“垃圾突围战”：公益组织与城市垃圾链条
自然大学组织学生、志愿者、居民到垃圾填埋场实地参观，填埋场散发的气味让参观者难以忍受
绿色啄木鸟在一次社区服务活动中为居民发放近50万份《绿蛙在行动》垃圾分类的宣传册，并解答居民的问题
2013年初，密云县居民举报在密云水库上游河道旁有一个垃圾填埋坑，原本普通的填埋坑因被新闻爆出关系到北京水源地而备受关注。这不禁让人想起两年前的一部纪录片《垃圾围城》，它以简单朴实却触目惊心的影像，向我们展示了北京市的垃圾困境。作者王久良说，大部分居民不知道垃圾处理的链条是怎样的，不知道自己的垃圾运到了什么地方。
日前，一场由自然之友、绿色啄木鸟、自然大学、乐施会、爱思创新等多家公益组织汇聚一堂的交流会在北京举行，这其中不乏中小型的NGO和未注册的全部由志愿者组成的草根机构，他们共同为如何应对城市中的垃圾大军而展开热烈讨论。在这场“垃圾突围战”中，社会组织能做些什么？在城市垃圾的链条中，哪些环节是公益组织、志愿者们可以介入的？这些问题在讨论中，或许有了答案。
垃圾预备式：公益倡导也要创新
参与当天活动的社会组织都是从事环境保护方面的公益组织，并且有关于城市垃圾处理方面的项目涉及，“垃圾的处理和分类主要在于人们的意识，公益组织能做的最基本的肯定是宣传倡导，但是简单的喊口号、贴标语是不能解决问题的，公益组织的介入其中，即便是倡导也要有所创新，才能有效果。”一位志愿者表达了他的看法。
的确，各家社会组织的行动方式各不相同。
自然大学的垃圾学院汇聚了各大院校的志愿者，他们每周都要举行活动或交流，组织志愿者、社区居民走访垃圾处理厂、垃圾回收站等地方，并且不定期发布调研报告。“我们调研过近50个社区，有的社区多为被政府表彰过的，但其实垃圾分类的效果并不是很好，更多的垃圾分拣不是居民而是垃圾分类指导员进行的。”自然大学张凯说出他们发现的问题。
“现在向居民宣传垃圾分类，不是以前的口号、标语式的宣传，而是深入细致的宣传。自然之友在关注厨余垃圾和低价值垃圾这一部门。厨余垃圾是垃圾问题的一个根源，如果这个能尽量分出来，对垃圾处理以及自己的健康会好很多。”更加细致、精确，而不是泛泛，也是大家在进行宣传时总结的经验。
绿色啄木鸟环保公益组织的绿色交换空间行动，就是将服装修改、家电维修回收、物品交换等内容搬到社区开展集中活动，同时为社区居民提供义务修脚等便民服务，在这其中，分发宣传册、宣传垃圾分类的重要性，“很多人把废旧衣服、物品、家电拿来维修交换，有些就能变废为宝，也是试着减少垃圾产生。”负责交换空间的志愿者说，“为民服务，同时宣传教育，效果也很好。”
“公益组织在这方面的工作要有策略，需要跟政府合作，需要进入社区，不可能通过道德性、思想性的工作做成垃圾分类。”张凯认为，政府先行、多方协作的模式很好，不能等着居民自愿。目前北京市的硬件设施已经达到一定程度，相对其他城市来说优势很大了，基本可以达到后期处理的要求。
张凯还分享了一个案例，2010年万科也曾经在西山庭院进行垃圾分类试点，投入的人力、物力也很多，但企业或物业做垃圾分类有其局限性，只能劝说、宣传，而不能要求居民怎样做。此外，如果在物业或居委会关系并不是十分融洽的情况下，与民间组织合作进行宣传引导可能更有效。
在当天的交流会上，有几家企业派出志愿者或企业社会责任方面的负责人参与讨论，他们大多是食品类企业，每天产生大量厨余垃圾不可避免。叫板PIZZA是一家连锁快餐店，他们设有“叫板垃圾管理系统”，进行店里的垃圾分类计量标志、垃圾分类统计记录、垃圾管理突击检查表。现在，他们还增加了管理层的垃圾知识培训，主要是跟随自然大学垃圾学院参观垃圾焚烧厂、进行调研学习等。
“我们很希望更多企业有这种意识，我们公益组织非常愿意帮他们做活动培训，企业当中的每一个个体都是社区居民、日常垃圾制造者，所以对他们培训效果和影响肯定是事半功倍的。”自然大学垃圾学员志愿者说。
垃圾源头：分类得奖励 模式是否可持续
每天上午7点至9点，下午5点至7点，是东城区龙潭街道绿景馨园小区居民投放垃圾的时间。
龙潭街道环卫所的负责人卢秋云告诉记者，在做宣传的时候要求居民把垃圾袋单独投放，开始的时候怕居民嫌脏，让值班的垃圾分类指导员帮着倒，后来习惯了，居民也不好意思，就自己倒了。卢秋云认为做垃圾分类引导很重要，“大家都是居民，不要老说居民素质低，是咱们工作没做到位。”她也坦言，希望有更多人介入工作，“实在是忙不过来”。
在垃圾处理源头上实行奖励机制，自然大学垃圾学院研究员陈立雯则很明确地表答了她的看法，“这没有可行性，长远来看，第一要考虑成本，第二要考虑可执行性。”她认为，要让居民将垃圾分类，不一定要用奖励的方式，很多国家的经验已经证明了这一点，如果是按付费来处理，还可能减少垃圾产生量。
“如果要做到垃圾安全排放，在源头上必须分类。”陈立雯说。但面对实际操作中如此繁重的宣传和执行工作，一位NGO从业者建议说，希望有一天社会组织介入垃圾处理的工作也能纳入政府购买服务的考量当中，“我们现在大多是依靠志愿者自己承担活动费用，资助和政府购买环保类服务的还非常少，一般企业也不会意识到要去资助垃圾分类相关的项目。”
当天9点左右，小区的保洁人员准时来运垃圾。卢秋云介绍，厨余垃圾由东城区城市管理委员会下属的厨余垃圾运行中心来运走，送到玉蜓桥进行简单分拣，然后转运到东城区建在河北的处理厂。可回收垃圾则由保洁员运走，卖给天天洁再生资源回收利用公司。“值钱的东西居民会卖给收废品的，这里的可回收物都不值钱。一大桶基本一两块钱，就给保洁员做补助了。”其他垃圾还是由物业运到垃圾转运站。
龙潭街道两个奖励试点的费用中，刷卡系统的一套软件、两台pos机、先期1000张卡共2万，每个试点设两个垃圾分类指导员，每位每月补助600元，给运送可回收垃圾的保洁员补贴350元。还要加上每月三四千元的超市购物券。这笔资金东城区城市管理委员会下拨一部分，龙潭街道从环境建设资费里自筹部分。另一方面，2013年1月至6月东城区生活垃圾产量为21.9万吨，与2012年同期相比，减少0.55万吨，目前呈负增长趋势。
卢秋云最担心的也是经费问题：“还怕大家都参与，预计30%居民参与的话还能支付得起，超过的话就难说了。”现在绿景馨园小区参与率是23%，由第一天的三四户，增加到了200余户。但她也认为，费用应该尽量放在前端分类上，一方面可以提高居民的环保意识，减少污染；另一方面其他垃圾分量减少，也减少了垃圾处理上的征地、运费等压力，总的投入还可能会降低。
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