让人直观的感受到垃圾在我们周围是多么可怕。”张凯如是说。

记者来到昌平小汤山附近的阿苏卫垃圾卫生填埋场的当天，天气极好，如果只从视觉上来看，蓝天白云树影婆娑，仿佛再惬意不过。但刚下车就被明显的臭味包围，而这里距填埋场还有4公里左右的距离。

在阿苏卫的垃圾处理区域，除了环卫集团的填埋场、污水处理车间，还有另外两家，堆肥厂和沼气发电厂。设计建设的焚烧厂已经因附近居民的反对叫停。

填埋场的工作人员赵女士介绍，整个填埋区在42.8公顷左右，1994年投入运行时，设计日处理量2000吨，但现在每天进入的垃圾大概有3000吨，分别来自昌平、东城和西城。来到这里的生活垃圾是直接填埋，没有分拣。赵女士表示，还是希望从源头就进行分拣，在终端的话，工程量实在太浩大了。这个填埋场预计还能使用五六年，填满后将封场绿化，之后再扩建或另找地方还不知道。被叫停的焚烧厂要建设的原因之一也是减少填埋场的压力。

垃圾处理本身就不能依靠一种方式去解决，完全依赖焚烧和完全依赖填埋是一样不科学的。“现在本来就站在一个垃圾分类的岔道口，如果建起了大量焚烧炉，还有什么动力和压力去做垃圾分类呢？都一烧了之了。”陈立雯说。关于垃圾末端处理设施的规划，北京市每个五年计划都会提到，十一五规划了21座焚烧炉，十二五时改成9座，但规模变大了，其中有来自群众反对的压力。

自然之友张凯也认为，搭建焚烧厂与垃圾分类工作是相悖的，焚烧厂不是一个分类处理的模式。“公开数据是每天处理1600吨垃圾，但据我所知这里每天收到的垃圾是1800吨。”超过预计处理量，说明可能燃烧得不够充分，产生的有害物质也会增加，而且烟气处理也不够。另外焚烧厂建在那么远的地方，每天从市中心运送垃圾过去，成本是非常高的，完全可以把这个钱投入到垃圾分类的前端。”